2. Thực trạng quản lý chi tiêu công tại huyện Yên Hưng 1 Soạn lập ngân sách.
2.1.2Chi thường xuyên:
Chi thường xuyên căn cứ theo định mức phân bổ của tỉnh Quảng Ninh cho các huyện. ví dụ:
Bảng 2.2 Định mức phân bổ chi quản lý hành chính
(Đơn vị: triệu đồng/ biên chế/năm) Tiêu chí Định mức phân bổ năm 2008 và thời kỳ
ổn định (2008 - 2010) Trên 50 biên chế 37,5 Từ 41 đến 50 biên chế 39,5 Từ 31 đến 40 biên chế 41,5 Từ 21 đến 30 biên chế 43,5 Từ 11 đến 20 biên chế 45,5 Từ 10 biên chế trở xuống 53,5
(nguồn: phòng tài chính huyện Yên Hưng tỉnh Quảng Ninh) Những định mức này được quy định rất chặt chẽ, cụ thể và nó cũng phải tuân theo các Nghị định của Chính phủ. Thông qua đó huyện hướng dẫn các đơn vị lập dự toán chi của đơn vị mình bằng các văn bản hướng dẫn và biểu mẫu. Sau đó các cơ quan tài chính tổng hợp các nhu cầu từ những đơn vị đó và phân chia thành từng ngành, từng lĩnh vực cụ thể, cân đối với nguồn thu ngân sách gồm cả phần bổ sung
ngân sách từ cấp trên. Căn cứ theo những điều kiện cụ thể của địa phương cũng như mục tiêu và nhiệm vụ của cấp ủy UBND huyện thực hiện việc xem xét, điều chỉnh các khoản mục chi trình Hội đồng nhân dân huyện phê duyệt, ban hành Nghị quyết quyết định phân bổ dự toán chi cho các đơn vị, lĩnh vực cụ thể.
Bảng 2.3 Dự toán phân bổ ngân sách chi thương xuyên huyện Yên Hưng năm 2008
Nội dung chi Dự toán
(triệu đồng)
So với năm 2007 (%)
Tổng số 107.046 118,3
Sự nghiệp kiến thiết kinh tế 5.140 111,5 Sự nghiệp giáo dục - đào tạo 56.563 128,4
Quản lý hành chính 23.091 111,1
An ninh quốc phòng 2.898 111.8
Sự nghiệp y tế 8.889 104,9
Sự nghiệp dân số và gia đình 515 139,2
Văn hóa thông tin 1.400 94,3
Phát thanh truyền hình 690 138
Bảo đảm xã hội 5.355 129,5
Tổ chức xã hội nghề nghiệp 285 71,8 Khoa học công nghệ môi trường 0 0
Chi khác ngân sách 2.220 72
(nguồn: phòng tài chính kế hoạch huyện Yên Hưng)
Trong năm 2009
Dự toán phân bổ chi thường xuyên thực hiện theo số giao ổn định năm 2008 và điều chỉnh, bổ sung một số nội dung: bổ sung kinh phí thực hiện chế độ tiền lương mới theo nghị định số 166/NĐ-CP và 184/NĐ-CP được xác định tại quyết định số 2542/QĐ-UBND ngày 15/8/2008 của Ủy ban nhân dân huyện. Bổ sung dự toán chi theo chế độ, chính sách mới ban hành: kinh phí hoạt động ban giám sát đầu tư cộng đồng, chi hoạt động của trung tâm học tập cộng đồng, phụ cấp cán bộ thú y cơ sở, phụ cấp bảo vệ dân phố…, đối với các đơn vị sự nghiệp, dự toán bổ sung được xác định trên cơ sở nhiệm vụ, khối lượng công việc tăng thêm theo ý kiến chỉ đạo của huyện, riêng dự toán chi sự nghiệp giáo dục, y tế xã đã bao gồm kinh phí
tăng biên chế năm 2009. Đối với các đơn vị không thuộc cấp ngân sách các tổ chức xã hội nghề nghiệp ngân sách đảm bảo hỗ trợ bằng mức dự toán năm 2008.
Tổng chi thường xuyên ngân sách địa phương 129.988 triệu đồng, bằng 101% dự toán tỉnh giao, gồm:
- Chi ngân sách huyện 107.267 triệu đồng, bằng 101,2% dự toán tỉnh giao - Chi ngân sách khối xã 22.721 triệu đồng, bằng 100% dự toán tỉnh giao
- Chi hoạt động bảo vệ vệ sinh môi trường từ nguồn phí bảo vệ môi trường hoạt động khai thác khoáng sản 1.010 triệu đồng.
Việc bố trí dự phòng ngân sách địa phương được đảm bảo đúng qui định Luật ngân sách Nhà nước. Tổng số dự phòng ngân sách địa phương năm 2009 là 3.398 triệu đồng, bằng 100% dự toán tỉnh giao.