3. Vai trò của cơ quan quản lý Nhà nớc đối với hoạt động gia công xuất
3.2.Nâng cao năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý hàng gia công.
Để có cơ sở pháp lý trong việc sử lý các vi phạm của doanh nghiệp kinh doanh gia công xuất nhập khẩu, Tổng cục Hải quan cần nghiên cứu trình Chính phủ bổ xung một số điều khoản trong Nghị định 16/CP ngày 20/3/1998 về sử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nớc về hải quan, đó là các hành vi vi phạm trong hoạt động gia công hàng xuất, nhập khẩu sau:
- Vi phạm thời hạn thanh khoản hợp đồng gia công.
- Mở sổ theo dõi hợp đồng gia công nhng không thực hiện hợp đồng.
- Đăng ký nhập nguyên liệu để sản xuất hàng gia công nhng không xuất khẩu sản phẩm,...
3.2. Nâng cao năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lýhàng gia công. hàng gia công.
Thực tế trong công tác quản lý hàng gia công xuất nhập khẩu thì đối tợng kiểm tra giám sát là hàng hoá, vật t, nguyên liệu xuất nhập khẩu giống nh các loại hình kinh doanh khác. Nhng do đặc thù của kinh doanh gia công nên chế độ quản lý cũng đặt ra những yêu cầu khác về nội dung quản lý. Nhng vấn đề đặt ra là phải đồng thời quản lý chặt chẽ đối tợng hàng hoá xuất nhập khẩu vừa tạo điều kiện thúc đẩy hoạt động gia công xuất khẩu ngày càng phát triển mạnh. Vì thế mà cần phải coi trọng việc xây dựng và kiện toàn một đội ngũ cán bộ nhân viên quản lý vừa giỏi về kiến thức kinh tế, kỹ thuật, pháp luật, ngoại ngữ,... tận tuỵ với công việc đợc giao, và phải có phẩm chất trong sáng.
Về mặt nhận thức phải làm cho ngời cán bộ quản lý thấy rõ vai trò của mình là công cụ sắc bén của Nhà nớc trong việc thực hiện chính sách khuyến khích xuất khẩu, kiểm soát nhập khẩu, bảo vệ sản xuất trong nớc, vận dụng vào công tác quản lý hàng gia công xuất nhập khẩu. Ngời quản lý phải biết những khó khăn, thiệt thòi của ngời gia công “làm thuê” cho nớc ngoài để trong phạm vi cho phép tạo mọi điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, tránh lối làm việc quan liêu “sống chết mặc bay” khiến cho doanh nghiệp không những gánh chịu thiệt thòi về vật chất mà còn kéo theo những hậu quả nghiêm trọng do mất bạn hàng dẫn đến công nhân mất việc làm, hậu quả xấu xảy ra đối với xã hội.
Đặc biệt là đối với ngành hải quan, cán bộ nhân viên quản lý hải quan phải thờng xuyên tiếp xúc trực tiếp với tiền hàng. Trong thời điểm này đời sống vật chất của cán bộ nhân viên cha đợc nâng cao, trong số các đơn vị quản lý có những thành viên vì mục tiêu lợi nhuận mà bị lôi kéo vào những hoạt động vi phạm pháp luật. Vì vậy mà cần phải tăng cờng giáo dục chính trị, t tởng, đào tạo nâng cao kiến thức nghiệp vụ, luật pháp, tăng cờng kỷ cơng nội bộ; có chế độ thởng phạt nghiêm minh cũng nh chú trọng chăm lo đời sống cho cán bộ nhân viên.
Những công việc trớc mắt cần đợc chú trọng là:
Thứ nhất: phải tuyển dụng đội ngũ cán bộ nhân viên có kiến thức chắc về luật để nghiên cứu, đa ra các văn bản pháp quy phù hợp với yêu cầu quản lý cụ thể của ngành.
Thứ hai: cần rà soát phân loại và tiêu chuẩn hoá lực lợng cán bộ nhân viên quản lý, chú trọng ngay từ khâu tuyển chọn đội ngũ cán bộ nhân viên theo hớng lựa chọn những ngời có phẩm chất, đạo đức tốt; đã đợc đào tạo. Chú trọng tăng cờng các khâu công tác nghiệp vụ bằng các cán bộ có chuyên môn, năng lực thích hợp, kiên quyết xử lý hoặc đa ra khỏi ngành những ngời không đủ phẩm chất và năng lực công tác.
Thứ ba: coi trọng việc tập huấn và huấn luyện nghiệp vụ ở các khâu công tác. Đặc biệt là đối với cán bộ hải quan phải có kiến thức chuyên sâu về thơng phẩm, có trách nhiệm đối với nghề nghiệp.
Thứ t: có chế độ thởng phạt để khuyến khích, động viên những cán bộ quản lý công tác tốt đồng thời đấu tranh với các hiện tợng tiêu cực, gây phiền hà,... với khách hàng, xoá đi mặc cảm, thành kiến của khách hàng đối với cán bộ quản lý. Cán bộ quản lý phải có thái độ văn minh, lịch sự, có trình độ nghiệp
vụ cao, xử lý công việc linh hoạt, đảm bảo đúng chính sách chế độ, không gây khó khăn, ách tắc cho hàng hoá xuất khẩu.
Những vấn đề trên đây nói thì dễ, làm thì khó bởi trên thực tế có muôn vàn điều không đợc nói đến nhng lại chi phối rất nhiều đối với công tác tổ chức, lãnh đạo, nhng nếu thực sự kiên quyết và vì lợi ích chung của toàn xã hội thì vẫn có thể làm đợc.