IV. Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư tại Cảng Hải Phòng
1. Giải pháp đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư
Hiện nay do lượng hàng hoá ngày càng tăng trưởng theo sự phát triển của nền kinh tế quốc dân, đô thị hoá tăng nhanh nên khu vực cảng chính của Cảng Hải Phòng sẽ có xu hướng chuyển đổi công năng và sẽ dịch chuyển ra biển theo hướng bán đảo Đình Vũ. Đây cũng là xu hướng tất yếu do hoạt động kinh doanh khai thác Cảng trong thành phố sẽ gây ra ách tắc giao thông, ô nhiễm môi trường, đồng thời hiệu quả kinh hoạt động không cao do sự sa bồi của sông Cấm, luồng tầu vào Cảng bị hạn chế, chi phí nạo vét luồng và thuỷ diện trước bến lớn. Bên cạnh đó, lượng hàng Container tăng trưởng nhanh nên nhu cầu cho cầu cảng nước sâu, bãi chứa hàng rộng cũng trở thành vấn đề cấp thiết khi hiện nay các cảng khai thác hàng Container đều đang bị quá tải, lượng hàng chuyển tải từ Cảng Cái Lân - Quảng Ninh bằng sà lan về Cảng Hải Phòng rất lớn do luồng tầu không đáp ứng được đối với tầu có trọng tải lớn đã làm chi phí vận tải tăng cao. Tuy nhiên, xây dựng cảng biển yêu cầu cần có một lượng vốn đầu tư rất lớn, thời gian thu hồi vốn lâu do đó nếu Cảng chỉ huy động nguồn vốn ngân sách thì không đủ lực hoặc tiến độ của dự án rất chậm. Chính vì lẽ đó, trong thời gian tới cần tiến hành đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư, thông qua các biện pháp sau:
- Huy động vốn ODA: đặc trưng quan trọng của vốn ODA là thời gian cho vay lâu, lãi suất thấp mang tính chất ưu đãi, do đó có thể tiến hành huy động vốn ODA vào đầu tư cơ sở hạ tầng cảng, các công trình có thời gian thu hồi vốn lâu như nạo vét luồng lạch, xây dựng hệ thống giao thông đường bộ, nâng cấp các kho bãi chứa hàng hóa… Để làm được điều này thì cần phải quản lí có hiệu quả nguồn vốn vay ODA hiện nay của dự án cải tạo nâng cấp cảng Chùa Vẽ: giảm thiểu các sai phạm trong việc sử dụng vốn không đúng mục đích, đẩy nhanh tiến độ các công trình, đảm bảo hoàn thành theo đúng thời gian đã xác định… qua đó mới tạo điều kiện để có thể huy động thêm vốn ODA trong thời gian tới.
- Huy động vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI): hiện nay, Cảng Hải Phòng mới chỉ thu hút được vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài ODA mà chưa tiếp cận được vốn FDI. Với những đặc trưng cơ bản là thường được đầu tư vào lĩnh vực có lợi nhuận cao, thời gian thu hồi vốn nhanh; trong thời gian tới để thu hút được vốn FDI, Cảng Hải Phòng cần đưa ra những danh mục đầu tư thực sự hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài. Tuy nhiên, do cảng biển là lĩnh vực nhạy cảm, vừa mang ý nghĩa về kinh tế vừa mang ý nghĩa về an ninh quốc phòng, do đó, cần có những cam kết cụ thể về trách nhiệm và quyền hạn của cả 2 bên để đảm bảo vai trò quản lí của phía Việt Nam cũng như quyền tự chủ hợp pháp của các nhà đầu tư nước ngoài.
- Huy động vốn trong dân thông qua phát hành trái phiếu doanh nghiệp, trái phiếu công trình: đây là một kênh huy động vốn mà các doanh nghiệp đã sử dụng rất hiệu quả trong thời gian qua, vừa giảm nhẹ được gánh nặng bao cấp vốn của Nhà nước, vừa phát huy được tổng hợp các nguồn lực tài chính vào quá trình đầu tư phát triển kinh tế xã hội. Thông qua việc phát hành trái phiếu, Cảng có thể vay được từ thị trường một khoản vốn khá lớn với lãi suất thấp hơn lãi suất ngân hàng, nhờ đó có thể huy động vào đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên, để có thể phát hành thành công thì Cảng cần chú ý các vấn đề sau:
+ Cung cấp thông tin về dự án cần huy động vốn một cách đầy đủ, chính xác, trung thực, đảm bảo cho mọi người đều có thể tiếp cận với nguồn thông tin của dự án.
+ Phải có kế hoạch về tỉ lệ lãi suất cũng như thời gian hoàn trả vốn hợp lí nhằm tạo niềm tin cho người dân mua trái phiếu.
+ Hoàn thành dự án theo đúng tiến độ, đạt tiêu chuẩn kĩ thuật chất lượng đã đề ra, nhanh chóng đưa vào sử dụng để thu hồi vốn nhằm hoàn trả vốn và lãi cho những người đóng góp mua trái phiếu.
- Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước: trong những năm qua, nguồn vốn nhà nước chiếm tỉ trọng lớn trong tổng vốn đầu tư của Cảng Hải Phòng. Việc sử dụng hiệu
quả nguồn vốn nhà nước của Cảng cũng đồng nghĩa với việc nâng cao khả năng huy động các nguồn vốn khác cho đầu tư phát triển. Chính vì vậy, trong thời gian tới, Cảng Hải Phòng cần tập trung:
+ Xây dựng danh mục các dự án thực sự có hiệu quả để có thể huy động nguồn vốn nhà nước, tránh tình trạng đầu tư tràn lan, dàn trải.
+ Rà soát lại các dự án đang thực hiện, nếu phát hiện không còn phù hợp, không có tính khả thi thì phải có kế hoạch chuyển vốn sang cho dự án khác.
+Đẩy nhanh tiến độ các công trình đang thực hiện, đảm bảo hoàn thành đúng theo kế hoạch đã lập ra, tập trung đầu tư các công trình trọng điểm để nhanh chóng đưa vào sử dụng và phát huy hiệu quả trong thời gian nhanh nhất có thể.
+Có các biện pháp nhằm tiết kiệm chi phí, tuy nhiên vẫn phải lập thiết kế kĩ thuật cẩn thận, lựa chọn công nghệ thi công cao, vật liệu tốt để đảm bảo chất lượng công trình, tuân theo các tiêu chuẩn chất lượng của Nhà nước.