- Nhận xét, ựánh giá chung:
b. Kết quả thực hiện tại hai dự án
* Dự án Xây dựng nối Quốc lộ 46 với ựường tránh Quốc lộ 1A.
- Hổ Trợ ốn ựịnh ựời sống và sản xuất
+ Hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi trên 30% diện tắch ựất nông nghiệp ựược giao, ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống trong thời gian 3 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 6 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển ựến các ựịa
ựặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ tối ựa là 12 tháng. Mức hỗ trợ bằng tiền cho 01 nhân khẩu/01tháng tương ựương 30 kg gạo tắnh theo thời giá trung bình tại ựịa phương.
+ Trường hợp hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi toàn bộ ựất ở hoặc trên 30% diện tắch ựất nông nghiệp ựược giao ổn ựịnh theo quy hoạch ựược công bố, hiện có mức sống thuộc diện hộ nghèo theo tiêu chắ hộ nghèo do Bộ Lao ựộng, Thương binh và Xã hội công bố trong từng thời kỳ có xác nhận của phòng Thương binh xã hội cấp huyện thì ngoài các chắnh sách chung về ưu ựãi ựối với hộ bị thu hồi ựất và chắnh sách ựối với hộ nghèo, còn ựược hỗ trợ 1 lần ựể vượt qua hộ nghèo tắnh theo nhân khẩu hiện có. Mức cụ thể như sau:
+ Hộ nghèo tại ựô thị : 3.600.000ự/khẩu + Hộ nghèo tại nông thôn: 5.760.000ự/khẩu - Hổ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm:
Các hộ mất ựất nông nghiệp trên 30% mà không ựược bồi thường bằng ựất thì ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp, tạo việc làm. Trong trường hợp người ựược hỗ trợ ựào tạo nghề không muốn tham gia ựào tạo nghề thì thực hiện hỗ trợ bằng tiền. Mức hỗ trợ như sau:
1. đối với ựất nông nghiệp ựược giao sử dụng ổn ựịnh, lâu dài là ựất trồng cây hàng năm, ựất nuôi trồng thuỷ sản, ựất làm muối, ựất trồng cây lâu năm:
a) Thu hồi từ trên 30% ựến 50% diện tắch ựất nông nghiệp ựược giao thì hỗ trợ 10.000 ự/m2 ựất bị thu hồi;
b) Thu hồi từ trên 50% ựến 70% diện tắch ựất nông nghiệp ựược giao thì hỗ trợ 12.000 ự/m2 ựất bị thu hồi;
c) Thu hồi từ trên 70% ựến 100% diện tắch ựất nông nghiệp ựược giao thì hỗ trợ 15.000 ự/m2 ựất bị thu hồi;
đối với ựất nông nghiệp ựã ựược giao cho các hộ gia ựình, theo quy hoạch ựược công bố sẽ thu hồi trên 30% diện tắch ựược giao sử dụng ổn ựịnh, lâu dài trở lên (ựược Uỷ ban nhân dân cấp huyện xác nhận) thì khi thu hồi ựất theo
từng dự án riêng lẻ (kể cả trường hợp diện tắch thu hồi theo từng dự án chưa ựạt trên 30%) cũng ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp theo quy ựịnh trên.
2. đối với ựất nông nghiệp là ựất lâm nghiệp ựược Nhà nước giao sử dụng ổn ựịnh, lâu dài; nếu:
a) Thu hồi từ trên 30% ựến 50% diện tắch ựất ựược giao thì hỗ trợ 1.000 ự/m2 ựất bị thu hồi;
b) Thu hồi từ trên 50% ựến 70% diện tắch ựất ựược giao thì hỗ trợ 1.200 ự/m2 ựất bị thu hồi;
c) Thu hồi từ trên 70% ựến 100% diện tắch ựất ựược giao thì hỗ trợ 1.500 ự/m2 ựất bị thu hồi.
- Hỗ trợ ựối với ựất nông nghiệp trong khu dân cư và ựất vườn, ao không ựược công nhận là ựất ở.
