Người bị thu hồi ựất không ựảm bảo một trong các ựiều kiện theo quy ựịnh ựược bồi thường về ựất ở trên hoặc tại thời ựiểm sử dụng ựất vi phạm quy hoạch ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt và ựã công bố hoặc vi phạm hành lang công trình công cộng thì không ựược bồi thường về ựất cũng như tài sản trên ựất. Trong trường hợp xét thấy cần hỗ trợ thì UBND tỉnh xem xét quyết ựịnh ựối với từng trường hợp cụ thể.
4.6.3.2. Việc tổ chức thực hiện bồi thường GPMB.
được sự quan tâm chỉ ựạo quyết liệt của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, cấp uỷ, chắnh quyền, các tổ chức ựoàn thể các cấp thuộc ựịa phương bị ảnh hưởng bởi dự án. Vì vậy ựại ựa số quần chúng nhân dân ựồng tình ủng hộ ựối với công tác bồi thường, hỗ trợ, cho nên cả hai dự án ựiều ựược tổ chức triển khai thực hiện khá thuận lợi.
Các cấp, các ngành chức năng có liên quan ựến dự án ựều ựược giao nhiệm vụ cụ thể. Các cá nhân có liên quan ựều ựược phân công nhiệm vụ rõ ràng trong việc tổ chức thực hiện.
Các văn bản quy phạm pháp luật, cũng như các văn bản chỉ ựạo, giải quyết các vấn ựề cụ thể, cũng như các vướng mắc ựối với công tác thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ ựều ựược các cấp, các ngành quan tâm giải quyết ựầy ựủ, kịp thời.
Bên cạnh những việc ựược tổ chức thực hiện khá tốt vẫn còn một số việc thực hiện chưa tốt ựó là:
Một số ắt thành viên các tổ vận ựộng quần chúng chưa sâu sát về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư nên còn lúng túng trong việc giải thắch chắnh sách pháp luật cho nhân dân; một số khác thấy khó khăn, vướng mắc thì né tránh, thiếu cương quyết, ngại khó không thực sự tập trung cho công việc.
Việc phối hợp giữa cơ quan thực hiện bồi thường GPMB với các hộ dân bị ảnh hưởng ở một số ựịa phương chưa thực sự tốt (mời họp, mời kiểm kê tài sản bị ảnh hưởng dân không ựến, tổ chức trả tiền bồi thường, hỗ trợ dân không nhận,..).
4.6.4. Kết quả thực hiện cụ thể ở 2 dự án
Sau khi có quyết ựịnh thu hồi ựất của cấp có thẩm quyền, ựể tiến hành thực hiện việc bồi thường GPMB Dự án, UBND huyện Nam đàn ựã phối hợp với UBND các xã, các phòng chuyên môn cấp huyện (Tài nguyên và Môi
Chủ ựầu tư thành lập Hội ựồng bồi thường GPMB.
Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư tổ chức họp với các hộ bị ảnh hưởng ựể thông báo việc thu hồi ựất, tuyên truyền, vận ựộng các hộ bị ảnh hưởng nghiêm túc chấp hành các chủ trương chắnh sách của Nhà nước. Sau ựó Hội ựồng bồi thường GPMB tiến hành phát tờ khai cho toàn bộ các hộ gia ựình, cá nhân có ựất ựai, tài sản nằm trong phạm vi ảnh hưởng phải thu hồi ựể các hộ tự kê khai, xác ựịnh cụ thể khối lượng bị ảnh hưởng thực tế.
Sau khi kiểm kê tại thực ựịa, Hội ựồng bồi thường GPMB huyện tiến hành kiểm tra, ựối soát với các hồ sơ, giấy tờ liên quan về quyền sử dụng ựất ựể xác ựịnh phần diện tắch ựất hợp pháp bị thu hồi và phần tài sản trên ựất hợp pháp ựể xác ựịnh khối lượng ựủ ựiều kiện ựược bồi thường, phần khối lượng không ựủ ựiều kiện ựược bồi thường thì ựề xuất và xem xét hỗ trợ.
