2003- 2004 2093 QĐ/UB XD
3.1.1.3. Phương hướng phát triển kinh tế xó hội của tinh Hà Tĩnh 2010 và tầm nhỡn 2015-
2015-2020
Về quan điểm và mục tiêu phát triển:
- Quan điểm phát triển kinh tế xó hội của tinh Hà Tĩnh là sớm thoỏt khỏi tỡnh trạng thu nhập thấp và từng bước rút ngắn khoảng cỏch GDP bỡnh quõn đầu người so với cả nước. Tranh thủ các nguồn lực bên ngoài để khai thác mỏ sắt Thạch Khê, hỡnh thành khu luyện kim, trung tõm điện lực miền trung, xây dựng cảng quốc tế Vũng Áng- Sơn Dương; xây dựng khu kinh tế Cửa khẩu Cầu treo và đường quốc lộ 8A…. Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng: tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, tăng nhanh năng suất lao động, lấy công nghiệp làm đột phá trong phát triển kinh tế hàng hoá, lấy khai khoáng, cán thép, luyện kim làm hàng hoá chủ lực và lâu dài. Xây dựng hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn theo hướng hiện đại trở thành các khu trung tâm và dịch vụ cho phát triển kinh tế. Gắn tăng trưởng kinh tế với phát triển bền vững giải quyết việc làm và các vấn đề xó hội như XĐGN, giải quyết việc làm, năng cao trí thức và thể lực cho người lao động, xây dựng các khu định cư phù hợp, có chất lượng, điều kiện sống bảo đảm . Xây dựng hệ thống chính trị , an ninh quốc phũng vững mạnh, đời sống xó hội lành mạnh và phỏt triển đi lên…
- Mục tiêu tổng quát của thời kỳ 2006-2020 là đảm bảo tăng trưởng cao và ổn định. GDP bỡnh quõn đầu người đuổi kịp và vượt trung bỡnh cả nước . Xây dựng tỉnh Hà Tĩnh giàu về kinh tế, đẹp về văn hoá. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, đưa Hà Tĩnh từ một tỉnh nông nghiệp sớm trở thânh tỉnh có công nghiệp - dịch vụ phát triển, đến năm 2015 trở thành một trong những trung tâm công nghiệp của Miền Trung.
- Mục tiêu cụ thể cho từng lĩnh vực được xác định như sau:
+Về kinh tế: phấn đấu tăng nhanh mức GDP/người, năm 2010 vào là khoảng 8 triệu đồng (giá 2005) tương đương 580-590 USD và năm 2020 là 2.100-2.350 USD/người. Nhịp độ tăng trưởng sản phẩm quốc nội (GDP) giai đoạn 2006-2010 đạt 12%/năm, giai đoạn 2011-
2015 đạt 14%/năm và giai đoạn 2016-2020 đạt >15%/năm. Cơ cấu GDP các ngành công nghiệp- dịch vụ- nông nghiệp tương ứng (%) năm 2010 là :35- 37- 28, năm 2015 là ; 41- 39- 20 và năm 2020 là ;46- 44-10.
Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tăng dần: năm 2010 đạt 12% GDP, năm 2015 đạt 18%, năm 2020 đạt 22%. (Tương đương số duyệt đối là; năm 2010 là 1.583 tỷ đồng, năm 2015 là 3.050 tỷ đồng và năm 2020 là 9.192 tỷ đồng) (Bảng 3.1).
+ Về xuất nhập khẩu: Kim ngạch xuất khẩu năm 2010 bằng 15-16% GDP tương đương 120 triệu USD tăng lên 35- 38 % GDP vào năm 2020 (tương đương bỡnh quõn cả miền trung 38% ) với mặt hàng chủ lực là thộp cỏn, hải sản đông lạnh (cần có cơ chế đăc biêt để xuất khẩu quặng sắt).
Phát triển hệ thống đô thị tương đương với tốc độ phát triển công nghiệp và dịch vụ. Tăng tỷ lệ đô thị hoá từ 11,1% lên 25% năm 2010 và 44- 47% vào năm 2020 (công nghiệp và dịch vụ tăng 25-30% giai đoạn 2010- 2020); bảo đảm thực hiện các mục tiêu chiến lược xó hội về giải quyết việc làm, xoỏ đói giảm nghèo và công bằng xó hội giữa cỏc vựng; quan tõm cỏc lĩnh vực giỏo dục, y tế và văn hoá.
+ Về phỏt triển xó hội: Đảm bảo an ninh, trât tự, an toàn xó hội, phấn đấu trở thành tỉnh không có tội phạm, không có buôn bán và nghiện ma tuý.
