- Loại 3: Bố trớ nhà theo tiờu chu ẩn diện tớch, ủ õy là tiờu chu ẩn mà chớnh quyền thành phố, thành phố nơi mà cú nhà di dời lập ra ủối vớ i nh ữ ng
4.4.3Việc tổ chức thu hồi ủấ t, thực hiện bồi thường, giải phúng mặt bằng
4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4.3Việc tổ chức thu hồi ủấ t, thực hiện bồi thường, giải phúng mặt bằng
4.6.3.1 Cụng tỏc tổ chức, trỡnh tự thực hiện
a) Cụng tỏc thu hồi ủất
Cụng bố cỏc Quyết ủịnh phờ duyệt quy hoạch - kế hoạch sử dụng ủất, cấp phộp ủầu tư của dự ỏn và cỏc văn bản liờn quan ủến cụng tỏc thu hồi ủất, bồi thường, GPMB của Trung ương, ủịa phương ủược cấp cú thẩm quyền phờ duyệt ủến cỏc ủối tượng sử dụng ủất tại vị trớ thực hiện dự ỏn.
Thành lập tổ cụng tỏc thống kờ thu hồi ủất gồm: ðại diện cơ quan Tài nguyờn và Mụi trường, Ban Bồi thường GPMB, cỏc phũng ban cú liờn quan, chớnh quyền ủịa phương, chủủầu tư, ủại diện cho cỏc ủối tượng cú ủất bị thu hồi, ủồng thời phõn cụng nhiệm vụ cho cỏc thành viờn.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 50
ủất, ủối tượng sử dụng ủất trỡnh cấp cú thẩm quyền Quyết ủịnh thu hồi ủất. Khi cú Quyết ủịnh thu hồi ủất, cơ quan Tài nguyờn và Mụi trường phối hợp với UBND phường, xó, chủ dự ỏn, Ban Bồi thường GPMB cựng cỏc cơ
quan chức năng cụng bồ chủ chương thu hồi ủất của ðảng và Nhà nước với cỏc ủối tượng ủang sử dụng ủất nằm trong chỉ giới thu hồi ủất ủể thực hiện dự
ỏn tại UBND phường, xó nơi thực hiện thu hồi ủất cho cỏc ủối tượng cú ủất bị thu hồi ủược biết.
Chuyển hồ sơ, giấy tờ liờn quan ủến thu hồi ủất cho Ban Bồi thường GPMB hoặc chủ dự ỏn thực hiện lập phương ỏn bồi thường GPMB.
b) Cụng tỏc tổ chức bồi thường, giải phúng mặt bằng
Tiếp nhận Quyết ủịnh thu hồi ủất, hồ sơ, giấy tờ liờn quan ủến kết quả
thu hồi ủất từ cơ quan Tài nguyờn và Mụi trường.
Thành lập tổ cụng tỏc lập phương ỏn bồi thường ðại diện Ban Bồi thường GPMB, cơ quan Tài nguyờn và Mụi trường, cỏc phũng ban cú liờn quan, chớnh quyền ủịa phương, chủủầu tư, ủại diện cho cỏc ủối tượng cú ủất bị
thu hồi và tài sản trờn ủất, ủồng thời phõn cụng nhiệm vụ cho cỏc thành viờn. Phỏt tờ kờ khai kiểm ủếm tài sản trờn ủất của từng ủối tượng bị thu hồi ủất.
Tổ cụng tỏc tiến hành kiểm kờ, ủo ủếm ủất và cỏc tài sản, cõy cối hoa mầu trờn ủất, ngoài thực ủịa với chớnh quyền ủịa phương, chủ ủầu tư và chủ
sử dụng ủất, tài sản trờn ủất.
Tổ cụng tỏc tiến hành xỏc ủịnh, phõn loại ủối tượng ủược bồi thường hoặc khụng ủược bồi thường, sau ủú lập phương ỏn, ỏp giỏ bồi thường theo quy ủịnh.
Phương ỏn bồi thường ủược thụng qua cỏc cấp chớnh quyền ủịa phương, Hội ủồng bồi thường thành phố và cụng khai cho cỏc ủối tương bị
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 51
của cỏc cấp, cỏc ngành, phương ỏn bồi thường GPMB sẽủược trỡnh Hội ủồng bồi thường thành phố xem xột quyết ủịnh.
Sau khi cú quyết ủịnh phờ duyệt phương ỏn bồi thường GPMB của UBND cấp cú thẩm quyền, Hội ủụng bồi thường phối hợp cựng với cỏc cấp chớnh quyền ủịa phương và chủ ủầu tư tiến hành chi trả kinh phớ bồi thường và tổ chức GPMB theo quy ủịnh của phỏp luật: giải quyết cỏc vướng mắc phỏt sinh trong quỏ trỡnh bồi thường, GPMB.
