III. THỰC TRẠNG CễNG TÁC QUẢN Lí ĐẦU TƯ CỦA SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ TỈNH LẠNG SƠN
1. Tham mưu cho ủy ban nhõn dõn tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư
2.3 Tỡnh hỡnh thực hiện
Trong giai đoạn từ năm 2007 đến 30/6/2009, Sở Kế hoạch và Đầu tư đó tham mưu cho UBND cấp giấy chứng nhận đầu tư cho tổng số 127 dự ỏn, trong đú: dự ỏn cú vốn đầu tư trong nước là 120 dự ỏn, với tổng vốn đăng ký là 9.960.428 triệu đồng;
dự ỏn cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là 16 dự ỏn, với vốn đăng ký là 99.100.436 USD.
Tỡnh hỡnh cấp giấy chứng nhận đầu tư qua cỏc năm như sau:
- Năm 2007 cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 33 dự ỏn, trong đú dự ỏn cú vốn đầu tư trong nước là 30 dự ỏn với tổng vốn đăng ký là 2.557.917 triệu đồng; dự ỏn cú vốn đầu tư nước ngoài la 03 dự ỏn với vốn đăng ký là 1.161.226 USD.
- Năm 2008 cấp giấy chỳng nhận đầu tư cho 72 dự ỏn, trong đú dự ỏn cú vốn đầu tư trong nước là 64 dự ỏn với tổng vốn đăng ký đầu tư là 4.007.704 triệu đồng; dự ỏn cú vốn đầu tư của nước ngoài là 08 dự ỏn với vốn đăng ký là 93.200.000 USD.
- Từ đầu năm 2009 đến 30/6/2009 cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 25 dự ỏn. Trong đú dự ỏn cú vốn đầu tư trong nước là 23 dự ỏn với tổng vốn đăng ký là 3.333.374 triệu đồng; dự ỏn cú vốn đầu tư cú vốn đầu tư nước ngoài là 02 dự ỏn với vốn đăng ký là 838.234 USD.
Phõn ra cỏc lĩnh vực đầu tư cụ thể như sau:
- Dự ỏn đầu tư vào lĩnh vực thủy điện là 07 dự ỏn, với tổng vốn đăng ký là 1.265.981 triệu đồng.
- Dự ỏn đầu tư vào lĩnh vực trồng rừng là 16 dự ỏn, trong đú 12 dự ỏn cú vốn đầu tư trong nước là 1.864.776 triệu đồng, 04 dự ỏn cú vốn đầu tư nước ngoài 63.463.476 USD.
- Dự ỏn đầu tư kinh doanh hạ tầng là 04 dự ỏn, trong đú 03 dự ỏn cú vốn đầu tư trong nước là 2.419.243.triệu đồng, 01 dự ỏn cú vốn đầu tư nước ngoài là 28.600.000 USD ( dự ỏn đường Cai Kinh- Yờn Sơn khụng tớnh là dự ỏn kinh doanh nờn khụng đưa vào danh sỏch dự ỏn đầu tư kinh doanh hạ tầng, dự ỏn cú mục tiờu cụng ớch).
- Dự ỏn sản xuất xi măng là 02 dự ỏn với tổng vốn đầu tư trong nước là 1.775.245 triệu đồng.
- Dự ỏn khai thỏc khoỏng sản là 53 dự ỏn với vốn đầu tư trong nước l 418.607 triệu đồng.
- Dự ỏn sản xuất chế biến cụng nghiệp là 21 dự ỏn, trong đú cú vốn trong nước với vốn đầu tư là 444.675 triệu đồng, 10 dự ỏn cú vốn đầu tư nước ngoài với vốn đầu tư là 6.904.608 USD.
- Dự ỏn đầu tư kinh doanh thương mại, dịch vụ là 25 dự ỏn, trong đú cú 24 dự ỏn cú vốn đầu tư trong nước là 1.709.891 triệu đồng, 01 dự ỏn đầu tư nước ngoài với vốn đầu tư là 132.352 triệu đồng.
