Khi triển khai hệ thống chớnh sỏch ở ủịa phương ngoài những thành quả ủạt ủược như trờn cũng khụng thể trỏnh khỏi những tỏc ủộng tiờu cực, cú thể kểủến: Mất cụng bằng xó hội, bội chi tài chớnh và suy thoỏi mụi trường. Tuy nhiờn ở Sơn động gặp phải những tỏc ủộng tiờu cực này lại chủ yếu là kết quả của cỏch làm sai chứ khụng phải xuất phỏt từ bản chất của chớnh sỏch.
4.4.4.1 Trờn lĩnh vực kinh tế
Thứ nhất, tớnh cụng bằng xó hội khụng ủược ủảm bảo: Thể hiện rừ trong cụng tỏc ủỏnh giỏ, phõn loại cỏc ủối tượng ủược hưởng lợi từ chớnh sỏch. đơn cử như, với chớnh sỏch xúa ủúi giảm nghốo thực hiện ở xó An Bỏ: ủối tượng
125
nghốo khụng ủược hưởng lợi trong khi ủối tượng khụng thuộc diện nghốo lại ủược hưởng lợi ớch này. đõy là kết quả của việc lựa chọn hộ hưởng lợi theo hỡnh thức Ộbốc thuốcỢ, khụng cú ủiều tra cụ thể, làm nhanh ủể cú dự ỏn.
Thứ hai, chất lượng một số cụng trỡnh khụng ủược ủảm bảo, hiệu quả sử dụng thấp: Nguyờn nhõn thể hiện ngay từ khõu xõy dựng kế hoạch triển khai cỏc chớnh sỏch. Kế hoạch ủược xõy dựng ớt dựa trờn những nhu cầu bức xỳc cần giải quyết của cộng ủồng người hưởng lợi, hay khụng ủảm bảo sự tham gia của người dõn trong triển khai thực hiện chớnh sỏch.
Thứ ba, gõy lóng phớ về tài chớnh của ủất nước, tớnh bền vững của cụng trỡnh khụng ủược ủảm bảo: Mục tiờu của cỏc chớnh sỏch CDCC kinh tế ở nụng thụn là cải thiện một cỏch ủỏng kể ủiều kiện về ủời sống, sinh hoạt và phỏt triển sản xuất của người dõn nụng thụn. Khi chớnh sỏch ủược thực hiện Nhà nước ủó phải bỏ ra một khoản tài chớnh khụng nhỏ mà khụng cú nguồn thu nào bự ủắp. Tuy nhiờn, nếu chớnh sỏch khụng ủạt ủược những mục tiờu ủú ủồng nghĩa với việc mất ủi một khoản tài chớnh của ủất nước.
Thứ tư, lũng tin của người dõn vào lợi ớch ủem lại của cỏc chớnh sỏch suy giảm: Khi chớnh sỏch ủược thực hiện nhưng kết quả của chớnh sỏch lại khụng phục vụ cho ủối tượng ủỏng ra ủược hưởng lợi mà lại phục vụ cho cỏc ủối tượng khỏc thỡ lũng tin sẽ giảm ủi. Khi ủú người dõn sẽ thờơ, khụng quan tõm, khụng tham gia cỏc dự ỏn tiếp theo. Lý do họ khụng tin về mục tiờu của cỏc chớnh sỏch tiếp theo ủược Chớnh phủ và cỏc tổ chức sẽ mang lợi ớch thiết thực ủến cho họ. Từ ủú, gõy ảnh hưởng xấu ủến nhận thức về mục tiờu của cỏc chương trỡnh mục tiờu của Chớnh phủ và cỏc tổ chức.
4.4.4.2 Trờn lĩnh vực văn húa xó hội và mụi trường
Việc phỏt triển cụng nghiệp và hỡnh thành cỏc khu dõn cư tập trung ủó mang lại nguồn thu ủỏng kể cho ngõn sỏch ủịa phương và làm thay ủổi bộ mặt
126
kinh tế của một huyện miền nỳi như Sơn động. Tuy nhiờn cũng cần phải thấy rằng mặt trỏi của nú là luụn tiềm ẩn những nguy cơ về tệ nạn xó hội và suy thoỏi mụi trường sống, ủặc biệt là chất thải cụng nghiệp.
Hộp 07:
ễ nhiễm mụi trường xung quanh Nhà
mỏy nhiệt ủiện Sơn động
Trước ủõy khi nền kinh tế huyện chủ yếu là tự cung tự cấp thỡ việc buụn bỏn hàng giả kộm chất lượng, trốn lậu thuế và hàng cấm quốc gia hầu như ớt xảy ra trờn ủịa bàn. Nhưng nay, sau khi nền kinh tế cú bước chuyển biến tớch cực, ủời sống nhõn dõn bước ủầu ủược nõng cao thỡ cũng kốm theo ủú là những tụ ủiểm vi phạm trật tự xó hội khụng ngừng diễn biến phức tạp. Thời gian qua lực lượng chức năng trờn ủịa bàn ủó phỏt hiện và triệt phỏ nhiều vụ
127
buụn bỏn ma tỳy, mua bỏn dõm ở cỏc xó và thị trấn như: An Chõu, Thanh Sơn, Lệ Viễn, Long Sơn. Tuy vậy cỏc ổ nhúm xó hội này lại khụng ngừng hoạt ủộng trỏ hỡnh dưới nhiều hỡnh thức, ngoài ra cũn lan rộng tới cả những vựng quờ vốn trước ủõy ủược coi là yờn bỡnh và thuần nụng của huyện.
Mặt khỏc, dự Nhà mỏy nhiệt ủiện Sơn động ủi vào hoạt ủộng chưa lõu nhưng chất thải từ nhà mỏy ủổ trực tiếp ra sụng ngũi ủó gõy ụ nhiễm nguồn nước, ụ nhiễm ủất, ụ nhiễm khụng khớ gõy ảnh hưởng ủến sinh hoạt và sản xuất của người dõn ủịa phương. Hiện tượng này nếu khụng ủược xử lý kịp thời sẽ là nguyờn nhõn nảy sinh nhiều vấn ủề KT-XH trong tương lai.
4.5 Những hạn chế và bài học kinh nghiệm trong tổ chức thực hiện chớnh sỏch ở ủịa phương