III. TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TẠI CẢNG HẢI PHÒNG
3. Tình hình sử dụng vốn cho hoạt động đầu tư phát triển của cảng
3.1. Hoạt động đầu tư phát triển của cảng xét theo từng nội dung 3.1.1. Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản
3.1.1.1. Tình hình đầu tư mua sắm máy móc thiết bị
Trong những năm qua, để nâng cao năng lực cạnh tranh, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của khách hàng và giữ vững được vai trò chủ lực của Cảng biển khu vực miền Bắc, Cảng Hải Phòng đã ngày càng chú trọng đầu tư nâng cao giá trị tài sản cố định, trong đó bao gồm máy móc thiết bị, phương tiện kĩ thuật hiện đại. Hàng năm, Cảng đều đầu tư một khối lượng vốn lớn nhằm mua sắm mới đồng thời sửa chữa, nâng cấp các phương tiện thiết bị hiện có nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu sản xuất kinh doanh.
* Năm 2007, tổng mức đầu tư đã thực hiện là 254,2 tỷ đồng tăng 52,8% so với thực hiện năm 2006; trong đó cơ sở hạ tầng 163,8 tỷ đồng, phương tiện thiết bị 88,4 tỷ đồng, công nghệ thông tin 2 tỷ đồng. Cảng đã đầu tư thêm 2 cần trục chân đế 40 tấn cho Cảng Hoàng Diệu và Cảng Chùa Vẽ, 2 cần trục 40 tấn cho Cảng Đình Vũ giai đoạn 2, 01 tàu hỗ trợ 800CV, 2 sà lan chở container tự hành, 02 cần cẩu bánh lốp 35 tấn, 06 xe xúc đào cơ giới hầm tàu, 02 xe nâng hàng Reachstakerr, 300 vỏ container để phát triển dịch vụ container Lào Cai - Hải Phòng - thành phố Hồ Chí Minh, bổ sung thêm hệ thống camera cho khu bãi mới của XNXD Chùa Vẽ và Hoàng Diệu.
Đặc biệt Cảng đã tiếp nhận và khai thác có hiệu quả hệ thống thiết bị của dự án nâng cấp Cảng Chùa Vẽ gồm 02 cầu tàu, 65,000 m2 bãi mới, 04 cần trục giàn cầu tàu, 08 cần trục giàn trong bãi và hệ thống máy tính không dây điều hành và quản lý cảng (giá trị 2 triệu USD).
*Trong năm 2008, tổng mức đầu tư thực hiện là 253,1 tỷ đồng tăng 53,9% so với thực hiện năm 2007. Trong đã cơ sở hạ tầng 132,4 tỷ đồng, phương tiện thiết bị 118,56 tỷ đồng, công nghệ thông tin 2,2 tỷ đồng.
3.1.1.2. Tình hình đầu tư xây dựng
Cảng Hải Phòng được hình thành từ năm 1886 với 90 m dài cầu bến và khả năng cho phép thông qua 100.000 tấn/năm để phục vụ nhu cầu cung ứng hậu cần cho quân đội Pháp thời bấy giờ. Theo thời gian cùng với sự phát triển của Thành phố Hải Phòng và các nhu cầu phát triển kinh tế khu vực các tỉnh phía Bắc Việt Nam, cảng Hải Phòng không ngừng được nâng cấp, mở rộng để thỏa mãn nhu cầu thông qua hàng hóa không những thay đổi cả về loại, lượng, quy cách mà còn thay đổi về cả phương tiện chuyên chở. Trong những năm qua, Cảng Hải Phòng luôn chú trọng tới hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu của khách hàng, nâng cao năng lực sản xuất kinh doanh và giữ vững được vai trò là Cảng biển chủ lực khu vực phía Bắc. Cùng với sự đổi mới về cơ chế chính sách và đầu tư cơ sở hạ tầng, hệ thống giao thông đường bộ, luồng tàu và xu thế container hoá đã tạo nên sự tăng trưởng hàng hoá liên tục trong những năm gần đây với sản lượng thông qua Cảng đạt mức trên 10 triệu tấn/năm.