Bờn cạnh cụng tỏc tham mưu cho UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư, Sở đó trỡnh UBND tỉnh thu hồi chứng nhận đầu tư của 14 dự ỏn, trong đú thu hồi giấy chứng nhận đầu tư dự ỏn cú vốn đầu tư trong nước là 03 dự ỏn ( dự ỏn cụng trỡnh thủy điện Khỏnh Khờ của cụng ty cổ phần Hợp Xuõn; dự ỏn đơn nguyờn 3 chợ Đụng Kinh của liờn doanh cụng ty Thương mại- Xõy dựng miền nỳi và cụng ty đầu tư Xõy dựng và phỏt triển Phương Bắc; dự ỏn đơn nguyờn 3 chợ Đụng Kinh của cụng ty cổ phần Đầ tư và xõy dựng Hoa Sen ( dự ỏn thu hồi lần 2 ); thu hồi giấy phộp đầu tư và Chứng nhận đầu tư của 12 dự ỏn cú vốn đầu tư nước ngoài ( chủ yếu là cỏc dự ỏn được cấp phộp đầu tư trước thời điểm Luật đầu tư năm 2005 cú hiệu lực thi hành ); đang hoàn thiện thủ tục đề nghị UBND tỉnh thu hồi giấy phộp đầu tư của dự ỏn trồng và chế biến dứa sợi của cụng ty TNHH Phỏt triển nụng nghiệp Tả Giang, Trung Quốc.
Ttiến độ thực hiện dự ỏn sau khi cấp giấy chứng nhận đầu tư
Sau khi được cấp Giấy chứng nhận đầu tư, nhỡn chung đa số cỏc chủ đầu tư đó bước ngay vào thực hiện dự ỏn, cơ bản tiến độ thực hiện của cỏc dự ỏn theo đỳng cam kết được quy định trong Giấy chứng nhận đầu tư, tuy nhiờn cũng cũn một số dự ỏn tiến độ thực hiện cũn chậm, cụ thể như sau:
- Cú 57 dự ỏn đó hoàn thành đi vào hoạt động ổn định và cú hiệu quả, trong đú cú 49 dự ỏn cú nguồn vốn trong nước và 08 dự ỏn cú nguồn vốn đầu tư nước ngoài;
- Cú 32 dự ỏn đang đầu tư xõy dựng cơ bản và chuẩn bị đầu tư thực hiện đạt tiến độ, trong đú cú 27 dự ỏn đầu tư trong nước, 05 dự ỏn đầu tư nước ngoài;
- Cú 34 dự ỏn vốn đầu tư trong nước đang đầu tư xõy dựng cơ bản và chuẩn bị đầu tư thực hiện chậm tiến độ, trong đú cú 12 dự ỏn chậm tiến độ do vướng mắc trong giải phúng mặt bằng.
- Cú 11 dự ỏn khụng triển khai thực hiện, hoặc triển khai thực hiện rất chậm (dự ỏn thủy điện Khỏnh Khờ; dự ỏn đơn nguyờn 3 chợ Đụng Kinh; dự ỏn Làng nghề và trợ giỳp xó hội; dự ỏn sản xuất kinh doanh nồi hơi dựng năng lượng sinh học; dự ỏn khai thỏc vàng sa khoỏng lũng sụng Bắc Giang, Kỳ Cựng, huyện Tràng Định, Bỡnh Gia; dự ỏn trồng và chế biến dứa sợi; dự ỏn thu mua, chế biến và xuất nhập khẩu nhựa thụng mó vĩ…).
- Cú 02 dự ỏn hoạt động khụng hiệu quả là: dự ỏn nuụi cỏ hồi huyện Lộc Bỡnh và dự ỏn sản xuất than hoạt tớnh.
Tổng vốn đầu tư đó giải ngõn của cỏc dự ỏn đến 31/6/2009 đạt khoảng 3.200 tỷ đồng, bằng khoảng 30% tổng vốn đầu tư đăng ký, tiến độ của cỏc dự ỏn cụ thể như sau:
- Cỏc dự ỏn đầu tư lĩnh vực thủy điện tiến độ thực hiện chậm so với cam kết, chủ yếu đang thực hiện giải phúng mặt bằng và thi cụng cỏc cụng trỡnh phụ trợ. Dự ỏn thủy điện Thỏc Xăng đó hoàn thành cụng tỏc chuẩn bị đầu tư, đang trong giai đoạn giải phúng mặt bằng, thi cụng đường giao thụng, đường điện đấu nối, khối lượng giải ngõn đạt khoảng 38,5 tỷ đồng; dự ỏn thủy điện Bắc Giang (Vàng Puộc) đang thi cụng trụ sở làm việc, đường giao thụng vào cụng trỡnh đầu mối; dự ỏn thủy điện Bản Nhựng đó hoàn thành đường vào nhà mỏy, giải phúng mặt bằng cơ bản xong, đang thi cụng múng đập thủy điện, khối lượng giải ngõn đạt khoảng 57,4 tỷ đồng; dự ỏn thủy điện Bắc Khờ hiện đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư và giải phúng mặt bằng; dự ỏn thủy điện Pũ Hỏng (Kỳ Cựng II) đang khảo sỏt lập dự ỏn; dự ỏn cải tạo, nõng cấp thuỷ điện Bản Quyền đang lập dự ỏn; dự ỏn thủy điện Khỏnh Khờ chủ đầu tư khụng triển khai thực hiện dự ỏn, UBND tỉnh đó thu hồi giấy chứng nhận đầu tư.