+ Về môi trường: Bảo vệ thiên nhiên, đa dạng hoá sinh học, khai thác tài nguyên thiên nhiên hợp lý, hiệu quả cao.
Bảo vệ và phát triển rừng, tăng độ che phủ lên 60%, bảo vệ nguồn nước. Phấn đấu nâng cao tỷ lệ xử lý nước thải và rác thải, 100% nước thải ở các khu công nghiêp được xử lý. Phấn đấu 95-98% nước sạch cho các cụm dân cư nông thôn.
Bảng 3.1: Một số chi tiêu KTXH trong quy hoạch của tỉnh Hà Tĩnh
TT Chi tiêu Đơn vị tính 2010 2015 2020
1 2 3 4 5 Dân số GDP Tăng trưởng GDP Cơ cấu kinh tế CN-DV-NN Thu NSNN Ngàn người tỷ đồng (giá 2005) % năm % 1.312,3 10.556 12,0 35- 37- 28 1.266 1.365,6 20.327 14,0 41-39- 20 3.658 1.424,6 41.783 15,0 46- 44- 10 9.19
6 Nhu cầu vốn đầu tư xó hội - Trong đó từ NSNN tỷ đồng tỷ đồng tỷ đồng 7.200 3.600 14.200 5.680 2
Nguồn: Quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Hà Tĩnh. Về các chương trỡnh dự ỏn lớn trờn địa bàn của tỉnh.
Từ năm 2005, theo tinh thần của nghị quyết đai hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI và tiếp tục thực hiện nghị quyết 39-NQTW của Bộ chính trị (16/8/2001) về phát triển kinh tế xó hội, an ninh quốc phũng Bắc Trung Bộ và duyờn hải miền Trung, Quyết định số 148/2004/QĐ-TT của Thủ tướng chính phủ (13/8/2004) về phát triển kinh tế xó hội trọng điểm miền Trung đến năm 2010 và tầm nhỡn 2020 đó đưa ra nhiều chương trỡnh dự ỏn. Đến nay, sau hơn hai năm triển khai, khởi động đó hoàn thành một số bước, một số phần việc quan trọng.
- Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê, trữ lượng lớn nhất nước 540 triệu tấn. Để dự án này đi vào hoạt động, tỉnh đang triển khai các dự án liên quan đảm bảo tính đồng bộ sau: + Dự án bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng tái định cư cho 4.582 hộ thuộc 6 xó ảnh hưởng.
+ Dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê, hiện nay công ty cổ phần sắt Thạch Khê đang tiến hành khai thác trên diện tích 195 ha, dự kiến trong quý II /2008 sẽ lấy được tấn quặng đầu tiên.
+ Dự án đường quốc lộ 1A- Mỏ sắt Thạch Khê 12 km tổng mức đầu tư 540 tỷ đồng đang triển khai thi công.
+ Dự án đường ven biển đoạn mỏ sắt Thạch Khê đi cảng Vũng Áng tổng mức khoảng 2.000 tỷ đồng đó hoàn chỉnh hồ sơ lần cuối trỡnh duyệt. Đây là dự án quan trọng vỡ tuyến đường này vừa có ý nghĩa kinh tế vận chuyển quặng sắt từ mỏ vào nhà mỏy, vừa cú ý nghĩa chắn súng ven biển và an ninh quốc phũng, Trung ương đó cho tạm ứng 100 tỷ đồng để triển khai.
- Khu kinh tế Vũng Áng (được chính phủ thành lập theo QĐ 72/2007 ngày 3/ 4/ 2007) với các dự án: Dự án hạ tầng khu kinh tế; Nhà máy liên hợp thép Vũng Áng; Trung tâm nhiệt điện Vũng Áng; Hồ chứa nước Sông Trí; Xây dựng cảng Vũng Áng giai đoạn II.
- Dự án thuỷ lợi- thuỷ điện Ngàn Trươi -Cẩm Trang với tổng mức vốn 2.700 tỷ đồng. - Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu treo, hiện đang làm quy hoạch và tiếp tục xúc tiến đầu tư. Dự kiến năm 2008 sẽ triển khai bốn công trỡnh hạ tầng quan trọng và một số cụng trỡnh khỏc.
- Tiếp tục thực hiện các dự án hạ tầng Thành phố Hà Tĩnh: chủ yếu là các dự án làm đường, khu trung tâm đô thị phía Bắc, cải thiện môi trường đô thị miền trung, cải tạo Hào Thành, trung tâm thương mại khách sạn (15 tầng), nhà máy bia Sài gũn-Hà Tĩnh.