Do hiện nay thử thách lớn đối với Cảng Hải Phòng là vị trí Cảng hiện tại nằm trên Sông Cấm đã và đang phải đối mặt với vấn đề giao thông nội đô, sa bồi luồng tàu, trong đó việc giải quyết độ sâu luồng tàu mặc dầu đã được cải thiện và nâng cấp nhưng việc duy tu luồng tàu ra vào luôn là một gánh nặng dẫn đến chi phí dịch vụ vận tải cao, năng lực cạnh tranh với các Cảng trong khu vực hạn chế. Mặt khác Cảng nằm dọc tả ngạn sông Cấm cách phao số 0 khoảng 20 hải lý nên với sự xuất hiện tàu có trọng tải lớn kể cả tàu chuyên dùng chở container ngày càng nhiều trong khi hệ thống cơ sở hạ tầng hiện tại của Cảng chưa đáp ứng được nhu cầu. Chính vì lẽ đó, Cảng đang xây dựng chiến lược đầu tư và phát triển theo hướng “tiến dần ra biển”, thông qua các dự án đầu tư xây dựng cơ bản lớn sau:
a. Dự án cải tạo nâng cấp Cảng Hải Phòng
Dự án cải tạo nâng cấp Cảng Hải Phòng với nguồn vốn ODA do Chính phủ Nhật Bản tài trợ đã khởi động cho chiến lược đầu tư và phát triển “tiến dần ra biển”. Dự án được chia làm 2 giai đoạn, giai đoạn 1 từ năm 1997 đến 2004; giai đoạn 2 từ 2005- 2010.
Trong giai đoạn thứ 1, Cảng Hải Phòng đã được đầu tư 40 triệu USD để nâng cấp, cải tạo Cảng container Chùa Vẽ, bao gồm xây dựng cầu tàu số 3 cùng với cầu số 1, 2 hiện có và bãi container chuyên dùng, đầu tư 2 cần cẩu giàn tiền phương, 4 cần cẩu khung bánh lốp RTG bốc xếp trên bãi và 2 xuồng cao tốc, 3 tầu hỗ trợ, hệ thống tin học quản lý và khai thác container hiện đại. Từ năm 1998 - 2004, cảng Hải Phòng đầu tư 444 tỷ đồng xây dựng cơ sở hạ tầng và trang thiết bị: lắp đặt sáu cần trục SOKOL hiện đại với sức nâng 32 tấn tại cầu cảng chính; hoàn thành nâng cấp hàng trục nghìn mét vuông kho chứa hàng thành kho tiêu chuẩn, đáp ứng kịp thời sự tăng trưởng của việc lưu thông hàng hóa qua cảng. Qua gần 5 năm đưa vào khai thác, Cảng Hải Phòng đã sử dụng hiệu quả các cơ sở hạ tầng và thiết bị được đầu tư, đưa Cảng container Chùa Vẽ có sản lượng container thông qua lớn nhất khu vực phía Bắc với tốc độ tăng trưởng trung bình 15%/năm.
Giai đoạn thứ 2: để đón đầu những cơ hội mới với mục tiêu đưa công suất của Cảng lên hơn 15 triệu tấn/năm vào năm 2010 và tiếp tục đưa Cảng tiến dần ra biển, Cảng Hải Phòng đang thực hiện đầu tư giai đoạn II cùng nhiều kế hoạch mới có tính quyết định cho sự phát triển lâu dài, với tổng mức đầu tư ODA 126 triệu USD. Giai đoạn này gồm 2 nội dung:
(1) Nạo vét và mở tuyến luồng mới Cát Hải – Lạch Huyện với độ sâu cốt luồng - 7,2 m so với độ sâu - 4,5 mét toàn tuyến luồng như trước đây, cho phép tàu trên 20.000 DWT ra vào cảng dễ dàng. Độ sâu luồng tăng lên sẽ giúp cho thời gian chờ thuỷ triều được rút ngắn, hành hải thuận lợi, an toàn, tiết kiệm chi phí khai thác.
