1. Kết luận
Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất tỉnh Quảng Ninh giai ñoạn 2001-2010 và ñiều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006- 2010 ñã tuân thủ các nguyên tắc, căn cứ, trình tự, nội dung mà pháp luật ñất
ñai quy ñịnh. Việc giao ñất, cho thuê ñất, cho phép chuyển mục ñích sử dụng
ñất ñã bám sát và tuân thủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất.
Kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñạt tương ñối cao (bình quân các chỉ tiêu sử dụng ñất thực hiện ñạt trên 75% so với chỉ tiêu ñược phê duyệt cụ thể: ðất nông nghiệp ñạt 102,61% so với chỉ tiêu ñược duyệt, tăng 61.430,80 ha so với kế hoạch sử dụng ñất ñược duyệt ñến năm 2005; Diện tích ñất phi nông nghiệp thực hiện ñến năm 2010 ñược 82.833,63 ha, tăng 22143,58 ha so với hiện trạng năm 2000 và ñạt 94,02% so với chỉ tiêu
ñiều chỉnh ñược duyệt ñến năm 2010; ðất chưa sử dụng còn 68.094,71 ha, giảm 101.212,0 ha so với hiện trạng năm 2000 (năm 2000 có 169.306,7 ha)
và ñạt 80,04% so với chỉ tiêu ñiều chỉnh ñược duyệt ñến năm 2010, với kết quả này ñã góp phần ñáng kể vào việc phát triển kinh tế, xã hội.
Quy hoạch và ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñã cơ bản bám theo
mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, trên cơ sở thực trạng và tiềm năng ñất ñai,
ñã xác lập ñược các chỉ tiêu sử dụng ñất, khoanh ñịnh các mục ñích sử dụng
ñất.
Phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006-2010 ñã rà soát lại quỹñất gắn với nhu cầu sử dụng, từñó phát hiện ñược một số sai sót như sử dụng ñất chưa hợp lý, tiết kiệm và hiệu quảñể có biện pháp bố trí sắp xếp lại sử dụng ñất cho hợp lý và hiệu quả hơn.
Qua việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất, ñã cơ cấu lại việc sử dụng ñất phù hợp với quá trình chuyển ñổi cơ cấu kinh tế, ñẩy mạnh chuyển ñổi cơ cấu sử dụng ñất trong nông nghiệp, nông thôn phù hợp với nền kinh tế hàng hoá; hạn chế có hiệu quả chuyển ñất lúa nước, ñất lâm nghiệp có rừng sang mục ñích khác.
ðất dành cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển ñô thị ñược mở rộng, cơ bản ñáp ứng nhu cầu của giai ñoạn ñẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện ñại hoá ñất nước và nhu cầu ñô thị hoá.
Việc thực hiện các chỉ tiêu chuyển mục ñích sử dụng ñất trong giai
ñoạn 2001-2010 của tỉnh cơ bản phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất của tỉnh ñã ñược Chính phủ xét duyệt, ñáp ứng ñược yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳñẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện ñại hoá ñất nước thể
hiện qua một số chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội, năm sau cao hơn năm trước. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñã giành quỹñất cho phát triển cơ sở
hạ tầng kỹ thuật và xã hội, phát triển các khu công nghiệp, phát triển các khu
ñô thị, góp phần ñảm bảo thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, ñáp ứng nhu cầu phát triển của từng ngành, từng lĩnh vực. Nguồn thu từñất trở thành nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất làm cơ sở ñể triển khai thực hiện các chính sách, pháp luật vềñất ñai nhằm góp phần ổn ñịnh chính trị - xã hội, tạo việc làm, nâng cao ñời sống, tăng thu nhập, tạo ñiều kiện cải thiện ñời sống cho nhân dân.
2. Kiến nghị
Về văn bản pháp luật:Tiếp tục rà soát hoàn chỉnh hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quy hoạch, kế hoạch sử dụng theo hướng khẳng ñịnh và nâng cao vai trò của quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất tiếp cận với yêu cầu
thực tiễn nền kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế. Cần phải xây dựng hướng dẫn ñể làm rõ nội dung, cụ thể hoá trình tự, tránh chồng chéo hoặc còn thiếu trong quản lý.
Về lực lượng làm công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất: Kiện toàn
ñể ổn ñịnh tổ chức, bộ máy và lực lượng cán bộ làm công tác quy hoạch, kế
hoạch sử dụng ñất, ñảm bảo theo dõi biến ñộng và giám sát thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất.
Về tổ chức thực hiện: Việc tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng
ñất cần thiết phải có kế hoạch triển khai với hợp tác chặt chẽ các Sở, ban ngành và các cấp, ñược bố trí kinh phí kịp thời ñể thực hiện quy hoạch.
Nâng cao trách nhiệm của Hội ñồng nhân dân cấp tỉnh trong việc giám sát thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñã ñược xét duyệt. ðặc biệt trong giao ñất, cho thuê ñất, cho phép chuyển mục ñích sử dụng ñất, thu hồi
ñất và việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái ñịnh cư tại ñịa phương.
Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, các Sở ngành và Ủy ban nhân dân các cấp cần quan tâm hơn nữa ñến công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất: bố trí lực lượng cán bộ, khoa học kỹ thuật, ñầy ñủ và kịp thời tổ chức thực hiện theo quy hoạch sử dụng ñất ñã ñược duyệt./.