Các thành viên Hội ựồng bồi thường GPMB là Chủ tịch UBND xã và cán bộ ựịa chắnh có trách nhiệm xem xét hồ sơ, xác nhận nguồn gốc sử dụng ựất, tài sản trên ựất, chịu trách nhiệm tắnh chắnh xác về ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường trong phương án bồi thường, hỗ trợ. đồng thời cung cấp các hồ sơ có liên quan.
Khi xác ựịnh rõ khối lượng, ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường, không ựược bồi thường, Hội ựồng bồi thường GPMB tiến hành áp giá, lập phương án bồi thường, hỗ trợ, xem xét các hộ phải di dời không còn chổ ở ựể bố trắ tái ựịnh cư. Sau ựó tiến hành công bố công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, phương án bố trắ tái ựịnh cư ựể lấy ý kiến ựóng góp của các ựối tượng bị ảnh hưởng (thời hạn niêm yết tối thiểu là 20 ngày) trước khi trình Sở Tài chắnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng thẩm ựịnh. Trên cơ sở ựược các sở thẩm ựịnh, UBND huyện ra Quyết ựịnh phê duyệt (ựối với dự án ựường nối QL46 với ựường tránh QL1A, ựây là dự án có liên quan ựến ựịa bàn 2 huyện vì vậy các Sở, ban ngành cấp tỉnh thẩm ựịnh). Còn ựối với dự án xây dựng Cống bara Nam đàn 2 thì trên cơ sở các phòng: Tài nguyên và Môi
trường, Tài chắnh Kế Hoạch, Công thương thẩm ựịnh, UBND huyện ra Quyết ựịnh phê duyệt.
4.6.4.1. Dự án xây dựng ựường giao thông nối QL46 với ựường tránh QL1A
Hội ựồng bồi thường GPMB huyện ựã tiến hành kiểm kê, xác ựịnh khối lượng ựất ựai, tài sản bị ảnh hưởng, xác ựịnh ựối tượng, ựiều kiện ựược bồi thường, hỗ trợ theo ựúng quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004, Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ và Quyết ựịnh số 147/2007/Qđ-UBND ngày 19/12/2007 của UBND tỉnh Nghệ An v/v ban hành Quy ựịnh về bồi thường và giải phóng mặt bằng tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Nghệ An. Sau khi có Nghị ựịnh 69/2009/Nđ-CP của Chắnh phủ, UBND tỉnh Nghệ An ựã ban hành Quyết ựịnh số 04/2007/Qđ-UBND ngày 19/01/2010 thay thế Quyết ựịnh 147/2007/Qđ-UBND.
Có 171 trường hợp thuộc diện ựược bồi thường hổ trợ, trong ựó: Các trường hợp bi ảnh hưởng ựất nông nghiệp là 165 t/hợp, số hộ bị ảnh hưởng một phần ựất ở là 4 hộ, có 2 tổ chức bị ảnh hưởng ựó là UBND xã Nam Giang và HTX Nam Giang; Không có trường hợp nào phải bố trắ tái ựịnh cư.
- Diện tắch bị ảnh hưởng phải thu hồi là 103.982 m2. Trong ựó: đất nông nghiệp 81.726 m2 (đất trồng lúa 74.230 m2, ựất trồng cây hàng năm khác 1.526 m2, ựất trồng cây lâu năm khác 150 m2); ựất phi nông nghiệp 19.716 m2 (ựất ở nông thôn 2.328 m2, ựất NTNđ 743 m2, ựất giao thông, thủy lợi 15.240 m2, ựất sông suối, MNCD 862 m2); ựất bằng chưa sử dụng 2.540 m2;
- Số hồ sơ bồi thường 171 hồ sơ (gồm các hồ sơ ựất nông nghiệp, ựất phi nông nghiệp, mồ mả và các công trình khác do các tổ chức quản lý). Tổng giá trị tiền bồi thường, hỗ trợ gần 9 tỷ ựồng.