TRONG QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI VÀ SẮP XẾP DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TẠI BẮC CẠN.
1. Quan điểm.
Căn cứ vào nghị quyết số 05-NQ/TW của ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX, UBND tỉnh Bắc Cạn cần phải xác định rõ quan quan điểm trong việc đổi mới và sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước như sau:
Kinh tế Nhà nước có vai trò quyết định trong việc giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế, chính trị, xã hội của đất nước nói chung và của địa phương nói riêng. Do đó phải không ngừng đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả của hệ thống doanh nghiệp Nhà nước. Việc xem sét, đánh giá hiệu quả của doanh nghiệp Nhà nước phải có quan điểm toàn diện cả về kinh tế lẫn chính trị và xã hội, tiêu chuẩn chủ yếu để đánh giá hiệu quả của doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh là suất sinh lời trên vốn, còn đối với các doanh nghiệp Nhà nước hoạt động công ích thì căn cứ vào kết quả thực hiện các chính sách xã hội.
Trong công cuộc đổi mới toàn diện nền kinh tế của đất nước, quá trình đổi mới và sắp xếp cần phải được tiến hành khẩn trương, kiên quyết và dứt khoát để doanh nghiệp Nhà nước đuổi kịp xu hướng phát triển chung của đát nước và thế giới. Doanh nghiệp phải có quy mô cơ cấu hợp lý, công nghệ tiên tiến, tập chung vào những ngành lĩnh vực then chốt, chiếm thị phần đủ lớn đối với các sản phẩm và dịch vụ chủ yếu. Chuyển dịch doanh nghiệp Nhà nước sang hoạt động theo chế độ công ty cổ phần.
Cần phải đổi mới cơ chế quản lý để doanh nghiệp Nhà nước tự chủ trong hoạt động sản xuất kinh doanh, tự chủ về tài chính, tự chịu trách nhiệm, hợp tác và cạnh tranh bình đẳng với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác theo pháp luật.
Quá trình đổi mới và sắp xếp cần phải được tiến hành thận trọng, từng bước, giải quyết các vấn đề kinh tế kết hợp với các vấn đề xã hội.
Đổi mới và sắp xếp phải vận dụng hợp quy luật của Đảng và Nhà nước. Tăng cường đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng. Đổi mới phương thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng, phát huy quyền làm chủ của người lao động và vai trò của đoàn thể quần chúng trong doanh nghiệp.
2. Mục tiêu và phương hướng.
2.1. Mục tiêu.
Hoàn thiện việc đổi mới và sắp xếp doanh nghiệp Nhà nước hiện có, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của doanh nghiệp. Tạo dựng quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Nhà nước.
Tạo ra những doanh nghiệp vững vàng về tài chính, giải quyết tốt cơ bản nợ không có khả năng thanh toán, lao động dôi dư.
Ứng dụng tốt các thành tựu khoa học công nghệ vào quá trình đổi mới và sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước.
Tách chức năng quản lý Nhà nước về kinh tế ra khỏi chức năng quản lý sản xuất kinh doanh trong doanh nghiệp Nhà nước.
2.2. Phương hướng phát triển doanh nghiệp Nhà nước do Bắc Cạn quản lý giai đoạn 2001 – 2010.35 giai đoạn 2001 – 2010.35
Tiếp tục hoàn thiện và đẩy nhanh quá trình đổi mới và sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước do tỉnh quản lý. Xác định rõ các doanh nghiệp nhà nước cần giữ 100% vốn.
Đối với doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh.
Doanh nghiệp Nhà nước có giá trị sản xuất công nghiệp lớn. Tăng vốn và công nghệ cho hoạt động sản xuất kinh doanh bằng hình thức cổ phần hoá doanh nghiệp thành công ty cổ phần. Cần phải có những cơ chế pháp lý thông thoáng, có chính sách ưu đãi về vốn, thuế, tạo điều kiện cho doanh nghiệp hướng ra xuất khẩu.