(2) Xây dựng tiếp 2 cầu tàu số 4 và 5 dài 350m về phía hạ lưu tại Bến container Chùa Vẽ nâng tổng chiều dài cầu tàu toàn bến là 845 m; lắp đặt thêm 4 cần cẩu giàn tuyến tiền phương, 8 cần cẩu RTG bãi hậu phương và hệ thống tin học quản lý khai thác container, hoàn thiện cơ sở hạ tầng khác như đường nội bộ, điện, nước ...vv. Dự án hoàn thành sẽ đưa bến container Chùa Vẽ thành Cảng xếp dỡ container hiện đại và lớn nhất khu vực phía Bắc với công suất 500.000 TEUS container/năm
Hiện nay, Cảng đã hoàn thành xong giai đoạn 1 và đang tiến hành thực hiện giai đoạn 2.
BẢNG 15: TỔNG DỰ TOÁN DỰ ÁN CẢI TẠO NÂNG CẤP CẢNG HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN II
Hạng mục Giá trị phê duyệt
VNĐ USD JPY
1. Xây lắp (gói thầu 1) 301.009.292.485 37.368.822,29
1.1 cải tạo luồng tàu vào Cảng 191.675.310.258 28.498.647 1.2 Mở rộng bến Container Chùa Vẽ 109.333.982.227 8.870.175,29
2 Thiết bị 36.054.300
2.1 Tàu nạo vét (gói thầu 2) 8.700.000
2.2 Thiết bị xếp dỡ và hệ thống quản lí bến container(gói thầu 3)
27.354.300
3 Lãi vốn vay 270.000.000
4. Kiến thiết cơ bản khác 182.532.388.000 883.825.000
4.1 Dịch vụ tư vấn 22.265.388.000 867.825.000
4.2 Dịch vụ kiểm toán 16.000.000
4.3 Chi phí ban quản lí dự án 2.919.000.000 4.4 Chi phí đền bù giải phóng mặt
bằng
16.540.000.000
4.5 Chi phí rà phá bom mìn 33.500.000.000
4.6 Chi phí bảo hiểm 8.918.651.000
4.8 Chi phí khác 1.320.000.000
5 Dự phòng 14.346.471.973 3.134.893,96
Tổng 497.888.152.458 76.558.016 1.153.825.000
Nguồn: Ban quản lí dự án ODA
Lúc đầu, khi được lập kế hoạch, việc thực hiện giai đoạn 2 dự kiến sẽ được thực hiện phân ra thành 3 gói thầu chính như sau:
Gói thầu 1 nhằm mục đích cải tạo luồng tàu vào cảng và mở rộng bến container Chùa Vẽ. Sau khi tiến hành tổ chức đấu thầu thì đơn vị trúng thầu là Liên danh Penta Ocean và TOA (Nhật Bản). Gói thầu này đã được tiến hành khởi công vào cuối tháng 4 năm 2004.
Gói thầu thứ 2 nhằm lựa chọn nhà thầu cung cấp thiết bị xếp dỡ và hệ thống bến quản lí container.
Gói thầu thứ 3 với mục đích mua 1 tài nạo vét phục vụ công tác nạo vét duy tu luồng cho Cảng Hải Phòng.
