- Loại 3: Bố trớ nhà theo tiờu chu ẩn diện tớch, ủ õy là tiờu chu ẩn mà chớnh quyền thành phố, thành phố nơi mà cú nhà di dời lập ra ủối vớ i nh ữ ng
4.6.1it ượng và ủ iều kiện ủượ cb ồi thường về ủấ t
4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.6.1it ượng và ủ iều kiện ủượ cb ồi thường về ủấ t
4.6.1.1 Quy ủịnh vềủối tượng ỏp dụng và cụng tỏc bồi thường, hỗ trợủất
ðối tượng ỏp dụng và cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ ủất thực hiện theo Quyết ủịnh số 2044/2005/Qð-UBND ngày 30/9/2005, Quyết ủịnh số
58/2008/Qð-UBND ngày 31/10/2008 của UBND tỉnh Thỏi Nguyờn ban hành quy ủịnh bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư theo Nghịủịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 của Chớnh phủ trờn ủịa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn.
a) ðối tượng ỏp dụng ủược quy ủịnh tại ðiều 2 Quyết ủịnh số
2044/2005/Qð-UBND (thực hiện ðiều 2 Nghị ủịnh số 197/2004/Nð-CP và
ðiều 2 Nghịủịnh số 84/2007/Nð-CP của Chớnh phủ).
- Tổ chức, cộng ủồng dõn cư, cơ sở tụn giỏo, hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn trong nước, người Việt Nam ủịnh cư ở nước ngoài, tổ chức, cỏ nhõn nước ngoài
ủang sử dụng ủất bị Nhà nước thu hồi ủất (sau ủõy gọi chung là người bị thu hồi ủất) và cú ủủ ủiều kiện ủể ủược bồi thường ủất, tài sản thỡ ủược bồi thường theo quy ủịnh; trường hợp sau khi bị thu hồi ủất mà khụng cũn chỗ ở
thỡ ủược bố trớ tỏi ủịnh cư.
b) Nguyờn tắc bồi thường về ủất ủược quy ủịnh tại ðiều 7 Quyết ủịnh số 2044/2005/Qð-UBND (thực hiện ðiều 6 Nghị ủịnh số 197/2004/Nð-CP của Chớnh phủ):
+ Người bị Nhà nước thu hồi ủất cú ủủ ủiều kiện quy ủịnh tại ðiều 8 của Nghị ủịnh 197/2004 thỡ ủược bồi thường; trường hợp khụng ủủ ủiều kiện
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 60
ủược bồi thường thỡ Uỷ ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau ủõy gọi chung là Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh) xem xột ủể hỗ trợ.
+ Người bị thu hồi ủất ủang sử dụng vào mục ủớch nào thỡ ủược bồi thường bằng việc giao ủất mới cú cựng mục ủớch sử dụng, nếu khụng cú ủất
ủể bồi thường thỡ ủược bồi thường bằng giỏ trị quyền sử dụng ủất tại thời
ủiểm cú quyết ủịnh thu hồi.
- Diện tớch ủất ủược bồi thường là diện tớch ủược xỏc ủịnh trờn thực ủịa - thực tếủo ủạc diện tớch thu hồi của từng người sử dụng ủất.
- Trường hợp bồi thường bằng việc giao ủất mới hoặc bằng nhà, nếu cú chờnh lệch về giỏ trị thỡ phần chờnh lệch ủú ủược thực hiện thanh toỏn bằng tiền.
+ Trường hợp người sử dụng ủất ủược bồi thường khi Nhà nước thu hồi
ủất mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chớnh về ủất ủai ủối với Nhà nước theo quy ủịnh của phỏp luật thỡ phải trừ ủi khoản tiền phải thực hiện nghĩa vụ tài chớnh vào số tiền ủược bồi thường, hỗ trợủể hoàn trả ngõn sỏch nhà nước.
