2003- 2004 2093 QĐ/UB XD
3.1.2. Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước trên địa bàn Hà Tĩnh
nước trên địa bàn Hà Tĩnh
Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB của NSNN phải dựa trên quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về xây dựng và phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN: Phát triển kinh tế đi đôi với giải quyết các vấn đề xó hội, đẩy nhanh công cuộc XĐGN, rút ngắn khoảng cách giàu nghốo, kiểm soỏt và duy trỡ sự phõn tầng khụng làm tăng các nguy cơ gây bất ổn xó hội, phỏ hoại mụi trường sinh thái.
Với vai trũ chủ đạo, NSNN tiên phong trong đầu tư vào nhiều dự án sản xuất hàng hoá công cộng có quy mô lớn không có khả năng thu hồi vốn hoặc thu hồi vốn chậm mà các thành phần khác không muốn, không có khả năng đầu tư, ngoài ra cũn phải tiờn phong vào những lĩnh vực ngành nghề cú ứng dụng khoa học cụng nghệ cao, khoa học nghiờn cứu cơ bản mà thị trường chưa thể đáp ứng được.
hướng tiến bộ, bảo đảm hài hoà lợi ích các chủ thể Nhà nước, doanh nghiệp và người lao động. Tạo mọi điều kiện để giải phóng sức sản xuất, nâng cao năng suất lao động góp phần thực hiện mục tiêu dân giàu nước mạnh xó hội cụng bằng dõn chủ văn minh. Một số hướng đổi mới quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN như sau:
Một là, hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB nhà nước phải bảo đảm tính đồng bộ và nâng cao hiệu quả kinh tế xó hội. Trước hết phải có tính đồng bộ trong cơ chế chính sách, mọi thể chế, quy định phải minh bạch rừ ràng, dễ hiểu, cụng khai, tạo điều kiện cho các chủ thể thực hiện thống nhất (tránh chống chéo, mâu thuẩn giữa các quy định), tham gia vào thị trường và tiến hành hoạt động sản xuất, tiếp cận các yếu tố vốn, lao động, đất đai, công nghệ. Tiếp đó phải là đồng bộ giữa các khâu và các nội dung trong tổ chức thực hiện giữa các địa phương, bộ ngành. Tránh tỡnh trạng tổ chức thực hiện vận dụng khỏc nhau cỏc cơ chế chính sách cả về nội dung lẫn thời gian, gõy nờn sự lộn xộn tuỳ tiện trong quản lý.
Nõng cao hiệu quả kinh tế xó hội là một phương hướng quan trọng trong hoàn thiện quản lý, trong đó phải thể hiện qua các tiêu chí định tính và định lượng của quản lý vốn. Đó không chỉ là chống thất thoỏt lóng phớ mà cũn tận dụng nguồn lực để có sản phẩm đầu ra nhiều nhất, chất lượng nhất. Hà Tĩnh là một tỉnh nghèo, việc quản lý sử dụng nguồn lực này lại càng phải tiết kiệm, khụng để vốn tồn đọng và nâng cao được chất lượng, công suất quy mô các cụng trỡnh, dự ỏn cũng phải được quan tâm chú ý xem như một nguyên tắc trong lực chọn và thực hiện đầu tư.
Hai là, đổi mới quản lý vốn đầu tư XDCB NSNN trong điều kiện hội nhập và mở cữa phải bảo đảm vừa phù hợp với điều kiện trong nước, vừa phù hợp với thông lệ quốc tế mà nước ta đó cam kết, tạo cơ hội thu hút được mọi nguồn lực bên trong và ngoài nước cho phát triển kinh tế xó hội cỏc dự ỏn lớn. Đương nhiên đó là một quá trỡnh phải cú bước đi phù hợp, song phải đánh giá đúng thực trạng nền kinh tế thị trường chưa hoàn chỉnh của thực tiển để một mặt xây dựng thể chế phù hợp, mặt khác thuyết phục tuyên truyền, giáo dục để đưa các chế độ chính sách vào thực tiển.
Ba là, đổi mới quản lý vốn đầu tư XDCB NSNN phải theo hướng hiện đại và bám sát góp phần thực hiện cải cách hành chính của Nhà nước. Hiện đại hoá quản lý là việc đưa nhiều thành tựu của công nghệ thông tin và các lý thuyết, mụ hỡnh quản lý hiện đại vào quản lý. Đồng thời áp dụng các tiêu chí, nguyên tắc để thanh toán, đánh giá quá trỡnh quản lý vốn,
quản lý dự ỏn. Bờn cạnh đó cần áp dụng công nghệ thông tin vào cải cách hành chính góm phần giảm công sức lao động trong công việc quản lý, nâng cao năng suất lao động quản lý, đáp ứng được yêu cầu nhanh, chính xác, hiệu quả và thuận tiện trong giải quyết các công việc với doanh nghiệp và nhân dân. Ngăn ngừa được các hiên tượng quan liêu, tham nhũng, phát huy được vai trũ của bộ mỏy quản lý Nhà nước trong điều hành một cách chủ động, chính xác, kịp thời và hiệu quả.
Bốn là, đổi mới quản lý vốn đầu tư XDCB phải đề cao kỷ cương, phép nước, xử lý nghiờm những người phạm tội tham nhũng, làm giàu bất chính, cố ý làm sai để vụ lợi, nghiêm trị những người vu cáo hạ thấp uy tín cán bộ công chức trong lĩnh vực quản lý. Nõng cao giỏm sỏt và kỷ luật trong cỏc khõu quản lý vốn (kỷ luật chấp hành tổng mức đầu tư, dự toán, kỷ luật thanh toán, quyết toán vốn đầu tư…) Góp phần ngăn ngừa phũng chống cỏc vi phạm và lành mạnh mụi trường quản lý vốn đầu tư XDCB NSNN. Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp với người lao động và các chủ thể có điều kiện hoạt động bỡnh đẳng công bằng, phát huy năng lực sáng tạo của mỡnh trong hoạt động lĩnh vực đầu tư XDCB.