- Nhận xét, ựánh giá chung:
a. Dư án xây dựng ựường nối QL46 với ựường tránh Quốc lộ 1A
Thực hiện theo Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất; Nghị ựịnh 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ; Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13/8/2009 của Chắnh phủ; Quyết ựịnh số 147/2007/Qđ-UBND ngày 19/12/2007 của UBND tỉnh Nghệ An v/v ban hành Quy ựịnh về bồi thường và giải phóng mặt bằng tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Nghệ; giai ựoạn sau ựược áp dụng theo Quyết ựịnh 04/2010/Qđ-UBND của UBND tỉnh Nghệ An (thay thế Quyết ựịnh 147/2007) thì bồi thường, hỗ trợ tài sản trên ựất gồm:
- Bồi thường nhà ở, các công trình xây dựng trên ựất.
+ đối với nhà ở, các công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia ựình, cá nhân ựược bồi thường bằng giá trị xây dựng mới công trình có cùng tiêu chuẩn kỹ thuật của Bộ xây dựng ban hành. Các công trình khác thì ựược bồi thường theo mức sau:
Bồi thường theo giá trị hiện có của công trình cộng thêm 20% chênh lệch giá trị xây dựng mới và giá tri hiện có. Giá trị hiện có của công trình ựược tắnh xác ựịnh bằng tỷ lệ phần trăm chất lượng còn lại của nhà, công trình ựo nhân với giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương.
Các công trình phục vụ cho lợi ắch chung của cộng ựồng thì khôn thuộc diện ngân sách nhà nước thì bồi thường theo giá trị xây mới. Các công trình không còn sử dụng thì không ựược bòi thường.
+ Người ựang sử dựng nhà thuộc sở hữu nhà nước, nhà ở tập thể khi bị thu hồi không ựược bồi thường về tài sản nhưng ựược bồi thương phắ tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp diện tắch do cơ quan cấp nhà cho phép.
- Bồi thường các tài sản khác:
+ đối với mồ mả bồi thường toàn bộ chi phắ về ựất ựai, ựào, bốc, di chuyển xây dựng lại và các chi phắ liên quan trực tiếp.
+ đối với các công trình văn hóa: nhà thờ, ựình ựến, chùa miếu... thì tiền bồi thường ựược chuyển về ngân sách ựịa phương ựể quản lý sử dụng theo quy ựịnh, không bồi thường trực tiếp cho các cá nhân tự quản.
+ Bồi thường cây lâu năm: Thực hiện theo ựơn giá bồi thường của UBND tỉnh. Trường hợp loại cây chưa có trong bảng ựơn giá thì hội ựồng bồi thường căn cứ mức giá các cây trồng tương ựương ựể xác ựịnh giá. Trường hợp chủ sử dụng ựất có nhu cầu giữ lại nguyên hiện trạng vườn vây ựể tạo cảnh quan, môi trường cho dự án thì người sử dụng ựất phải thỏa thuận hổ trợ thêm cho người có vườn cây.
+ Bồi thường cây hàng năm: được tắnh bồi thường bằng giá trị thu hoạch một vụ theo sản lượng thu hoạch cao nhất trong 3 năm liền kề với giá thị trường tại thời ựiểm thu hồi ựất. đối với hoa màu trên ựất mượn thi công thì bồi thườngvụ ựầu như trên, các vụ tiếp theo trong thời gian mượn ựất ựược bồi thường bằng 60% giá trị bồi thường của vụ ựầu.
đơn giá ựể tắnh bồi thường, hỗ trợ ựược thực hiện theo Quyết ựịnh số 102/2009/Qđ.UBND ngày 04/11/2009 của UBND tỉnh Nghệ An v/v Ban hành ựơn giá bồi thường cây cối, hoa màu và di chuyển mồ mả trên ựịa bàn tỉnh Nghệ An; Quyết ựịnh số 120/2009/Qđ-UBND ngày 24/12/2009 của UBND tỉnh Nghệ An v/v ban hành ựơn giá xây dựng mới nhà, vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Nghệ An; Quyết ựịnh số 68/2008/Qđ.UBND ngày 17/10/2008 của UBND tỉnh Nghệ An v/v Ban hành ựơn giá bồi thường cây cối, hoa màu và di chuyển mồ mả trên ựịa bàn tỉnh Nghệ An; Quyết ựịnh số 69/2008/Qđ-UBND ngày 17/10/2008 của UBND tỉnh Nghệ An v/v ban hành ựơn giá xây dựng mới nhà, vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Nghệ An
đơn giá bồi thường, hỗ trợ về tài sản trên ựất cụ thể có phụ lục kèm theo.