Quyết toỏn kinh phớ bồi thường, hỗ trợ GPMB.
4.4.3.2 Trỏch nhiệm của cỏc cấp cỏc ngành
Vai trũ của tổ chức ðảng và ủoàn thể trong việc tổ chức thực hiện cỏc dự ỏn:
- Cỏc cấp ủy ðảng ủó tổ chức triển khai quỏn triệt luật và cỏc văn bản dưới luật của Trung ương và ủịa phương vềủất ủai.
- Thành ủy ủó cú nhiều văn bản chỉủạo cựng với tổ chức ðảng cơ sở xử
lý kiờn quyết nhiều vấn ủề quan trong trong việc thực hiện bồi thường, thường vụ Thành ủy thường xuyờn trực tiếp nghe bỏo cỏo và chỉ ủạo UBND và cỏc ngành giải quyết nhiều vụ khiếu kiện trong quỏ trỡnh thực hiện bồi thường.
- Cỏc tổ chức ủoàn thể như: Mặt trận tổ quốc, Hội Nụng dõn, Hội Phụ
nữ, Hội Cựu chiến binh, ðoàn thanh niờn phải phỏt huy vai trũ trong việc tuyờn truyền giỏo dục cỏc hội viờn, ủoàn viờn, tổ chức vận ủộng thực hiện chớnh sỏch phỏp Luật ðất ủai.
Trỏch nhiệm của Hội ủồng bồi thường, hỗ trợ và TðC.
- Hội ủồng bồi thường, hỗ trợ và TðC giỳp UBND cựng cấp lập và tổ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
chức thực hiện phương ỏn bồi thương, hỗ trợ và TðC; Hội ủồng làm việc theo nguyờn tắc tập thể và quyết ủịnh theo ủa số; trường hợp biểu quyết ngang nhau thỡ thưc hiện theo ý kiến của chủ tịch hội ủồng.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 52
+ Chủ tịch hội ủồng chỉ ủạo cỏc thành viờn của Hội ủồng lập trỡnh duyệt và tổ chức thực hiện phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TðC.
+ Chủủầu tư cú trỏch nhiệm giỳp Chủ tịch hội ủồng lập phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TðC; ủảm bảo ủủ kinh phớ ủể chi trả kịp thời bồi thường, hỗ trợ và TðC.
+ ðại diện của những người bị thu hồi ủất cú trỏch nhiệm phản ỏnh nguyện vọng của người bị thu hồi ủất, người phải di chuyển chỗở; vận ủộng những người bị thu hồi ủất thực hiện di chuyển GPMB ủỳng tiến ủộ.
+ Cỏc thành viờn khỏc thực hiện cỏc nhiệm vụ theo sự phõn cụng và chỉ ủạo của Chủ tịch hội ủồng phự hợp với trỏch nhiệm của ngành.
- Hội ủồng bồi thường, hỗ trợ và TðC chịu trỏch nhiệm về tớnh chớnh xỏc, hợp lý của số liệu kiểm kờ, tớnh phỏp lý của ủất ủai, tài sản ủược bồi thường hỗ trợ hoặc khụng ủược bồi thường hỗ trợ trong phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TðC.
Trỏch nhiệm của UBND cỏc cấp:
UBND tỉnh cú trỏch nhiệm:
+ Chỉ ủạo, tổ chức, tuyờn truyền, vận ủộng cỏc tổ chức, cỏ nhõn về
chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ, TðC và thực hiện GPMB theo ủỳng quyết ủịnh thu hồi ủất của cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền.
+ Ban hành Quyết ủịnh thu hồi ủất và giao cho UBND cấp thành phố, cỏc cơ quan cú liờn quan và cỏc ủối tượng sử dụng ủất thực hiện quyết ủịnh thu hồi ủất.
+ Phờ duyệt hoặc phõn cấp cho UBND cấp thành phố phờ duyệt phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TðC.
+ Phờ duyệt giỏ ủất; ban hành bảng giỏ tài sản tớnh bồi thường, quy
ủịnh cỏc mức hỗ trợ và cỏc biện phỏp hỗ trợ theo thẩm quyền; phương ỏn bố
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 53
+ Chỉủạo cỏc cơ quan cú liờn quan thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn về bồi thường, hỗ trợ và TðC theo thẩm quyền phỏp luật quy ủịnh.
+ Quyết ủịnh hoặc phõn cấp cho UBND cấp thành phố cưỡng chế ủối với cỏc trường hợp cố tỡnh khụng thực hiện quyết ủịnh thu hồi ủất của cơ
quan Nhà nước theo thẩm quyền quy ủịnh.
+ Chỉ ủạo kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ
và TðC.
+ Chỉủạo cỏc Sở, ban ngành và UBND cấp thành phố lập dự ỏn TðC, khu tỏi ủịnh cưủể phục vụ cho việc thu hồi ủất; lập phương ỏn bồi thường, hỗ
trợ và TðC theo thẩm quyền.
