Núi chung, hầu hết cỏc dự ỏn ủầu tư trờn ủịa bàn huyện Sơn ðộng ủều ủem lại những kết quả và mục tiờu như mong ủợi, tỏc ủộng tớch cực trong việc cải thiện bộ mặt KT-XH của ủịa phương như: thỳc ủẩy CDCC kinh tế, cơ cấu lao ủộng, tạo viờc làm nõng cao thu nhập cho người dõn ủịa phương; thỳc ủẩy phỏt triển sản xuất hàng hoỏ, giao lưu kinh tế giữa cỏc xó trong huyện cũng như giữa huyện và cỏc huyện khỏc trong tỉnh. Từ ủú, ủời sống của cỏc hộ ủồng bào dõn tộc thiểu số từng bước ủược cải thiện. Người dõn phấn khởi, tin tưởng và tớch cực tham gia xoỏ ủúi giảm nghốo... Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh thực hiện một số chương trỡnh cũn tồn tại như:
(1) Cụng tỏc triển khai chớnh sỏch ở huyện cũn chậm, chưa sỏt với thực tế: ðối với cỏc dự ỏn phỏt triển nụng thụn, ủể xõy dựng ủược một dự ỏn khả thi và cho kết quả tốt trước hết phải xỏc ủịnh ủược nhu cầu, hay vấn ủề khú khăn cần phải giải quyết, tỡm rừ nguyờn nhõn, xõy dựng giải phỏp, ủỏnh giỏ ảnh hưởng và tỏc ủộng của chớnh sỏch ủược triển khai. Do ủú, ủể xỏc ủịnh
128
ủược nhu cầu, vấn ủề bức xỳc ủú cần phải cú một hệ thống cỏc phương phỏp tiếp cận phự hợp. ðồng thời, do trỡnh ủộ năng lực ủỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực tế của ủội ngũ cỏn bộ cũn rất hạn chế, và thiếu tớnh khỏch quan, xỏc ủịnh nhu cầu vẫn xuất phỏt từ những nhận ủịnh cỏ nhõn. Kết quả, khi ủưa dự ỏn vào thực hiện thỡ mục tiờu của dự ỏn khụng ủược ủảm bảo, chưa xuất phỏt từ nhu cầu ủối tượng hưởng lợi nờn hiệu quả và tớnh bền vững của dự ỏn khụng cao.
Hộp 08: Chỳng tụi chọn hộ theo phương phỏp “bốc thuốc”
Khi Chương trỡnh 134,135, ðề ỏn 30a của Chớnh phủ về tới huyện chỳng tụi ủó ủược giao thực hiện hợp phần về phỏt triển nụng lõm nghiệp. Chỳng tụi thực hiện xõy dựng kế
hoạch triển khai với cỏc nội dung phỏt triển nụng nghiệp, lõm nghiờp. Cỏc chớnh sỏch này thụng thường mang tớnh chất rất nhanh, ủũi hỏi gấp rỳt về thời gian. Bước ủầu tiờn chỳng tụi thực hiện chọn ủối tượng hưởng lợi, thỳ thực mà núi cũng chỉ cú thể ỏp dụng theo phương phỏp bốc thuốc thụi, bỏ qua bước ủiều tra, nhanh ủể cú ủề ỏn mà! Cỏc số liệu chưa cú ủiều tra cụ thể vỡ vậy nhiều khi khụng ủỳng hoặc khụng phự hợp tỡnh hỡnh thực tế. Sau
ủú chỳng tụi mới thực hiện ủiều tra ủến hộ nhưng thường lại ủược thực hiện sau khi dự ỏn
ủó tiến hành, nếu cú sai sút thỡ ủiều chỉnh lại...
ễng Hoàng Duy San - Trưởng phũng NN&PTNT huyện Sơn ðộng
(2) Việc ủiều tra phõn loại hộ, ủịa phương thuộc diện hưởng lợi của chớnh sỏch cũn chưa thống nhất và chưa thật sự cụng bằng: cỏc chớnh sỏch CDCC kinh tế cú ủối tượng hưởng lợi chớnh là cộng ủồng người dõn trờn ủịa bàn. Nhưng việc xỏc ủịnh ủối tượng hưởng lợi vẫn mang tớnh chủ quan của người hoạch ủịnh chớnh sỏch, người ngoài cộng ủồng. Vỡ vậy gõy những nghịch lý là ủối tượng thật sự ủỏng ủược hưởng lại khụng ủược hưởng, ủối tượng khụng thuộc diện lại ủược hưởng những lợi ớch của chớnh sỏch.
(3) Cụng tỏc tuyờn truyền vận ủộng nhõn dõn gúp cụng sức vào việc triển khai cỏc chủ trương chớnh sỏch ởủịa phương cũn rất hạn chế. Người dõn chưa nhận thức ủầy ủủ về những lợi ớch của chớnh sỏch ủem lại, do ủú họ khụng nhiệt tỡnh tham gia. Cỏc hợp phần của chớnh sỏch CDCC kinh tế luụn
129
hướng tới mục tiờu phỏt huy vai trũ của người dõn. Vỡ vậy việc xõy dựng, thực hiện và quản lý kết quả phải dựa trờn quyền làm chủ của nhõn dõn.
(4) Một số cụng trỡnh là hợp phần của chớnh sỏch cú tiến ủộ thi cụng chậm, ảnh hưởng ủến thời gian bàn giao và ủưa cụng trỡnh vào sử dụng. Cụng tỏc quản lý, kiểm tra, giỏm sỏt chất lượng cỏc cụng trỡnh chưa thật thường xuyờn liờn tục nờn chất lượng khụng ủảm bảo, kộm tớnh bền vững.
Nguyờn nhõn tồn tại, hạn chế trờn là do ủịa bàn triển khai chương trỡnh rộng, giao thụng ủi lại tuy cú ủược cải thiện nhưng cũn rất khú khăn. Sự chỉ ủạo và phối hợp giữa cỏc cấp, cỏc ngành chưa chặt chẽ. Năng lực tổ chức thực hiện của cỏn bộ cơ sở cũn hạn chế trong khi ủú lực lượng cỏn bộ kỹ thuật về khảo sỏt, thiết kế, giỏm sỏt lại thiếu và yếu về chuyờn mụn. Mặt khỏc, trỡnh ủộ dõn trớ cũn thấp, khụng quyết tõm thoỏt nghốo, cú tư tưởng trụng trờ vào sự trợ giỳp của Nhà nước. í thức trỏch nhiệm của người dõn trong việc quản lý bảo vệ cỏc cụng trỡnh chưa cao nờn cũng gõy ảnh hưởng ủến thời gian sử dụng cụng trỡnh và gõy lóng phớ tiền của Nhà nước.