Phụ lục 5: đơn giá bồi thường một số cây cối, hoa màu và di chuyền mồ mả theo Quyết ựịnh số 68/2008/Qđ.UBND ngày 17/10/2008 của UBND tỉnh Nghệ An.
Phụ lục 6: đơn giá bồi thường một số tài sản vật kiến trúc theo Quyết ựịnh số 69/2008/Qđ.UBND ngày 17/10/2008 của UBND tỉnh Nghệ An.
Phụ lục 7: đơn giá bồi thường một số cây cối, hoa màu và di chuyền mồ mả theo Quyết ựịnh số 102/2009/Qđ.UBND ngày 04/11/2009 của UBND tỉnh Nghệ An.
Phụ lục 8: đơn giá bồi thường một số tài sản vật kiến trúc theo Quyết ựịnh số 120/2009/Qđ-UBND ngày 24/12/2009 của UBND tỉnh Nghệ An.
b. Dự án xây dựng Cống bara Nam đàn 2.
Dự án Xây dựng Cống bara Nam đàn 2 áp dụng thêm Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP quy ựịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ựất, giá ựất, thu hồi ựất,
19/01/2010 Quy ựịnh về bồi thường và giải phóng mặt bằng tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Nghệ An thì bồi thường tài sản trên ựất gồm:
- Bồi thường nhà, công trình xây dựng trên ựất
+ đối với nhà ở, các công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia ựình, cá nhân ựược bồi thường bằng giá trị xây dựng mới công trình có cùng tiêu chuẩn kỹ thuật của Bộ xây dựng ban hành. Các công trình khác thì ựược bồi thường theo mức sau:
Bồi thường theo giá trị hiện có của công trình cộng thêm 50% chênh lệch giá trị xây dựng mới và giá tri hiện có. Giá trị hiện có của công trình ựược tắnh xác ựịnh bằng tỷ lệ phần trăm chất lượng còn lại của nhà, công trình ựo nhân với giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương.
+ đối với nhà, công trình xây dựng khác bị phá dỡ một phần, mà phần còn lại không còn sử dụng ựược thì ựược bồi thường cho toàn bộ nhà, công trình; trường hợp nhà, công trình xây dựng khác bị phá dỡ một phần, nhưng vẫn tồn tại và sử dụng ựược phần còn lại thì ựược bồi thường phần giá trị công trình bị phá dỡ và chi phắ ựể sửa chữa, hoàn thiện phần còn lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương của nhà, công trình trước khi bị phá dỡ.
+ đối với công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ựang sử dụng thì mức bồi thường tắnh bằng giá trị xây dựng mới của công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương; nếu công trình không còn sử dụng thì không ựược bồi thường.
+ Trong trường hợp công trình hạ tầng thuộc dự án phải di chuyển mà chưa ựược xếp loại vào cấp tiêu chuẩn kỹ thuật hoặc sẽ nâng cấp tiêu chuẩn kỹ thuật thì Hội ựồng bồi thường thống nhất với cơ quan có thẩm quyền quyết ựịnh ựầu tư hoặc chủ ựầu tư dự án xác ựịnh cấp tiêu chuẩn kỹ thuật ựể tắnh bồi thường trình cấp có thẩm quyền quyết ựịnh.
+ Nhà, công trình khác không ựược phép xây dựng thì tùy theo mức ựộ, tắnh chất hợp pháp của ựất, nhà và công trình ựược bồi thường hoặc hỗ trợ theo quy ựịnh sau:
Nhà, công trình khác xây dựng trên ựất không ựủ ựiều kiện ựược bồi thường nhưng tại thời ựiểm xây dựng vẫn chưa có quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựược cấp có thẩm quyền công bố, hoặc xây dựng phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất, không vi phạm hành lang bảo vệ công trình thì ựược hỗ trợ tối ựa bằng 80% mức bồi thường như trên.
