* Mụi trường
- Mụi trường chớnh trị: Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bến Tre lần thứ VII (nhiệm kỳ 2000-2005) nờu rừ “Trong 5 năm tới, phấn đấu tăng trưởng cụng nghiệp hàng năm đạt 12-13%, nõng tỷ trọng cụng nghiệp trong nền kinh tế; hướng phỏt triển cụng nghiệp chủ yếu là chế biến nụng - thủy sản, làm hàng xuất khẩu, đồng thời khuyến khớch phỏt triển cỏc ngành nghề mới và sản phẩm mới”. Nghị quyết này cũng định hướng tập trung đổi mới cụng nghệ, nõng cao chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm cụng nghiệp, đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng phục vụ cụng nghiệp và xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp.
Tỉnh ủy và cỏc cấp ủy địa phương rất quan tõm đến việc phỏt triển cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp trờn địa bàn. Năm 1996, Tỉnh ủy Bến Tre ban hành nghị quyết về phỏt triển cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp trờn địa bàn tỉnh Bến Tre; đến năm 2006, Tỉnh ủy đĩ tiến hành tổng kết và ban hành Nghị quyết số 03-NQ/TU về phỏt triển cụng nghiệp tỉnh Bến Tre giai đoạn 2006-2010 và định hướng đến năm 2020. Những định hướng, mục tiờu phỏt triển cụng nghiệp mà Nghị quyết này đề ra là: tập trung mọi nguồn lực, huy động tốt cỏc nguồn vốn đầu tư trong và ngồi nước để phỏt triển cụng nghiệp với tốc độ cao; tạo sự chuyển biến nhanh về số lượng, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh; tạo bước đột phỏ thật sự trong
cụng nghiệp chế biến hàng nụng, thủy sản; từng bước đưa cụng nghiệp trở thành ngành động lực, gúp phần thỳc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng CNH-HĐH. Giỏ trị sản xuất cụng nghiệp trung bỡnh khỏ trong cả nước, đạt trỡnh độ tiờn tiến ở hai ngành chế biến dừa và chế biến thủy sản, xem đõy là 2 ngành chủ lực của cụng nghiệp tỉnh, tăng trưởng cụng nghiệp đạt trung bỡnh 24%/năm, cơ cấu cụng nghiệp trong GDP chiếm 29% đến năm 2010, kim ngạch xuất khẩu cụng nghiệp tăng bỡnh qũn 30%/năm.
- Mụi trường phỏp lý: thực hiện Nghị quyết Đại hội VII của tỉnh, năm 2001 UBND tỉnh phờ duyệt Quy hoạch tổng thể kinh tế - xĩ hội tỉnh Bến Tre thời kỳ 2000-2010, trong đú đĩ nờu rừ định hướng, mục tiờu và quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp trờn địa bàn tỉnh. Từ đõy, ngành cụng nghiệp đĩ xõy dựng Kế hoạch phỏt triển cụng nghiệp trờn địa bàn tỉnh giai đoạn 2000-2005. Đến năm 2007, do yờu cầu phỏt triển, cỏc mục tiờu và chỉ tiờu trong Quy hoạch tổng thể kinh tế - xĩ hội tỉnh Bến Tre thời kỳ 2000-2010 khụng cũn phự hợp, UBND tỉnh tiến hành xõy dựng và ban hành Quy hoạch tổng thể kinh tế xĩ hội tỉnh Bến Tre đến năm 2020. Đồng thời, UBND tỉnh chỉ đạo xõy dựng quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp và cỏc khu cụng nghiệp trờn địa bàn tỉnh.
UBND tỉnh bàn hành Quyết định số 1981/2004/QĐ-UB về khuyến khớch đầu tư trong nước và Quyết định 1982/2004/QĐ-UB về khuyến khớch đầu tư nước ngồi trờn địa bàn tỉnh. Cả 2 quyết định này khuyến khớch mọi thành phần kinh tế trong và ngồi nước đầu tư vào địa bàn Bến Tre, đặc biệt vào cỏc ngành nghề đang khuyến khớch (17 ngành) với cỏc ưu đĩi như: giảm thuế, ưu đĩi bổ sung cơ sở hạ tầng, ưu tiờn về thủ tục hành chớnh… Đến thỏng 3/2008, UBND tỉnh bổ sung, điều chỉnh và thống nhất 2 quyết định trờn thành Quyết định số 06/2008/QĐ-UBND quy định một số chớnh sỏch khuyến đầu tư trờn địa bàn tỉnh Bến Tre cho phự hợp với cỏc quy định hiện hành của Chớnh phủ và đỏp ứng yờu cầu thu hỳt đầu tư trong tỡnh hỡnh mới.
Thỏng 6/2004, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1996/2004/QĐ-UB quy định một số chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư vào khu cụng nghiệp Giao Long; Quyết định số 1573/2004/QĐ-UB về một số chớnh sỏch ưu đĩi đầu tư đối với ngành chế biến dừa; Chỉ thị số 15 về phỏt triển thủy sản …. Nhỡn chung, cỏc Quyết định, Chỉ thị trờn thể hiện quyết tõm
của chớnh quyền địa phương về thu hỳt đầu tư vào cỏc ngành, địa bàn chủ yếu nhằm đẩy nhanh phỏt triển cụng nghiệp, tạo ra sản phẩm xuất khẩu, tăng trưởng GDP.