- Cỏc dự ỏn đầu tư sản xuất xi măng tiến độ thực hiện chậm so với dự kiến và cam kết với UBND tỉnh (dự ỏn Nhà mỏy xi măng Đồng Bành phần xõy dựng nhà mỏy hiện nay đó hoàn thành trờn 70% khối lượng; phần gia cụng lắp đặt thiết bị đạt 20% khối lượng, đó giải ngõn đạt khoảng 10,9 triệu USD và khoảng 130 tỷ đồng, dự kiến thỏng 01/2010 sẽ vận hành chạy thử; dự ỏn Nhà mỏy xi măng Hồng Phong đó thực hiện xong 40% khối lượng san nền, thi cụng hoàn thiện một số hạng mục phụ trợ và đang chuẩn bị hồ sơ mời thầu tư vấn thiết kế gúi thầu thiết bị và thiết kế cụng nghệ).
- UBND tỉnh đó cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho 53 dự ỏn khai thỏc, chế biến khoỏng sản, đa số cỏc dự ỏn cú quy mụ nhỏ, tập trung chủ yếu khai thỏc vật liệu xõy dựng, đỏ vụi, quặng sắt, than, bụxớt, chỡ kẽm… Hiện nay cú 36 dự ỏn đang đi vào hoạt động ổn định, tạo việc làm cho lao động địa phương, cú đúng gúp cho ngõn sỏch; 16 dự ỏn đang chuẩn bị đầu tư, giải phúng mặt bằng và xõy dựng cơ bản, tiến độ dự ỏn cơ bản đạt yờu cầu; 05 dự ỏn triển khai chậm tiến độ (dự ỏn khai thỏc vàng sa khoỏng trờn sụng Bắc Giang và Kỳ Cựng, huyện Tràng Định và Bỡnh Gia; dự ỏn khai thỏc, chế biến quặng sắt mỏ Dọc Chanh, xó Quan Sơn, huyện Chi Lăng…..).
- Trong 16 dự ỏn trồng rừng cú 5 dự ỏn đó được UBND tỉnh giao đất và cho thuờ đất, với tổng diện tớch là 21.583 ha (diện tớch cho thuờ trồng rừng sản xuất 17.575 ha, diện tớch giao đất để: bảo vệ rừng 3.071ha, trồng rừng phũng hộ 936 ha.
Tớnh đến 31/6/2009 cỏc dự ỏn đó triển khai trồng rừng được 286 ha, so với diện tớch đất đó được cấp giấy CNĐT, bằng 0,2% diện tớch so với tiến độ dự kiến thực hiện của cỏc dự ỏn và cam kết với UBND tỉnh. Tiến độ thực hiệncỏc dự ỏn là rất chậm.
- Cỏc dự ỏn xõy dựng hạ tầng đang tập trung xõy dựng cơ bản, trong năm 2008 do ảnh hưởng lạm phỏt và suy thoỏi kinh tế nờn đa số cỏc chủ đầu tư gión tiến độ thi cụng.
- Trong 21 dự ỏn sản xuất cụng nghiệp sau khi được cấp giấy CNĐT cú 15 dự ỏn đó đi vào hoạt động sản xuất ổn định và cú hiệu quả; 06 dự ỏn đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giải phúng mặt bằng và xõy dựng cơ bản, tiến độ thi cụng cơ bản đạt yờu cầu. Tuy nhiờn cũn một số dự ỏn triển khai chậm (dự ỏn sản xuất nồi hơi dựng năng lượng sinh học; dự ỏn nhà mỏy sang chiết nạp gas; dự ỏn thu mua, chế biến và xuất khẩu nhựa thụng Mó Vĩ…).
- Cỏc dự ỏn kinh doanh thương mại, dịch vụ, dự ỏn kinh doanh khỏc, đa số đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giải phúng mặt bằng và xõy dựng cơ bản, tiến độ thực hiện cũn chậm so với kế hoạch và cam kết với UBND tỉnh (dự ỏn Trung tõm kho vận và bỏn sỉ, dự ỏn Tổ hợp khỏch sạn 5 sao, dự ỏn Trung tõm thương mại Đồng Đăng…).