+ Diện tớch ủất ủể bồi thường là diện tớch trong giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất, hồ sơ ủịa chớnh, cỏc giấy tờ cú liờn quan khỏc hoặc xỏc ủịnh trờn thực ủịa theo thực tế ủo ủạc. Diện tớch thực tế lớn hơn diện tớch giấy tờ ủang quản lý, nhưng cỏc mốc giới thửa ủất khụng thay ủổi, người sử dụng ủất thực hiện cỏc nghĩa vụ tài chớnh vềủất (nếu cú) ủược UBND cấp xó nơi cú ủất xỏc nhận khụng cú tranh chấp, khụng vi phạm quy hoạch, khụng vi phạm hành lang bảo vệ cụng trỡnh, cỏc giỏp ranh là hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn sử dụng hợp phỏp, khụng phải là ủất lấn chiếm thỡ hỗ trợ bằng mức bồi thường cho phần diện tớch vượt theo mục ủớch ủang sử dụng; ngược lại diện tớch thực tế nhỏ
hơn diện tớch giấy tờủang quản lý thỡ xỏc ủịnh theo diện tớch thực tế.
+ Người bị thu hồi ủất nụng nghiệp ủược bồi thường, hỗ trợ bằng tiền (do Nhà nước khụng cũn quỹ ủất nụng nghiệp ủể bồi thường bằng ủất), trường hợp chủ dự ỏn và ủịa phương bố trớ ủược quỹủất nụng nghiệp thỡ mới
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 61
c) ðiều kiện ủược bồi thường ủất quy ủịnh tại khoản 1 ðiều 8 Quyết
ủịnh số 2044/2005/Qð-UBND sửa ủổi bổ sung tại Quyết ủịnh số
58/2008/Qð-UBND (Thực hiện theo Khoản 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, ðiều 8 Nghị ủịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004; ðiều 44, ðiều 45, ðiều 47 tại Nghịủịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 của Chớnh phủ).
Người bị Nhà nước thu hồi ủất, cú một trong cỏc ủiều kiện sau ủõy thỡ
ủược bồi thường:
+ Cú giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất theo quy ủịnh của phỏp luật vềủất ủai.
+ Cú quyết ủịnh giao ủất của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền theo quy (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ủịnh của phỏp luật về ủất ủai (nghĩa là cơ quan cú thẩm quyền giao ủất phải phự hợp với quy ủịnh của phỏp luật ủất ủai tại thời ủiểm quyết ủịnh).
+ Hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn ủang sử dụng ủất ổn ủịnh, ủược Uỷ ban nhõn dõn xó, phường, thị trấn (sau ủõy gọi chung là Uỷ ban nhõn dõn cấp xó) xỏc nhận khụng cú tranh chấp mà cú một trong cỏc loại giấy tờ sau ủõy:
- Những giấy tờ về quyền ủược sử dụng ủất ủai trước ngày 15 thỏng 10 năm 1993 do cơ quan cú thẩm quyền cấp trong quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch
ủất ủai của nhà nước Việt Nam dõn chủ cộng hoà, Chớnh phủ Cỏch mạng lõm thời Cộng hoà miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam;
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất tạm thời ủược cơ quan nhà nước cú thẩm quyền cấp hoặc cú tờn trong sổủăng ký ruộng ủất, sổủịa chớnh;
- Giấy tờ hợp phỏp về thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng ủất hoặc tài sản gắn liền với ủất; giấy tờ giao nhà tỡnh nghĩa gắn liền với ủất; bao gồm:
- Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng ủất, mua bỏn nhà ở gắn liền với ủất ở trước ngày 15 thỏng 10 năm 1993, nay ủược Uỷ ban nhõn dõn cấp xó xỏc nhận là ủất sử dụng trước ngày 15 thỏng 10 năm 1993;
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 62
quy ủịnh của phỏp luật.
- Giấy tờ do cơ quan cú thẩm quyền thuộc chếủộ cũ cấp cho người sử
dụng ủất.
+ Hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn ủang sử dụng ủất khụng cú giấy tờ quy ủịnh tại khoản 1, 2, 3 ðiều 8 Nghị ủịnh số 197/2004/Nð-CP, nhưng ủất ủó ủược sử
dụng ổn ủịnh trước ngày 15 thỏng 10 năm 1993, khụng phõn biệt người sử
dụng ủất ủú là người sử dụng ủất trước ngày 15 thỏng 10 năm 1993 hay là người sử dụng ủất sau ngày 15 thỏng 10 năm 1993, nay ủược Uỷ ban nhõn dõn cấp xó xỏc nhận là ủất khụng cú tranh chấp khi Nhà nước thu hồi ủược bồi thường.
+ Hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn ủược sử dụng ủất theo bản ỏn hoặc quyết ủịnh của toà ỏn nhõn dõn, quyết ủịnh thi hành ỏn của cơ quan thi hành ỏn hoặc quyết ủịnh giải quyết tranh chấp ủất ủai của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền
ủó ủược thi hành.
+ Hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn ủang sử dụng ủất mà trước ủõy Nhà nước ủó cú quyết ủịnh quản lý trong quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch ủất ủai của Nhà nước, nhưng trong thực tế Nhà nước chưa quản lý, mà hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn ủú vẫn sử dụng.
+ Cộng ủồng dõn cư ủang sử dụng ủất cú cỏc cụng trỡnh là ủỡnh, ủền, chựa, miếu, am, từủường, nhà thờ họủược Uỷ ban nhõn dõn cấp xó nơi cú ủất xỏc nhận là ủất sử dụng chung cho cộng ủồng và khụng cú tranh chấp.
+ Tổ chức sử dụng ủất trong cỏc trường hợp sau ủõy:
- ðất ủược Nhà nước giao cú thu tiền sử dụng ủất mà tiền sử dụng ủất
ủó nộp khụng cú nguồn gốc từ ngõn sỏch nhà nước;
- ðất nhận chuyển nhượng của người sử dụng ủất hợp phỏp mà tiền trả
cho việc chuyển nhượng khụng cú nguồn từ ngõn sỏch nhà nước; - ðất sử dụng cú nguồn gốc hợp phỏp từ hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 63
quyền kể từ ngày 01 thỏng 7 năm 2004 trở về sau thỡ người cú hành vi lấn, chiếm hoặc ủược giao ủất, thuờ ủất khụng ủỳng thẩm quyền khụng ủược bồi thường vềủất khi thu hồi ủất.
+ Bồi thường, hỗ trợ về ủất khi Nhà nước thu hồi ủất ủối với trường hợp diện tớch ủo ủạc thực tế khỏc với diện tớch ghi trờn giấy tờ về quyền sử
dụng ủất, ủược sỏc ủịnh như sau:
- Nếu diện tớch ủo ủạc thực tế nhỏ hơn diện tớch ghi trờn giấy tờ về
quyền sử dụng ủất thỡ bồi thường theo diện tớch ủo ủạc thực tế.
- Nếu diện tớch ủo ủạc thực tế nhiều hơn diện tớch ghi trờn giấy tờ về (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
quyền sử dụng ủất do việc ủo ủạc trước ủõy thiếu chớnh xỏc hoặc do khi kờ khai ủăng ký trước ủõy người sử dụng ủất khụng kờ khai hết diện tớch nhưng toàn bộ ranh giới thửa ủất ủó ủược xỏc ủịnh, khụng cú tranh chấp với những người sử dụng ủất liền kề, khụng do lấn, chiếm thỡ bồi thường theo diện tớch
ủo ủạc thực tế.
- Nếu diện tớch ủất ủo ủạc thực tế nhiều hơn diện tớch ghi trờn giấy tờ
về quyền sử dụng ủất, ủược Ủy ban nhõn dõn cấp xó nơi cú ủất xỏc nhận diện tớch nhiều hơn là do khai hoang hoặc nhận chuyển quyền của người sử dụng
ủất trước ủú, ủất ủó sử dụng ổn ủịnh và khụng cú tranh chấp thỡ ủược bồi thường theo diện tớch ủo ủạc thực tế.
+ Khụng bồi thường về ủất ủối với phần diện tớch ủất nhiều hơn diện tớch ủất ghi trờn giấy tờ về quyền sử dụng ủất mà diện tớch ủất nhiều hơn là do hành vi lấn, chiếm mà cú.
- Hộ gia ủỡnh cỏ nhõn chưa ủược cấp GCN quyền sử dụng ủất:
- ðủ ủiều kiện cấp GCN quyền sử dụng ủất nhưng khụng phải nộp tiền sử dụng ủất thỡ bồi thường 100% theo quy ủịnh.