UBND cấp thành phố nơi cú ủất bị thu hồi cú trỏch nhiệm:
+ Chỉ ủạo, tổ chức, tuyờn truyền, vận ủộng mọi tổ chức, cỏ nhõn về
chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ, TðC và thực hiện GPMB theo ủỳng quyết ủịnh thu hồi ủất của cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền.
+ ðiều hành toàn bộ cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ, tỏi ủịnh cư trờn ủịa bàn, quyết ủịnh thành lập Hội ủồng bồi thường GPMB.
+ Căn cứ vào tỡnh hỡnh thực tế tại ủịa phương, UBND cấp thành phốủề
nghị UBND tỉnh cho phộp thành lập Ban Bồi thường GPMB là cơ quan thường trực của Hội ủồng bồi thường GPMB, ủể thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư trờn ủịa bàn thành phố. Ban Bồi thường GPMB
ủược thực hiện chếủộ tài chớnh như quy ủịnh về chếủộ tài chớnh của ủơn vị (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
sự nghiệp cú thu, quy ủịnh tại Nghịủịnh số 10/2002/Nð-CP ngày 16/01/2002 của Chớnh phủ.
+ Phờ duyệt phương ỏn dự toỏn bồi thường cỏc dự ỏn ủó ủược phõn cấp. + Phõn cụng nhiệm vụ, giao trỏch nhiệm cho cỏc phũng ban, UBND cấp xó và cỏn bộ, cụng chức trong việc tổ chức thực hiện.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 54
+ Phối hợp với chủ dự ỏn bố trớ quỹủất tỏi ủịnh cư.
+ Giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn về bồi thường, hỗ trợ và TðC theo thẩm quyền ủược giao, ra quyết ủịnh cưỡng chế và tổ chức cưỡng chế ủối với cỏc trường hợp thuộc thẩm quyền, phối hợp với cỏc cơ quan chức năng tổ
chức thực hiện việc cưỡng chế theo quyết ủịnh của cơ quan cú thẩm quyền.
UBND cấp phường, xó cú trỏch nhiệm:
+ Tham gia Hội ủồng bồi thường GPMB cỏc dự ỏn trờn ủịa bàn xó, chỉ ủạo cỏc bộ phận liờn quan trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện.
+ Kiểm tra, xỏc nhận tớnh phỏp lý nhà cửa, cụng trỡnh, ủất ủai; nguồn gốc, thời gian, tỡnh trạng sử dụng ủất của từng chủ sử dụng ủể làm căn cứ lập dự toỏn bồi thường, hỗ trợ theo quy ủịnh. Chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật về
những xỏc nhận ủú.
+ Tổ chức thực hiện cỏc biện phỏp hành chớnh ủể ủo ủạc, kiểm kờ, xỏc nhận hồ sơủang quản lý ủất ủai, tài sản làm căn cứ lập dự toỏn bồi thường, hỗ trợ.
+ Giải quyết cỏc vấn ủề khỏc cú liờn quan ủến cụng tỏc bồi thường, hỗ
trợ và tỏi ủịnh cư thuộc thẩm quyền của UBND cấp xó.
Chủủầu tư:
+ Căn cứ vào dự ỏn ủầu tư ủược phờ duyệt, phối hợp với UBND cấp thành phố chuẩn bị quỹủất tỏi ủịnh cưủể di chuyển cỏc hộủến nơi ở mới. Chi trả kinh phớ thực hiện xõy dựng cơ sở hạ tầng khu tỏi ủịnh cư theo quy ủịnh.
+ Phối hợp với Hội ủồng bồi thường GPMB kiểm kờ, lập phương ỏn dự
toỏn bồi thường, hỗ trợ, tỏi ủịnh cư theo chếủộ chớnh sỏch hiện hành.
+ Cung cấp hồ sơ, số liệu liờn quan ủến dự ỏn phục vụ cho cụng tỏc lập, thẩm ủịnh phương ỏn dự toỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư.
+ Phối hợp với Hội ủồng bồi thường GPMB và UBND cấp xó, cụng khai phương ỏn dự toỏn bồi thường ủược phờ duyệt và cỏc văn bản cú liờn quan ủến chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 55
+ ðảm bảo ủủ kinh phớ ủể thực hiện dự ỏn.
Dưới ủõy tụi xin giới thiệu 03 dự ỏn trờn ủịa bàn thành phố Thỏi Nguyờn – Tỉnh Thỏi Nguyờn ủể xem xột phõn tớch ủỏnh giỏ.
4.5 Cụng tỏc bồi thường, giải phúng mặt bằng khi nhà nước thu hồi ủất tại 3 dự ỏn trờn ủịa bàn thành phố Thỏi Nguyờn