Ngoài các dự án lớn mà vốn đầu tư NSNN sẽ phải đảm nhiệm, phải bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, xây dựng hạ tầng ngoài hàng rào, (hoặc chương trỡnh khụng kinh doanh) thỡ cũn một loạt cỏc CTMT đầu tư từ NSNN cho hạ tầng đang và sẽ được triển khai: 10 chương trỡnh quốc gia, chương trỡnh 135 giai đoạn II, chương trỡnh 5 triệu ha rừng, chương trỡnh 106, cụng trỡnh kiờn cố hoỏ trường lớp học giai đoan II, chương trỡnh giao thụng nụng thụn….
Bên cạnh đó 12 đơn vị hành chính huyện thị và 4 tiểu vùng vẫn được đầu tư bằng nhiều nguồn ngân sách khác như hỗ trợ có mục tiờu, ngõn sỏch huyện xó, vốn vay cỏc dự ỏn ODA… Đó gúp phần xõy dựng hạ tầng, mang lại nhiều hiệu quả thiết thực, gúp phần cải thiện đời sống, học tập, sinh hoạt, lao động sản xuất của nhân dân.
Về nhu cầu về vốn
Với nhiều dự án lớn (quy mô từ vài chục đến hàng trăm triệu USD) có ý nghĩa quan trọng đối với vùng Bắc trung bộ và toàn quốc tạo cơ sở chắc chắn cho việc xây dựng các chỉ tiêu tăng trưởng GDP nhanh (>12%/năm – giai đoạn đến 2010, 14% giai đoạn 2011-2015, 15- 16% giai đoạn 2016-2020) tạo bước nhảy vọt. Tuy nhiên, vấn đề đặt ra là nhu cầu rất lớn về vốn và cân đối cho từng dự án, từng lĩnh vực trong đó vốn NSNN có vai trũ mở đường, chủ động xây dựng hạ tầng, đối ứng, GPMB và tái định cư, kích thích và xúc tiến đầu tư v.v…
Theo tính toán trong quy hoạch sẽ nâng mức huy động vốn trong tương lai của các năm 2010-2015-2020 tương ứng là 12% - 18%- 22% GDP. Dự kiến từ năm 2020 Hà Tĩnh sẽ cân đối được thu chi và có điều tiết cho NSTW.
Theo tớnh toỏn nhu cầu về vốn (Bảng 3.1) thỡ để giữ được mục tiêu tăng trưởng cao đó đề ra thỡ nhu cầu vốn đầu tư xó hội xỏc định năm 2010 là 7.200 tỷ đồng, năm 2015 là 14.200 tỷ đồng, tổng cho cả giai đoạn 2011-2015 là 53.500 tỷ đồng.
Trong vũng 5-7 năm tới, nguồn vốn nội tại trên địa bàn chỉ đáp ứng được 20-30%. Phần chủ yếu của giai đoạn đầu này vẫn phải dựa vào bên ngoài tỉnh, bao gồm cả ngân sách TW và các nhà tài trợ, đầu tư trong và ngoài nước. Do vậy, để cân đối được vốn phải xác định được một số quan điểm chỉ đạo trong thu hút, quản lý và sử dụng như sau:
+ Tranh thủ sự ủng hộ của Trung ương và kêu gọi xúc tiến đầu tư tới nhà đầu tư trong và ngoài nước.
+ Xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ, thuận tiện và cải thiện môi trường đầu tư.
+ Mở ra các kênh huy động vốn đa dạng: Vay trong nước, TPCP (vay lại hoặc phát hành trỏi phiếu cụng trỡnh), vay ngõn sỏch (Kho bạc, Bộ tài chớnh), ứng trước kế hoạch, vay nước ngoài ODA, vay ngân hàng…
+ Duy trỡ hệ số gia tăng tư bản đầu ra ở mức thấp và tăng chậm tương ứng năm 2010- 2015 là 5-6 (thỡ mới tốn ớt vốn và vẫn giữ được tăng trưởng đề ra) bằng các biện pháp như không đầu tư dàn trải, chọn các dự án hiệu quả, đầu tư chuyển dịch cơ cấu hợp lý, quản lý vốn tốt khụng thất thoỏt lóng phớ.
+ Đẩy nhanh tiến độ giải ngân, hoàn thành công trỡnh đưa vào sử dụng đẩy nhanh vũng quay của vốn nhất là vốn NSNN, để cùng một lượng vốn nhưng tạo ra nhiều doanh số và giá trị đáp ứng yêu cầu phát triển nền kinh tế đang thiếu vốn đầu tư.