Ta có thể nhận thấy điều này qua bảng kế hoạch đấu thầu dự án cải tạo, nâng cấp Cảng Hải Phòng giai đoạn 2 như sau:
BẢNG 16: KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU DỰ ÁN CẢI TẠO, NÂNG CẤP CẢNG HẢI PHÒNG
Tên gói thầu Đơn vị Giá gói
thầu Hình thức lựa chọn nhà thầu Thời gian tổ chức đấu thầu Thời gian thực hiện hợp đồng Loại hợp đồng 1- Xây lắp luồng tàu và mở rộng bến
Tr. yên 7.300 Đấu thầu rộng rãi giữa các nhà thầu Nhật Bản theo phương thức 1 túi hồ sơ từ 2/2002 đến 8/2002 30 tháng Có điều chỉnh giá 2-Cung cấp tàu nạo vét Tr. yên 1.166 Từ 10/2002 đến 4/2003 15 tháng Trọn gói 3-Cung cấp thiết bị xếp dỡ và hệ thống quản lí bến Tr. yên 3.667 từ 4/2003 đến 11/2003 15 tháng Trọn gói 4-Dịch vụ tư vấn kiểm toán Tr. yên 16 Chỉ định thầu Theo tiến độ các gói thầu Trọn gói
5-Bảo hiểm công trình Tr. đồng 8.919 Theo tiến độ gói 1 Trọn gói 6-Rà phá bom mìn tỷ đồng 33,089 Trọn gói
Tổng cộng 12.149 triệu yên và 42.008 triệu đồng
Nguồn: Ban quản lí dự án ODA
Tuy nhiên, khi dự án được hoàn thành bước 1 (vào năm 2005) do nhận thấy năng lực đội tàu nạo vét của Việt Nam đủ khả năng nạo vét duy tu luồng vào cảng Hải Phòng, mặt khác luồng vào Cảng do Cục Hàng hải Việt Nam quản lí và có trách nhiện duy tu, nạo vét, đồng thời năng lực nạo vét của các doanh nghiệp trong nước hiện tại đã đáp ứng
yêu cầu, nên không cần thiết mua thêm tàu nạo vét. Bên cạnh đó, do nhu cầu lượng hàng hóa ra vào Cảng ngày càng lớn, để có thể tiếp nhận được các tàu có trọng tải tới 20.000 DWT, có mớ nước sâu hơn nhiều so với thời gian trước đây, giảm thiểu thời gian và kinh phí phải chuyển tải để làm vợi mớ nước, nhất thiết yêu cầu Cảng phải có độ sâu luồng cao hơn. Chính vì vậy, Cảng Hải Phòng đã đề nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép chuyển đổi nguồn vốn dự kiến đầu tư cho gói thầu thứ 3 ( mua tàu nạo vét với kinh phí ước tính 1,116 tỷ Yên tương đương 8,7 triệu USD) sang đầu tư bổ sung cho gói thầu 1 để thực hiện việc nạo vét sâu thêm luồng Bạch Đằng và kênh Hà Nam đến độ sâu (- 7,0m) với tổng chiều dài đoạn luồng đề xuất nạo vét thêm là 15,5 km, từ lý trình km 9+800 đến km 25+300.
Đối với dự án này thì trách nhiệm quản lí dự án sẽ thuộc về Ban quản lí dự án. Ban quản lí dự án là do Cảng lập ra, lấy nhân viên từ các phòng ban của Cảng và hoạt động theo mô hình tổ chức chuyên trách quản lí dự án. Tuy nhiên, Ban quản lí không liên quan tới việc lập dự án cũng như thẩm định dự án mà chỉ tiến hành các hoạt động: tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu thực hiện hợp đồng theo kế hoạch đấu thầu đã được Bộ Giao thông vận tải lập ra từ trước; tiến hành giám sát hoạt động thi công; và nghiệm thu bàn giao, thanh quyết toán công trình. Sở dĩ như vậy vì đây là dự án nhóm A, do trực tiếp Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, và nhiệm vụ lập dự án đã được giao cho Tổng công ty tư vấn thiết kế giao thông vận tải (TEDI) thực hiện từ trước. TEDI sẽ chịu trách nhiệm khảo sát, thiết kế, lập quy hoạch tổng thể và chi tiết cho toàn bộ dự án để trình Bộ giao thông vận tải phê duyệt. Sau khi được sự phê duyệt của Bộ giao thông vận tải, thì dự án sẽ được phía Nhật Bản tiến hành thẩm định lại: về nhu cầu đầu tư, khả năng thực hiện, thiết kế kĩ thuật, khía cạnh thị trường cũng như kinh tế xã hội của dự án… để quyết định có hợp lí để tiến hành cho vay ODA hay không. Sau khi được sự chấp thuận của Nhật Bản về việc cho vay vốn ODA đầu tư cho dự án, thì Cảng mới được bàn giao quản lí việc thực hiện đầu tư cho dự án. Như vậy, toàn bộ khâu chuẩn bị đầu tư, từ việc nghiên cứu cơ hội đầu tư, nghiên cứu tiền khả thi, nghiên cứu khả thi và thẩm định dự án đều do
Bộ giao thông vận tải, Thủ tướng Chính phủ, và đối tác Nhật Bản xem xét thực hiện mà Cảng không tham gia vào trong quá trình lập dự án cũng như thẩm định dự án.
