a) Về phía Nhà nước:
3.2.4. Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý hoạt động xuất khẩu lao động
Để từng bước hoàn thiện và không ngừng nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống tổ chức quản lý XKLĐ đòi hỏi phải tổ chức hợp lý bộ máy quản lý và nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ quản lý:
Trong những năm gần đây, cơ chế XKLĐ đã có sự thay đổi. Nhà nước giao cho các doanh nghiệp làm dịch vụ XKLĐ trực tiếp tuyển chọn, đào tạo và tổ chức XKLĐ. Nhà nước chỉ thực hiện chức năng quản lý Nhà nước. Chức năng này được giao cho cơ quan chuyên môn là Cục Quản lý lao động với nước ngoài (thành lập theo Quyết định số 728/LĐTBXH-QĐ ngày 04/07/1994 của Bộ trưởng Bộ lao động - thương binh và xã hội). Mặc dù vậy, cho đến nay, tổ chức bộ máy chưa thật hoàn thiện và hiệu quả hoạt động chưa cao. Để quản lý tốt công tác XKLĐ ở cả trong và ngoài nước, tổ chức bộ máy quản lý cần tập trung vào một số điểm chính sau:
Giảm các đầu mối trung gian, hoàn thiện bộ máy tinh gọn nhưng hiệu quả hoạt động cao. Có như vậy mới giảm được chi phí, tránh được phiền hà và cả những tiêu cực do bộ máy cồng kềnh, kém hiệu lực mang lại. Bộ máy quản lý phải bao quát và xử lý tốt mọi nội dung quản lý nhà nước, đảm bảo tính linh hoạt, năng động.
- Nhanh chóng thành lập các tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi của người lao động Việt Nam trên những thị trường lao động quốc tế có người lao động của ta làm việc, không nên để tình trạng "trắng tổ chức", "trắng đại diện" trên một số thị trường lao động của ta hiện nay.
- Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng để giải quyết việc làm thủ tục cho người đi lao động được nhanh chóng và xử lý nghiêm minh những hành vi phạm pháp.
Cạnh tranh trên thị trường lao động quốc tế, đáp ứng nhanh, kịp thời yêu cầu của đối tác là một nhân tố quan trọng đảm bảo thắng lợi. Thủ tục xuất cảnh phải được đơn gian hóa. Hiện nay có nhiều hợp đồng lao động ký xong, phía đối tác yêu cầu có lao động gấp, song thủ tục của ta lại rườm rà (quy định là 2 tuần, nhưng thực tế thời gian này kéo dài) nên không đáp ứng được kịp thời. Sự chậm trễ này đã làm cho uy tín của ta bị giảm sút. Về vấn đề này, nên học tập kinh nghiệm của Philipin: Chính phủ đã cấp sẵn hộ chiếu cho người lao động. Khi có hợp đồng lao động với các nước, chỉ cần xin cấp Visa. Do vậy, tính sẵn sàng trong cung ứng lao động của Philipin rất cao. Đây cũng là nhân tố giúp Philipin thành công trong chiếm lĩnh thị trường thế giới.
Trong những trường hợp cụ thể, các cơ quan chức năng cũng cần phối hợp chặt chẽ để cùng nghiên cứu và tìm ra các giải pháp hữu hiệu. Chẳng hạn việc XKLĐ sang Lào, thẻ lao động của Lào chỉ có thời hạn trong 6 tháng, mỗi lần xin gia hạn người lao động phải chi ra rất nhiều khoản tốn kém.
Cùng với những vấn đề trên, cần có sự phối hợp giữa doanh nghiệp XKLĐ, cơ quan chức năng và phía đối tác nhằm hạn chế và xử lý nghiêm những lao động tự ý phá bỏ hợp đồng, làm ăn phi pháp, gây ra những hậu quả xấu trên đất bạn, làm giảm uy tín của các doanh nghiệp XKLĐ và của cả người lao động Việt Nam.
Người làm công tác quản lý phải đồng thời là người đề ra phương hướng, kế hoạch XKLĐ, là người nắm chắc thị trường, cung cấp thông tin cho các cơ quan chức năng và doanh nghiệp XKLĐ. Chính vì vậy người cán bộ quản lý phải có trình độ cao về ngoại ngữ, trình độ nghiệp vụ và vốn sống, kinh nghiệm.
Khác với người lao động - chỉ cần có trình độ ngoại ngữ trung bình, phục vụ cho giao tiếp trong cuộc sống và công việc, người làm công tác quản lý, đặc biệt là những người thuộc bộ phận ngoài nước phải có trình độ ngoại ngữ cao, thuần thục trong giao tiếp, thông hiểu phong tục tập quán, tín ngưỡng, tôn giáo của đất nước, dân tộc nơi đang làm nhiệm vụ. Biết sử dụng ngoại ngữ trong giải quyết công việc, đặc biệt là trong quá trình người lao động thực hiện hợp đồng, giải quyết các tranh chấp, mâu thuẫn với phía đối tác và cơ quan chức năng.
Về trình độ nghiệp vụ và vốn sống, kinh nghiệm, người làm công tác quản lý lao động ở nước ngoài phải là người giúp đỡ và hướng dẫn lao động của ta làm việc. Do vậy, đòi hỏi phải nắm chắc các hợp đồng kinh tế, luật pháp của nước sở tại và thông lệ quốc tế. Biết đàm phán, biết giải quyết những mâu thuẫn giữa lao động của ta và các chủ doanh nghiệp nước ngoài. Người quản lý phải là người đại diện bảo vệ cho quyền lợi người lao động Việt Nam trên thị trường lao động quốc tế.
Để có được những phẩm chất trên, đáp ứng những yêu cầu của công việc, người cán bộ làm công tác quản lý phải biết tự học tập, đào tạo, nâng cao trình độ, biết tiếp thu cái mới một cách nhanh nhạy, làm việc phải công tâm vì lợi ích của người lao động, lợi ích