+) đối với ựất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư: Ngoài mức bồi thường theo giá ựất nông nghiệp cùng loại còn ựược hỗ trợ thêm 35%giá ựất ở liền kề, trường hợp ựất nông nghiệp xen kẽ tiếp giáp với nhiều thửa ựất ở có mức giá khác nhau thì lấy giá ựất ở bình quân của các thửa ựất ở giáp với thửa ựất ựó;
+) đối với ựất vườn ao liền kề với ựất ở trong khu dân cư (không ựược công nhận ựất ở): Ngoài mức bồi thường theo giá ựất vườn còn ựược hỗ trợ thêm 50% giá ựất ở liền kề;
+) Tổng mức giá bồi thường và hỗ trợ ựất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư, ựất vườn ao liền kề với ựất ở trong khu dân cư tối ựa không quá mức giá ựất ở liền kề (theo cách xác ựịnh nêu trên);
- Hổ trợ khác: (không có).
* Dự án xây dựng Cống bara Nam đàn 2.
- Hỗ trợ di chuyển.
a) Di chuyển chỗ ở trong phạm vi xã, phường, thị trấn nơi có ựất thu hồi: 2.000.000 ựồng/hộ.
b) Di chuyển sang xã, phường, thị trấn khác trong ựơn vị cấp huyện nơi có ựất thu hồi: 3.000.000 ựồng/hộ.
c) Di chuyển sang huyện khác trong tỉnh: 4.000.000 ựồng/hộ. d) Di chuyển sang tỉnh khác: 6.000.000 ựồng/hộ.
2. Người bị thu hồi ựất ở mà không còn chỗ ở khác thì trong thời gian chờ tạo lập chỗ ở mới thì ựược hỗ trợ tiền thuê nhà ở, cụ thể như sau:
a) Mức hỗ trợ:
- địa bàn thành phố, thị xã, mức hỗ trợ 1.000.000 ựồng/tháng/hộ; - địa bàn thị trấn các huyện, mức hỗ trợ 800.000 ựồng/tháng/hộ; - Tại ựịa bàn còn lại: 600.000 ựồng/tháng/hộ.
b) Thời gian hỗ trợ: Thời gian hỗ trợ theo thực tế, nhưng tối ựa là 06 tháng.
Các hộ gia ựình ựược nhận tiền hỗ trợ tiền thuê nhà ở sau khi ựã bàn giao mặt bằng cho dự án ựúng thời hạn quy ựịnh.
- Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và ổn ựịnh sản xuất.
+ Hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi mất ựất nông nghiệp trên 30% tổng diện tắch ựược giao sử dụng lâu dài thì ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống theo quy ựịnh sau ựây:
a) Thu hồi từ 30% ựến 70% diện tắch ựất nông nghiệp ựang sử dụng thì ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống:
- Trong thời gian 6 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở; - Trong thời gian 12 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở;
- Trường hợp phải di chuyển ựến các ựịa bàn có ựiều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có ựiều kiện kinh tế - xã hội ựặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 24 tháng;
b) Thu hồi trên 70% diện tắch ựất nông nghiệp ựang sử dụng thì ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống:
- Trong thời gian 12 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở; - Trong thời gian 24 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở;
- Trường hợp phải di chuyển ựến các ựịa bàn có ựiều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có ựiều kiện kinh tế - xã hội ựặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 36 tháng;
c) Trường hợp hộ gia ựình cá nhân bị Nhà nước thu hồi ựất thuộc nhiều dự án khác nhau, nhưng diện tắch bị thu hồi ựất tại mỗi dự án không ựủ diện tắch ựược hỗ trợ theo quy ựịnh tại ựiểm a, ựiểm b khoản này thì ựược ghép diện tắch bị thu hồi của các dự án với nhau. Nếu ựủ diện tắch ựược hỗ trợ thì ựược hỗ trợ theo quy ựịnh tại ựiểm a, ựiểm b khoản này.