Bảng số 13:
Đơn vị: (triệu đồng)
Tên doanh nghiệp 2004 2005
Công ty khoáng sản Bắc Cạn 29.452 35.367
Công ty xi măng Bắc Cạn 14.375 15.600
Công ty ôtô Bắc Cạn 31.200 36.730
Đối với doanh nghiệp có quy mô vừa, với số lao động trên 250 người/ 1công ty, tỉnh cần hỗ trợ về đào tạo nguồn lao động.
Đối với doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sản xuất nông lâm ngư nghiệp, cần phải tiến hành cổ phần hoá, giao và khoán kinh doanh cho người lao động của địa phương hoặc những người có khả năng tham gia sản xuất. Ngoài ra, tỉnh sẽ chủ trương phối hợp với hiệp hội gỗ và lâm sản Việt Nam (VIFORES) và Quỹ quốc tế về bảo vệ thiên nhiên (WWF) nhằm tạo lập mạng lưới kinh doanh các sản phẩm lâm sản của tỉnh.
Bảng số 14:
Đơn vị: (triệu đồng)
Tên doanh nghiệp 2004 2005
Công ty sản xuất giống cây trồng và vật
nuôi Bắc Cạn 2.021 2.510 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Lâm trường Chợ Mới 4.075 4.663
Lâm trường Bạch Thông 4.912 5.890
Chuyển một doanh nghiệp hoạt động công ích sang hoạt động sản xuất kinh doanh là công ty cấp thoát nước Bắc Cạn.
Đối với doanh nghiệp chuyển đổi bằng hình thức cổ phần hoá thì Nhà nước nắm giữ 51% vốn. Tiếp tục thực hiện cổ phần hoá 2 công ty là công ty may xuất khẩu Bắc Cạn và công ty sản xuất Tinh bột sắn Bắc Cạn. Thành lập công ty cổ phần sản xuất ôtô tải Bắc Cạn, Nhà nước đóng góp 51% còn lại các cổ đông và nhà đầu tư đóng góp 49%.
Củng cố lại hệ thống doanh nghiệp Nhà nước do tỉnh quản lý, giữ nguyên số doanh nghiệp nếu cần, còn không có thể giảm bớt một số doanh nghiệp không mang lại hiệu quả cao bằng hình thức sáp nhập hoặc giải thể.
Mục tiêu của việc đổi mới và săp xếp là giúp doanh nghiệp Nhà nước phát triển và tồn tại trong cơ chế thị trường, hoạt động sản xuất kinh doanh mang lại hiệu quả kinh tế cao. Tuy nhiên thành công của doanh nghiệp lại được quyết định bởi những người trực tiếp tham gia vào quá trình quản lý và điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Những người trực tiếp tham gia là những người làm trong Ban giám đốc, các phòng chuyên môn, các phân xưởng.v.v.. Do đó cần phải khai thác triệt để các phòng ban, phân xưởng, đồng thời phải tạo dựng sự liên kết hợp lý giữa những người tham gia trực tiếp vào hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, phát huy tốt vai trò của những nhà trực tiếp quản lý doanh nghiệp, vạch ra phương hướng, kế hoạch và chiến lược phát triển cụ thể cho doanh nghiệp, mặt khác phải tạo lập tính dân chủ trong doanh nghiệp.v.v.. Muốn vậy, thì phải xây dựng cho doanh nghiệp những mô hình về cơ cấu tổ chức hợp lý, chỉ có như vậy doanh nghiệp mới có thể phát huy hết khả năng của mình. Vì các doanh nghiệp Nhà nước ở Bắc Cạn đều có quy mô vừa và nhỏ, cho nên chúng ta chỉ giới thiệu một số mô hình mang lại hiệu quả cao trong hoạt động sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp.
Mô hình 1. Áp dụng cho doanh nghiệp vừa và nhỏ thuộc lĩnh vực sản xuất.36
Mô hình 2. Về công ty - cửa hàng (khách sạn, trung tâm thương mại)37
36 Công ty khoáng sản Bắc Cạn.
Giám Đốc
Phó giám đốc
Ban/ phòng chuyên môn Hội đồng quản trị doanh nghiệp
Phó giám đốc
Các xưởng hoặc phân xưởng
Quan hệ lãnh đạo Quan hệ về chuyên môn
Mô hình 3. Về Hợp tác xã.38