- Về thuế tiờu thụ đặc biệt: ngoài cỏc ý kiến đề xuất sửa đổi với mục tiờu chớnh sỏch và
3.2.1.2. Xõy dựng và trỡnh cấp cú thẩm quyền ban hành Luật Quản lý thuế
Xõy dựng Luật Quản lý thuế phải đảm bảo phự hợp với yờu cầu của cải cỏch hành chớnh của Nhà nước núi chung cũng như yờu cầu cải cỏch hiện đại hoỏ hệ thống thuế núi riờng, tạo điều kiện cho ngành Thuế mở rộng thực hiện cơ chế TK-TN, trước hết đối với DN; phự hợp với sự phỏt triển kinh tế nước ta trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. Chớnh sỏch thuế thay đổi đũi hỏi phải cú sự thay đổi đồng bộ cỏc biện phỏp nghiệp vụ quản lý thu, phự hợp với cỏc thụng lệ quốc tế, nõng cao trỡnh độ quản lý thuế Việt Nam ngang tầm với cỏc nước tiờn tiến trong khu vực (nhiều nước trờn thế giới và khu vực đó ban hành Luật Quản lý thuế: Nhật Bản ban hành Luật Quản lý thuế vào những năm 1950; Trung Quốc ban hành Luật Quản lý thuế năm 2001).
Luật Quản lý thuế phải bao gồm cỏc nội dung cơ bản sau đõy:
+ Qui định trỏch nhiệm, nghĩa vụ của đối tượng nộp thuế đối với Nhà nước, đề cao tớnh tự chịu trỏch nhiệm của họ trước phỏp luật trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế của mỡnh; đồng thời, qui định quyền lợi của đối tượng nộp thuế: quyền được cơ quan thuế cung cấp thụng tin, hướng dẫn về chớnh sỏch thuế, quyền yờu cầu cơ quan thuế giữ bớ mật thụng tin, hoàn thuế, thoỏi thuế, bồi thường thiệt hại vật chất do cơ quan thuế gõy ra, được khiếu nại, khởi kiện theo qui định của phỏp luật, tố cỏo cỏc hành vi trỏi phỏp luật của cơ quan thuế, cỏn bộ thuế...
+ Qui định rừ nhiệm vụ, quyền hạn của của cơ quan thuế, đặc biệt qui định rừ trỏch nhiệm của cỏc tổ chức, cỏ nhõn liờn quan cú nhiệm vụ giỏm sỏt, cung cấp thụng tin và phối hợp, hỗ trợ cơ quan thuế thực thi phỏp luật thuế của Nhà nước.
+ Qui định cỏc thủ tục về quản lý thuế thống nhất, gồm: đăng ký thuế, kờ khai thuế, tớnh thuế, quyết toỏn thuế (qui định cả cỏc trường hợp điều chỉnh), nộp thuế, hoàn thành nghĩa vụ thuế, kế toỏn, hoỏ đơn, chứng từ... Việc qui định cỏc thủ tục thống nhất tại Luật Quản lý thuế khắc phục được tỡnh trạng khụng đồng nhất do qui định rải rỏc ở cỏc luật, phỏp lệnh: mỗi sắc thuế được quản lý theo quy trỡnh riờng, thủ tục riờng; cỏc quy định về thời hạn nộp tờ khai, nộp thuế, cỏc bỏo cỏo định kỳ cũng khỏc nhau; chế tài xử phạt khỏc nhau. Vỡ vậy, đó gõy nờn sự phức tạp, khú khăn cho cơ quan thuế trong quỏ trỡnh quản lý (đặc biệt trong quỏ trỡnh tin học hoỏ), cũng như gõy khú khăn cho đối tượng nộp thuế trong quỏ trỡnh tuõn thủ phỏp luật). Cỏc thủ tục quản lý thuế cũng như cỏc quy định về trỏch nhiệm, nghĩa vụ của cỏc cỏ nhõn và cỏc tổ chức liờn quan đến quản lý thuế được quy định trong cựng một luật sẽ đảm bảo tớnh thống nhất, đơn giản, khoa học, dễ hiểu và dễ thực hiện, trỏnh sự chồng chộo, trựng lặp trong việc thi hành luật. Từ đú, nõng cao hiệu quả quản lý thu thuế nhờ việc giảm bớt cỏc chi phớ quản lý của cơ quan thuế và chi phớ tuõn thủ của đối tượng nộp thuế;
+ Qui định thống nhất cỏc hỡnh thức cưỡng chế, thủ tục cưỡng chế, trỏch nhiệm của cơ quan thuế và từng cơ quan liờn quan trong cưỡng chế thuế (trong cỏc luật thuế hiện hành mặc dự đó cú qui định về một số hỡnh thức cưỡng chế nhưng chưa qui định rừ trỏch nhiệm của cỏc cơ quan trong cưỡng chế thuế, thủ tục cưỡng chế nờn gặp vướng mắc trong quỏ trỡnh thực hiện).
+ Qui định cỏc chế tài về xử lý vi phạm: định nghĩa rừ thế nào là vi phạm hành chớnh về thuế, hành vi trốn thuế, qui định mức xử phạt, thẩm quyền xử phạt và cỏc trường hợp được miễn xử phạt để thống nhất, minh bạch và dễ thực hiện, để phỏt huy tỏc dụng giỏo dục và răn đe đối tượng nộp thuế.
Cựng với việc hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch thuế, cỏc quy định trong Luật Quản lý thuế sẽ trở thành cụng cụ phỏp lý cần thiết để đưa chớnh sỏch thuế vào cuộc sống và đảm bảo thực hiện quản lý thuế núi chung và quản lý thuế đối với DN cú hiệu quả hơn.