d) Mức hỗ trợ cho một nhân khẩu quy ựịnh tại các ựiểm a và b khoản này ựược tắnh bằng tiền tương ựương 30 kg gạo/01 tháng, theo thông báo giá thị trường hàng tháng của Sở Tài chắnh. Trường hợp tại thời ựiểm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư, giá gạo biến ựộng tăng trên 20% thì ựiều chỉnh theo mức giá tại thời ựiểm chi trả;
ự) Số hộ gia ựình, cá nhân ựược hỗ trợ là số hộ gia ựình, cá nhân và số nhân khẩu thực tế tại thời ựiểm thông báo thu hồi ựất trong hộ gia ựình ựược UBND cấp xã xác nhận.
e) Trường hợp hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi toàn bộ ựất ở hoặc bị thu hồi trên 30% diện tắch ựất nông nghiệp ựược giao ổn ựịnh theo quy hoạch ựược công bố, hiện có mức sống thuộc diện hộ nghèo theo tiêu chắ hộ nghèo do Bộ Lao ựộng, Thương binh và Xã hội công bố trong từng thời kỳ có xác nhận của Phòng Thương binh Xã hội cấp huyện thì ngoài các chắnh sách chung về ưu ựãi ựối với hộ bị thu hồi ựất và chắnh sách ựối với hộ nghèo, còn ựược hỗ trợ 1 lần ựể vượt qua hộ nghèo tắnh theo nhân khẩu hiện có. Mức cụ
+ Hộ nghèo tại ựô thị: 3.600.000ự/khẩu + Hộ nghèo tại nông thôn: 5.760.000ự/khẩu
- Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm.
1. Hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi ựất nông nghiệp (trừ ựất nông nghiệp xen kẽ khu dân cư) mà không có ựất ựể bồi thường thì ngoài việc ựược bồi thường bằng tiền quy ựịnh, còn ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm như sau:
a) Hỗ trợ bằng tiền với mức hỗ trợ bằng 2,0 lần giá ựất nông nghiệp tương ứng. Diện tắch ựất ựược hỗ trợ là toàn bộ diện tắch ựất bị thu hồi nhưng không vượt quá hạn mức bồi thường ựất nông nghiệp (không vượt quá hạn mức giao ựất nông nghiệp theo quy ựịnh).
2. Trường hợp người ựược hỗ trợ theo quy ựịnh tại khoản 1 điều này có nhu cầu ựược ựào tạo, học nghề thì ựược nhận vào các cơ sở ựào tạo nghề và ựược miễn học phắ ựào tạo cho một khóa học ựối với các ựối tượng trong ựộ tuổi lao ựộng.
Kinh phắ hỗ trợ chuyển ựổi nghề cho các ựối tượng chuyển ựổi nghề, do Tổ chức ựược giao nhiệm vụ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư lập dự toán, ựưa vào phương án bồi thường và lấy ý kiến của người bị thu hồi ựất ựược tiến hành ựồng thời trong quá trình lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Hỗ trợ khác:
1. Trường hợp mượn ựất ựể sử dụng tạm thời trong quá trình thi công công trình thì ngoài việc ựược bồi thường tài sản trên ựất thì:
a) đối với ựất phi nông nghiệp ựược hỗ trợ thiệt hại bằng mức giá thuê ựất hàng năm theo quy ựịnh;
b) đối với ựất nông nghiệp ựược hỗ trợ chi phắ cải tạo ựất ựể phục hồi lại ựúng trạng thái ban ựầu, mức hỗ trợ do Uỷ ban nhân dân tỉnh quy ựịnh cụ thể. Trường hợp mượn ựất nông nghiệp ựể sử dụng tạm thời nhưng quá trình
sử dụng ựã phá huỷ hoàn toàn mà không thể phục hồi lại trạng thái ban ựầu của ựất thì ựược hỗ trợ bằng 100% mức bồi thường cho loại ựất nông nghiệp ban ựầu.
