3. Đánh giá quản lý chi tiêu công tại Huyện Yên Hưng 1 Những kết quả.
3.2.2 Trong chấp hành ngân sách.
- Mục tiêu đảm bảo hiệu quả sử dụng được thực hiện khá yếu kém trong quá trình quản lý ngân sách của huyện. Các dịch vụ công chưa tương xứng với số vốn ngân sách đã bỏ ra. Những công trình đầu tư thường kéo dài trong nhiều năm, nhưng ngân sách lại được dự toán và phân bổ năm một và luôn có sự điều chỉnh theo những điều chỉnh chính sách của cơ quan quản lý cấp trên làm các công trình đầu tư công không hoàn thành đúng tiến độ, thường xuyên xảy ra tình trạng tạm dừng hay
hủy bỏ các danh mục đầu tư. Các khoản thanh toán tồn nợ công trình hoàn thành tương đối lớn. Ngay cả khi những công trình này được đưa vào sử dụng thì nó cũng gặp phải những khó khăn như: không đáp ứng được nhu cầu của nhân dân, cũng như các tiêu chuẩn về mặt kỹ thuật, xuống cấp nhanh chóng do không có sự tu bổ thường xuyên.
- Việc chấp hành ngân sách trên địa bàn huyện còn tồn tại những hạn chế nhất định. Thông qua việc phân tích tình hình thực hiện cho thấy hầu hết các khoản chi trong ngân sách đều vượt quá dự toán các năm. Đó cũng phần nào là hậu quả của sự yếu kém trong công tác lập dự toán nhưng nguyên nhân chính là do thiếu hiệu quả trong công tác thực hiện ngân sách ở địa phương. Chính quyền địa phương không có sự linh hoạt trong việc thực hiện ngân sách. Trong quá trình chi ngân sách chưa đảm bảo được tính minh bạch cao.
- Công tác quản lý chất lượng còn yếu do số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ giám sát thi công chưa đáp ứng được nhu cầu công việc. Việc lập hồ sơ thực hiện thanh toán khối lượng công trình hoàn toàn vẫn tập trung vào tháng cuối năm. Quản lý quyết toán công trình xây dựng cơ bản chậm, đặc là các công trình do khối xã quản lý A, làm ảnh hưởng tới tiến độ giải ngân vốn, năng lực cán bộ chuyên môn trong công tác quản lý đầu tư xây dựng khối xã còn yếu, chưa đáp ứng nhiệm cụ theo quy định về phân cấp quản lý đầu tư hiện hành của tỉnh. Quản lý chuyển đổi của một số ngàng, lĩnh vực văn hóa xã hội và dịch vụ công theo hướng xã hội hóa nhằm nâng cao chất lượng phục vụ, giảm nhẹ gánh nặng ngân sách, tiến độ thực hiện chậm như công tác chuyển đổi mô hình tổ chức hoạt động của Đoạn quản lý giao thông công chính, ban quản lý chợ Rừng…
- Việc bố trí lao động của một số đơn vị chưa hợp lý, do đó hiệu quả sử dụng dự toán chi hoạt động chưa cao, kinh phí dành chủ yếu cho bộ máy con người, phần chi cho công nghiệp chiếm tỷ trọng thấp. Việc phân cấp quản lý chi cũng chưa được thực hiện có hiệu quả do sự yếu kém về chuyên môn của các cán bộ địa phương. Thường xuyên xuất hiện các khoản bổ sung trong chi ngân sách hàng năm, với số
lượng tương đối nhiều năm 2007 chỉ tính riêng chi thường xuyên đã phải bổ sung 6 khoản chi.
- Công tác giám sát kiểm tra quá trình thực hiện nhiệm vụ ngân sách chưa được diễn ra thường xuyên và đảm bảo một hiệu quả cao. Hạn chế đối với công tác quản lý ngân sách hiện nay là hầu hết đều quản lý theo các kết quả đầu vào. Các báo cáo quyết toán ngân sách thường chỉ chú trọng tới việc thực hiện chi ngân sách có hết dự toán hay không. Những cuộc thanh tra kiểm soát cũng chỉ xem xét việc chi tiêu có đúng mức quy định hay không, có sai phạm gì về chế độ tài chính. Trên thực tế ít quan tâm đánh giá việc phân bổ và sử dụng các nguồn lực đó mang lại kết quả và hiệu quả như thế nào đối với đời sống kinh tế xã hội. Những công trình hoàn thành xuống cấp nhanh chóng sau khi sử dụng do thiếu sự duy tu, bảo dưỡng như cống tiêu Bến Giang, Đường liên xã Sông Khoai…
- Quá trình giải ngân vốn chưa thực hiện đúng tiến độ, thường xuyên xảy ra tình trạng không hoàn thành kế hoạch, nhất là đối với các công trình mới kế hoạch năm 2008 là 19.034 triệu đồng trong khi thực hiện giải ngân chỉ có 8.034 triệu đồng.