- ðủ ủiều kiện cấp GCN quyền sử dụng ủất nhưng phải nộp tiền sử
dụng ủất thỡ bồi thường theo quy ủịnh trừủi số tiền sử dụng ủất phải nộp và nghĩa vụ tài chớnh khỏc chưa thực hiện.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 64
d) Những trường hợp thu hồi ủất khụng ủược bồi thường, quy ủịnh tại khoản 2 ðiều 8 Quyết ủịnh số 2044/2005/Qð-UBND (thực hiện ðiều 7 Nghị ủịnh số 197/2004/Nð-CP của Chớnh phủ).
+ Người sử dụng ủất khụng ủủ ủiều kiện theo quy ủịnh tại ðiều 7 của Nghịủịnh 197/2004.
+ ðất bị thu hồi thuộc một trong cỏc trường hợp sau ủõy:
- Tổ chức ủược Nhà nước giao ủất khụng thu tiền sử dụng ủất, ủược Nhà nước giao ủất cú thu tiền sử dụng ủất mà tiền sử dụng ủất cú nguồn gốc từ ngõn sỏch nhà nước hoặc cho thuờ ủất thu tiền thuờ ủất hàng năm bị giải thể, phỏ sản, chuyển ủi nơi khỏc, giảm hoặc khụng cũn nhu cầu sử dụng ủất;
- Sử dụng ủất khụng ủỳng mục ủớch, sử dụng ủất khụng cú hiệu quả; - Người sử dụng ủất cố ý hủy hoại ủất;
- ðất ủược giao khụng ủỳng ủối tượng hoặc khụng ủỳng thẩm quyền; - ðất bị lấn, chiếm trong cỏc trường hợp sau ủõy:
ðất chưa sử dụng bị lấn, chiếm;
ðất khụng ủược chuyển quyền sử dụng ủất theo quy ủịnh của Luật này mà người sử dụng ủất do thiếu trỏch nhiệm ủể bị lấn, chiếm;
- Cỏ nhõn sử dụng ủất chết mà khụng cú người thừa kế; - Người sử dụng ủất tự nguyện trả lại ủất;
- Người sử dụng ủất cố ý khụng thực hiện nghĩa vụủối với Nhà nước; - ðất ủược Nhà nước giao, cho thuờ cú thời hạn mà khụng ủược gia hạn khi hết thời hạn;
- ðất trồng cõy hàng năm khụng ủược sử dụng trong thời hạn mười hai thỏng liền; ủất trồng cõy lõu năm khụng ủược sử dụng trong thời hạn mười tỏm thỏng liền; ủất trồng rừng khụng ủược sử dụng trong thời hạn hai mươi bốn thỏng liền;
- ðất ủược Nhà nước giao, cho thuờ ủể thực hiện dự ỏn ủầu tư mà khụng ủược sử dụng trong thời hạn mười hai thỏng liền hoặc tiến ủộ sử dụng
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 65
ủất chậm hơn hai mươi bốn thỏng so với tiến ủộ ghi trong dự ỏn ủầu tư, kể từ
khi nhận bàn giao ủất trờn thực ủịa mà khụng ủược cơ quan nhà nước cú thẩm quyền quyết ủịnh giao ủất, cho thuờ ủất ủú cho phộp.
Việc xử lý tiền sử dụng ủất, tiền thuờ ủất, tài sản ủó ủầu tư trờn ủất ủối với ủất bị thu hồi quy ủịnh tại khoản này ủược thực hiện theo quy ủịnh tại khoản 3 ðiều 34 và ðiều 35 Nghịủịnh số 181/2004/Nð-CP ngày 29 thỏng 10 năm 2004 của Chớnh phủ về thi hành Luật ðất ủai.
- ðất nụng nghiệp do cộng ủồng dõn cư sử dụng.
- ðất nụng nghiệp sử dụng vào mục ủớch cụng ớch của xó, phường, thị trấn. - Người bị Nhà nước thu hồi ủất cú một trong cỏc ủiều kiện quy ủịnh tại
ðiều 8 của Nghịủịnh này nhưng thuộc một trong cỏc trường hợp quy ủịnh tại khoản 1, 2, 3, 4 và 5 ðiều này. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.6.1.2 Kết quả xỏc ủịnh ủối tượng và ủiều kiện ủược bồi thường tại 3 dự ỏn trờn ủịa bàn thành phố Thỏi Nguyờn