Nhà, công trình khác ựược xây dựng trên ựất không ựủ ựiều kiện ựược bồi thư mà khi xây dựng vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược công bố và cắm mốc hoặc vi phạm hành lang bảo vệ công trình ựã ựược cắm mốc thì không ựược bồi thường.
Nhà, công trình khác mà khi xây dựng ựã ựược cơ quan nhà nước có thẩm quyền thông báo không ựược phép xây dựng thì không ựược bồi thường, không ựược hỗ trợ; buộc người có công trình xây dựng trái phép phải tự phá dỡ và tự chịu chi phắ phá dỡ.
+ Người ựang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước thì người ựang thuê nhà không ựược bồi thường ựối với diện tắch nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước và diện tắch cơi nới trái phép, nhưng ựược bồi thường chi phắ tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp; mức bồi thường cho từng trường hợp cụ thể do Hội ựồng bồi thường xây dựng và trình cấp có thẩm quyền quyết ựịnh.
- Bồi thường ựối với cây trồng, vật nuôi:
+ đối với cây hàng năm bồi thường bằng giá trị sản lượng thu hoạch của một (01) vụ thu hoạch. Giá trị sản lượng của một (01) vụ thu hoạch ựược tắnh theo năng suất cao nhất trong ba (03) năm trước liền kề của cây trồng chắnh tại ựịa phương theo thời giá trung bình của nông sản cùng loại ở ựịa phương tại thời ựiểm thu hồi ựất.
+ Cây lâu năm bao gồm cây công nghiệp, cây ăn quả, cây lấy gỗ, lấy lá, cây rừng khi Nhà nước thu hồi ựược bồi thường theo giá trị hiện có của vườn cây, giá trị này không bao gồm giá trị quyền sử dụng ựất. Giá trị hiện có của vườn cây lâu năm ựể tắnh bồi thường.
- Bồi thường về di chuyển mồ mả
đối với việc di chuyển mồ mả, mức tiền bồi thường ựược tắnh cho chi phắ về ựất ựai, ựào, bốc, di chuyển, xây dựng lại và các chi phắ hợp lý khác có liên quan trực tiếp.
đối với các phần mộ không có thân nhân thì tiền bồi thường ựược giao cho UBND cấp xã nơi có ựất bị thu hồi ựể chi phắ di chuyển ựến nơi chôn cất mới trong vùng quy hoạch nghĩa ựịa và khi tiến hành di dời phải có xác nhận tại hiện trường giữa chủ ựầu tư, Tổ chức ựược giao nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư và UBND cấp xã ựể làm cơ sở chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ.
đơn giá ựể tắnh bồi thường ựược thực hiện theo Quyết ựịnh số 102/2009/Qđ.UBND ngày 04/11/2009 của UBND tỉnh Nghệ An v/v Ban hành ựơn giá bồi thường cây cối, hoa màu và di chuyển mồ mả trên ựịa bàn tỉnh Nghệ An; Quyết ựịnh số 120/2009/Qđ-UBND ngày 24/12/2009 của UBND tỉnh Nghệ An v/v ban hành ựơn giá xây dựng mới nhà, vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Nghệ An; Quyết ựịnh số 107/2010/Qđ-UBND ngày 23/12/2010 về việc Ban hành ựơn giá xây dựng mới nhà, vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Nghệ An; Quyết ựịnh số 16/2011/Qđ.UBND ngày 22/3/2011 của UBND tỉnh Nghệ An v/v Ban hành ựơn giá bồi thường cây cối, hoa màu và di chuyển mồ mả trên ựịa bàn tỉnh Nghệ An
đơn giá bồi thường, hỗ trợ về tài sản trên ựất cụ thể có phụ lục kèm theo.
Phụ lục 9: đơn giá bồi thường một số cây cối, hoa màu và di chuyền mồ mả theo Quyết ựịnh số 16/2011/Qđ.UBND ngày 22/3/2011 của UBND
tỉnh Nghệ An.
Phụ lục 10: đơn giá bồi thường một số tài sản vật kiến trúc theo Quyết ựịnh số 107/2010/Qđ-UBND ngày 23/12/2010 của UBND tỉnh Nghệ An.
* Về áp dụng các chắnh sách hỗ trợ