- Về cơ chế chính sách
3.1.1. Những quan điểm cơ bản
Một là, quán triệt quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn gắn với DNVVN. Đảng và Nhà nước Việt Nam luôn coi trọng nông nghiệp, xác định
đường lối ưu tiên CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nhằm phát triển toàn diện nông - lâm - ngư nghiệp, hình thành các vùng tập trung chuyên canh, có cơ cấu hợp lý về cây trồng vật nuôi, có sản phẩm hàng hóa nhiều về số lượng, tốt về chất lượng, đảm bảo an toàn lương thực trong xã hội, đáp ứng được yêu cầu của công nghiệp chế biến và của thị trường trong và ngoài nước. Thực hiện thủy lợi hóa, điện khí hóa, cơ giới hóa, sinh học hóa nông nghiệp, phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản với công nghệ ngày càng cao gắn với nguồn nguyên liệu và liên kết với CNH, HĐH ở đô thị, phát triển các ngành nghề mới bao gồm tiểu thủ công nghiệp; công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu, công nghiệp khai thác và chế biến các ngành phi nông nghiệp, các loại
dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, từng bước hình thành nông thôn văn minh hiện đại [17].
Tất cả các phương hướng đã nêu có liên quan đến sự phát triển DNVVN. Nghị quyết Đại hội XIX nhấn mạnh: "Chú trọng phát triển các DNVVN, xây dựng một số tập đoàn DN lớn đi đầu trong cạnh tranh và hiện đại hóa" [12, tr. 27].
Với Quảng Ngãi, quan điểm trên càng được quán triệt sâu sắc hơn bởi Quảng Ngãi là một tỉnh nghèo, chủ yếu là nông nghiệp. Việc quán triệt quan điểm này sẽ là tiền đề quan trọng để thúc đẩy phát triển DNVVN ở các vùng nông thôn trong tỉnh Quảng Ngãi. Khi phát triển được các DNVVN ở các vùng nông thôn thì sẽ sử dụng tốt nguồn nhân lực dồi dào trong nông nghiệp là một trong những yếu tố quan trọng cho tăng trưởng (vốn và lao động), tạo sự phân công lao động tại chỗ và chuyển dịch cơ cấu nông thôn, góp phần giảm thiểu nhu cầu di dân từ nông thôn vào thành thị, vào khu công nghiệp để ổn định xã hội, đồng thời tăng được thu nhập của dân cư nông thôn.
Hai là, xác định phát triển DNVVN là một bộ phận quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Các DNVVN hình thành và phát triển thường gắn với
những điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, phân bố rộng trên khắp mọi địa bàn của tỉnh và chính vì thế chúng đã tạo ra các thay đổi cơ cấu ngành, nghề, vùng kinh tế, cũng như cơ cấu và trình độ xã hội của các vùng, huyện trong tỉnh. Kinh tế hàng hóa ở nông thôn, miền núi, huyện đảo Lý Sơn được phát triển nên bộ mặt xã hội, đời sống văn hóa, tinh thần của những vùng này đã có sự thay đổi chính là nhờ sự có mặt của các DNVVN trên địa bàn. Nếu không có các DNVVN thì ắt không thể tạo ra sự phát triển kinh tế hàng hóa ở nông thôn và nông nghiệp, không thể xóa bỏ sự khác biệt về mọi mặt giữa thị trường và nông thôn... Rõ ràng DNVVN có vị trí quan trọng trong nền kinh tế tỉnh nhà, là lực lượng phát triển kinh tế - xã hội, tạo nên sức mạnh tổng hợp liên minh công nông thúc đẩy các thành phần kinh tế cùng phát triển theo đường lối của Đảng.
Vì lẽ đó để đạt được mục tiêu mà NQ Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XVI đề ra trong 5 năm 2001-2005, thì tất yếu phải xác định xây dựng phát triển DNVVN là một bộ phận quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Ba là, tôn trọng và bảo đảm quyền tự do kinh doanh theo pháp luật của mọi công dân, mọi thành phần kinh tế, xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử đối với kinh tế tư nhân, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi về chính sách, pháp lý và tâm lý xã hội để DNVVN, đặc biệt là DNVVN thuộc kinh tế tư nhân phát triển rộng rãi trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm, không hạn chế về quy mô... khuyến khích các DNTN chuyển thành CTCP, bán cổ phần cho người lao động; bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng của cả người lao động và người sử dụng lao động. Xóa bỏ quan niệm cho rằng chỉ nên phát triển DNVVN đặc biệt DNVVN ở khu vực kinh tế tư nhân ở mức độ cầm chừng để quản lý cho tốt bởi nếu phát triển mạnh DNVVN thì sẽ đi chệch hướng XHCN vì đó là loại hình kinh tế của CNTB.