2. Hỗ trợ gia ựình chắnh sách khi phải di chuyển ựể giải phóng mặt bằng.
Ngoài chắnh sách hỗ trợ di chuyển, hộ gia ựình có người có hộ khẩu thường trú tại gia ựình ựang hưởng chế ựộ trợ cấp xã hội của Nhà nước (có xác nhận của phòng lao ựộng thương binh và xã hội cấp huyện) phải di chuyển chỗ ở do bị thu hồi ựất, ựược hỗ trợ thêm với mức 2.000.000 ựồng/hộ (không phân biệt gia ựình có bao nhiêu người hưởng chế ựộ trợ cấp xã hội);
- Hỗ trợ thu hồi ựất công ắch xã, phường.
1. Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất công ắch của UBND cấp xã theo quy ựịnh như sau:
a) Giá ựất tắnh hỗ trợ: 100% giá ựất nông nghiệp do UBND tỉnh quy ựịnh, công bố hàng năm.
b) Diện tắch tắnh hỗ trợ: Diện tắch ựo ựạc thực tế theo quy ựịnh.
2. Tiền hỗ trợ quy ựịnh tại khoản 1 điều này phải nộp vào ngân sách cấp xã theo quy ựịnh, ựưa vào dự toán ngân sách hàng năm của xã, phường, thị trấn. Tiền hỗ trợ chỉ ựược sử dụng ựể ựầu tư xây dựng các công trình hạ tầng, sử dụng vào mục ựắch công ắch của xã, phường, thị trấn. UBND cấp xã chịu trách nhiệm bồi thường giá trị chi phắ ựầu tư vào ựất còn lại cho người nhận thầu hoặc thuê ựất theo quy ựịnh.
- Hỗ trợ ựối với ựất nông nghiệp trong khu dân cư và ựất vườn, ao không ựược công nhận là ựất ở.
1. Hộ gia ựình, cá nhân khi bị thu hồi ựất vườn, ao trong cùng thửa ựất có nhà ở trong khu dân cư nhưng không ựược công nhận là ựất ở; ựất vườn, ao trong cùng thửa ựất có nhà ở riêng lẻ; ựất vườn, ao trong cùng thửa ựất có
thường theo giá ựất nông nghiệp trồng cây lâu năm hoặc giá ựất vườn còn ựược hỗ trợ bằng 50 % giá ựất ở của thửa ựất ựó, diện tắch ựược hỗ trợ là diện tắch thu hồi nhưng không quá 05 lần hạn mức giao ựất ở của UBND tỉnh tại thời ựiểm thu hồi ựất.
2. Hộ gia ựình, cá nhân khi bị thu hồi ựất nông nghiệp trong ựịa giới hành chắnh phường, trong khu dân cư thuộc thị trấn, khu dân cư nông thôn; thửa ựất nông nghiệp có ắt nhất một mặt tiếp giáp với ranh giới phường, ranh giới khu dân cư thì ngoài việc ựược bồi thường theo giá ựất nông nghiệp, còn ựược hỗ trợ bằng 35% giá ựất ở trung bình của khu vực có ựất thu hồi theo quy ựịnh trong Bảng giá ựất của ựịa phương, diện tắch ựược hỗ trợ là diện tắch thu hồi nhưng không quá 05 lần hạn mức giao ựất ở của UBND tỉnh tại thời ựiểm thu hồi ựất.
Giá ựất ở trung bình của khu vực có ựất thu hồi ựược xác ựịnh như sau: a) đối với khu vực dự án có ựất thu hồi có các thửa ựất ở thì giá ựất ở trung bình của khu vực thu hồi ựất ựược xác ựịnh là giá ựất ở trung bình của tất các thửa ựất ở bị thu hồi;
b) đối với khu vực dự án có ựất thu hồi không có các thửa ựất ở, giá ựất ở trung bình ựể tắnh hỗ trợ ựược xác ựịnh theo nguyên tắc trung bình cộng các mức giá ựất ở trong bảng giá ựất do UBND tỉnh ban hành của xã, phường, thị trấn nơi có ựất thu hồi.
4.6.4.6. đánh giá chung