II. CÁC GIẢI PHÁP KHÁC
1.Xây dựng môi trường pháp lý cho quá trình đổi mới và sắp xếp tạ
phương.
Tuy các doanh nghiệp Nhà nước hoạt động tuân theo Luật doanh nghiệp Nhà nước nói riêng và Luật doanh nghiệp nói chung. Nhưng quá trình đổi nới và sắp xếp cũng phải tuân theo những nguyên tắc cụ thể và rõ ràng. Do đó cần phải xây và hoàn thiện môi trường pháp lý cho quá trình đổi mới và sắp xếp được thuận lợi và hợp lý.
Nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư của các nhà đầu tư trong và ngoài nước, thì UBND tỉnh cần phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng môi trường thông thoáng như giảm quy trình, thủ tục về quá trình cổ phần hoá, thực hiện chính sách một cửa hợp lý, mở rộng việc bán cổ phần cho các cổ đông thuộc diện công ty 100% vốn nước ngoài.v.v.
2. Căn cứ vào thực trạng của địa phương mà chọn hình thức đổi mới và sắp xếp sao cho hợp lý.
Quy mô và cơ cấu kinh tế của hầu hết các doanh nghiệp Nhà nước do Bắc Cạn quản lý đều nhỏ, chỉ có một số doanh nghiệp có quy mô vừa. Do đó trong thời gian tới, giải pháp cổ phần hoá và bán doanh nghiệp cần phải tiếp tục được triển khai và khuyến khích bán đấu giá các doanh nghiệp trên trung tâm giao dịch chứng khoán và các tổ chức tài chính chung gian. Đối với doanh nghiệp Nhà nước do Bắc Cạn quản lý, việc bán đấu giá cần phải được tổ chức tại trung tâm đấu giá của tỉnh (do Sở Tài chính địa phương quản lý). Kiên quyết thực hiện xác định giá trị doanh nghiệp và bán cổ phần bằng các phương thức thị trường, khắc phục tình trạng bán cổ phần khép kín trong nội bộ doanh nghiệp và thất thoát tài sản của nhà nước. Theo đó, việc xác định giá trị doanh nghiệp thông qua các tổ chức chuyên nghiệp sẽ thay thế phương thức xác định thông qua hội đồng trước đây.Ngoài 44 tổ chức đã được Bộ Tài chính công bố, cần xem xét bổ sung thêm, kể cả các tổ chức nước ngoài để tăng tính cạnh tranh trong khâu xác định giá trị doanh nghiệp.
Thực hiện lành mạnh hoá tài chính của các DNNN trước khi chuyển sang công ty cổ phần, quy định rõ trách nhiệm của người quản lý điều hành doanh nghiệp trong việc xử lý những tồn tại về tài chính.
Đồng thời bổ sung những quy định về xác định giá trị tài sản và giá trị quyền sử dụng đất cho phú hợp với quy định của Luật Đất đai mới ban hành.
Để thực sự gắn với thị trường, Ban chỉ đạo cũng nhấn mạnh: toàn bộ cổ phần lần đầu phải được bán theo giá trị thị trường thông qua đấu giá. Các doanh nghiệp dưới 1 tỷ đồng có thể đấu giá tại doanh nghiệp, lớn hơn 1 tỷ đồng phải đấu giá qua các công ty tài chính trung gian và từ 10 tỷ đồng trở lên sẽ đưa ra đấu giá tại Trung tâm giao dịch chứng khoán.
Cơ chế bán cổ phần theo giá sàn cho người lao động trong doanh nghiệp cũng được xoá bỏ thay vào đó sẽ áp dụng bán cổ phần ưu đãi cho người lao động với mức giá giảm 40% so với giá đấu bình quân.Đồng thời thực hiện các chính sách thu hút thêm các nhà đầu tư chiếm lược trong nước, cho phép họ được mua tối đa là 20% số cổ phần bán ra ngoài và ưu đãi giảm giá 20% so với giá bình quân thị trường.