- Mụi trường kinh tế - xĩ hội: ổn định, thuận lợi cho đầu tư phỏt triển cụng nghiệp; kinh tế phỏt triển khỏ nhanh với tốc độ tăng trưởng bỡnh qũn hàng năm trờn 9%; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tớch cực; nguồn lực phỏt triển kinh tế khỏ dồi dào; tỡnh hỡnh an ninh - chớnh trị, trật tự an tồn xĩ hội đảm bảo.
* Điều kiện
- Xõy dựng kết cấu hạ tầng cụng nghiệp: cỏc lĩnh vực giao thụng, điện, nước, viễn thụng được quan tõm đầu tư trong thời gian qua, tổng vốn đầu tư cho cỏc lĩnh vực này chiếm khoảng …% chi đầu tư phỏt triển của tỉnh; việc đầu tư xõy dựng cỏc khu, cụm cụng nghiệp cũng được ưu tiờn vốn để đẩy nhanh tiến độ, hiện tại khu cụng nghiệp Giao Long đang được mở rộng thờm 70 ha và quy hoạch xõy dựng thờm 4 khu cụng nghiệp khỏc với tổng diện tớch khoảng 1.500 ha; hệ thống cảng sụng cũng được quy hoạch phỏt triển phự hợp với quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp và cụm cụng nghiệp.
- Cơ chế, chớnh sỏch: ngồi những cơ chế chớnh sỏch trờn, UBND tỉnh cũn ban hành nhiều chớnh sỏch khỏc để làm tiền đề cho phỏt triển cụng nghiệp- tiểu thủ cụng nghiệp trờn địa bàn tỉnh như: chớnh sỏch sử dụng đất đai cho phỏt triển cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp quy định những ưu đĩi về giỏ thuờ đất, thời gian thuờ và quy mụ đất thuờ; chớnh sỏch ứng dụng tiến bộ khoa học – cụng nghệ, đổi mới trang thiết bị trong cỏc doanh nghiệp sản xuất; chớnh sỏch khuyến cụng; chớnh sỏch phỏt triển ngành nghề nụng thụn theo tinh thần Quyết định 132/2000/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ...
* Tổ chức thực thi quản lý nhà nước
- Tổ chức bộ mỏy, cỏn bộ: UBND tỉnh quản lý chung. Giỳp UBND tỉnh cú Sở Cụng Thương là cơ quan chuyờn mụn QLNN về cụng nghiệp theo luật định cú nhiệm vụ tham mưu cho UBND tỉnh ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về quản lý cụng nghiệp trờn địa bàn; tham mưu xõy dựng cỏc chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phỏt triển cụng nghiệp; phối hợp với cỏc huyện - thị xõy dựng quy hoạch, kế hoạch phỏt triển cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp trờn địa bàn và quản lý thực hiện quy hoạch, kế hoạch đú;
chủ trỡ triển khai thực hiện cỏc quy hoạch, kế hoạch của tỉnh; thực hiện cụng tỏc thanh tra, kiểm tra trờn lĩnh vực cụng nghiệp; hướng dẫn nghiệp vụ cho cỏc địa phương.
Cỏc sở, ngành trong tỉnh theo chức năng của mỡnh tham mưu để UBND tỉnh quản lý nhà nước về cụng nghiệp. Trong đú, Trung tõm Khuyến cụng cú nhiệm vụ khuyến khớch, hỗ trợ xõy dựng cỏc mụ hỡnh phỏt triển cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp; hướng dẫn, hỗ trợ việc ứng dụng cỏc tiến bộ khoa học cụng nghệ và cải trang thiết bị trong cỏc doanh nghiệp cụng nghiệp; hỗ trợ phỏt triển cỏc làng nghề. Trung tõm xỳc tiến đầu tư cú nhiệm vụ kờu gọi, xỳc tiến đầu tư, hỗ trợ cỏc nhà đầu tư thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư trờn địa bàn; Trung tõm Xỳc tiến thương mại cú nhiệm vụ hỗ trợ cỏc cỏc doanh nghiệp xõy dựng cỏc chuẩn chất lượng sản phẩm, xõy dựng thương hiệu, tiếp cận thị trường, đưa sản phẩm của doanh nghiệp đến với thị trường mới, thị trường tiềm năng trong và ngồi nước.
Đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc QLNN về cụng nghiệp của tỉnh tương đối đảm bảo về số lượng nhưng chất lượng cũn hạn chế. Tuy nhiờn, đội ngũ cỏn bộ quản lý giỏi, cỏn bộ kỹ thuật cao cũn thiếu.
- Tổ chức thanh tra, kiểm tra: được tiến hành thường xuyờn, đỳng quy định do Thanh tra ngành cụng nghiệp, Thanh tra liờn ngành thực hiện. Nội dung kiểm tra tập trung vào việc thực hiện cỏc quy hoạch, kế hoạch, cỏc chớnh sỏch, phỏp luật, việc sử dụng đất, vốn đầu tư phỏt triển cụng nghiệp.
- Thủ tục hành chớnh: được cải cỏch một bước, đặc biệt trờn lĩnh vực cấp phộp đầu tư. Cỏc chớnh sỏch liờn quan và thủ tục hành chớnh được cụng bố cụng khai; thực hiện chế độ một cửa trong tiếp nhận và giải quyết cỏc thủ tục liờn quan; thời gian giải quyết thủ tục hành chớnh đĩ được rỳt ngắn.