b. Dự án khu cảng tổng hợp Đình Vũ
Bước đột phá quan trọng trong chiến lược đưa Cảng Hải Phòng tiến dần ra biển là dự án đầu tư Cảng Đình Vũ với qui mô 6 bến có công suất 7 triệu tấn/năm, tiếp nhận được tàu có trọng tải 20.000 DWT đầy tải cập cầu làm hàng.
Khu cảng tổng hợp Đình Vũ có vị trí địa lí 20050’25,7”N- 106046’16,8”E. Dự án đã được Thủ tướng Chính phủ hoạch định trong qui hoạch phát triển hệ thống Cảng biển Việt Nam. Từ năm 2001, Cảng Hải Phòng đã tiến hành khảo sát, lập dự án, gọi vốn và thành lập 1 Công ty cổ phần với vốn đóng góp chủ yếu từ các doanh nghiệp Nhà nước (trong đó Cảng Hải Phòng giữ cổ phàn chi phối) để đầu tư và khai thác Cảng trên bán đảo Đình Vũ, một khu công nghiệp tiềm năng sát biển của Thành phố Hải Phòng. Dự án sẽ xây dựng 5 cầu dài 980m gồm có 2 cầu tổng hợp và 3 cầu container. Cảng có diện tích sử dụng 47,54 ha, có độ sâu trước bến -10,2 m. Bến số 1 Cảng Đình Vũ đã chính thức đưa vào khai thác từ tháng 4/2005. Hiện tại Cảng Hải Phòng và Công ty Cổ phần Cảng Đình Vũ đang tiếp tục triển khai đầu tư thêm 5 bến còn lại với tổng mức đầu tư gần 1000 tỷ đồng theo từng giai đoạn và dự kiến kết thúc vào năm 2010, với tổng chiều dài toàn tuyến cầu tàu là 1.300 mét trên diện tích 80 ha. Chủ tàu đưa tàu vào khai thác tại cảng Đình Vũ sẽ tiết kiệm được 30% phí hoa tiêu và hàng hải so với các Cảng trên sông Cấm, tàu vào Cảng Đình Vũ không hạn chế bởi độ rộng của vũng quay tàu, giảm thiểu mật độ giao thông cho khu vực nội thành, đặc biệt Cảng Đình Vũ sẽ phát huy tối đa hiệu quả của dự án của tuyến luồng tàu mới Cát Hải – Lạch Huyện với cốt luồng chạy tàu - 7,2 mét chưa tính thủy triều bình quân từ 2,5 ÷ 3,0 mét.
Sự ra đời của Cảng Đình Vũ cùng với việc đầu tư phát triển về cơ sở hạ tầng, các nhà máy công nghiệp, các cơ sở dịch vụ trên 1500 ha của bán đảo Đình Vũ kèm theo hệ thống đường bộ, đường sắt, hệ thống điện nước, thông tin đã và đang triển khai sẽ góp
phần vào sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước, của vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc và của thành phố Hải Phòng. Cảng Đình Vũ ra đời là sự nối dài và vươn ra biển của hệ thống Cảng Hải Phòng để rồi từ đây sẽ là tiền đề phát triển Cảng Cửa ngõ Lạch Huyện theo chủ trương của Đảng và Nhà nước.
c. Dự án khu chuyển tải Bến Gót- Lạch Huyện
Với mục tiêu tăng cường nguồn hàng vào cảng và cho phép Cảng tiếp nhận các tàu có trọng tải lớn, đồng thời bổ sung năng lực chuyển tải để hỗ trợ các vị trí chuyển tải