VỚI KINH TẾ HỢP TÁC .
4.1. Chính sách xóa nợ đối với hợp tác xã
Nhà nước đã có chính sách bổ sung cho phép xóa các khoản nợ đọng quá lâu của các HTX yếu kém, bao gồm nợ ngân hàng, nợ thuế nông nghiệp, nợ doanh nghiệp Nhà nước và các đối tượng khác.
Chính sách xóa nợ đã tạo điều kiện cho nhiều hợp tác xã thúc đẩy nhanh tiến trình chuyển đổi HTX theo Luật, đổi mới phương thức hoạt động phù hợp với cơ chế quản lí mới, nâng cao thu nhập cho các thành viên của HTX.
4.2. Chính sách đầu tư tài chính
Nhà nước đã ban hành QĐ số 67/QĐ-TTg nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các HTX sau chuyển đổi và mới thành lập được vay vốn. Đối với các HTX có số vốn không lớn (dưới 50 triệu đồng), nếu HTX có dự án phát triển sản xuất kinh doanh khả thi, được UBND xã thẩm định thì sẽ được vay số vốn tương đương với số vốn của HTX mà không cần thế chấp. Tăng cường cho vay vốn thông qua các tổ chức đòan thể theo tinh thần tín chấp. Đây là những vấn đề mới trong tín dụng có tác dụng rất tích cực đến sự phát triển của hợp tác xã.
4.3. Chính sách thuế
Nông nghiệp là ngành sản xuất chịu nhiều rủi ro từ những điều kiện khắc nghiệt của tự nhiên, do đó việc ban hành các chính sách về thuế có ý nghĩa rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế hợp tác trong nông nghiệp và đặc biệt, nó góp phần thúc đẩy sự phát triển mô hình kinh tế tập thể theo chiều hướng mới hiệu quả và thiết thực hơn. Cụ thể là Thông tư số 44/TT-BTC hướng dẫn về ưu đãi thuế đối với Hợp tác xã của Bộ Tài chính sau khi Chính phủ ban hành Nghị định 15/CP về khuyến khích phát triển kinh tế tập thể.
Chính sách của Nhà nước cho phép xóa nợ đọng thuế sử dụng đất nông nghiệp từ năm 1999 trở về trước đối với các hộ khó khăn không có khả năng nộp thuế; miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp khi gặp rủi ro về thị trường và giá cả; miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp cụ thể đối với từng đối tượng tham gia tổ chức kinh tế hợp tác.
4.4. Chính sách ruộng đất
Chính sách ruộng đất nhằm giải phóng nguồn lực đất đai để khai thác và sử dụng chúng hiệu quả nhất, nó được thể hiện rất rõ trong Luật đất đai và được cụ thể hóa thông qua Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 về việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích nông nghiệp; Nghị định 02/CP ngày 15/1/1994 về việc giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp và Nghị định số 85/1999/NĐ-CP ngày 28 tháng 8 năm 1999 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ xung một số điều trong các bản quy định đã nêu.
Trong các chính sách về đất đai có đề cập đến thuế sử dụng đất đai nói chung và đất nông nghiệp nói riêng; thuế chuyển quyền sử dụng đất… Các chính sách này đã tháo gỡ những khó khăn cơ bản trong việc sử dụng đất nên đã tạo ra những chuyển biến quan trọng trong sản xuất nông nghiệp nói riêng và phát triển kinh tế nói chung.
4.5. Chính sách khuyến nông, khoa học và công nghệ
Nhà nước ta đang khuyến khích thúc đẩy nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nói chung và sản xuất nông nghiệp nói riêng. Quán triệt chỉ thị của Bộ Chính trị số 63 CT/TW về đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ phục vụ CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn nhằm tạo nên những bước đột phá về năng suất, chất lượng, hiệu quả trong sản xuất nông nghiệp, Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách có tác dụng thiết thực để thực hiện thắng lợi chỉ thị này. Cụ thể, Chính phủ đã có chính sách miễn, giảm thuế cho các hoạt động ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất nông nghiệp đối với các chủ thể sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; hỗ trợ kinh phí hoặc trợ giá một phần cho việc đầu tư ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ trong sản xuất nông nghiệp; miễn giảm thuế đối với các chi phí đài tạo bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ với cán bộ làm nhiệm vụ ứng dụng, tuyên truyền phổ biến những tiến bộ khoa học kĩ thuật tới nông dân; hỗ
trợ kinh phí cho việc đào tạo đội ngũ cán bộ HTX, cán bộ quản lý về kiến thức khoa học và công nghệ; tăng cường đầu tư kinh phí cho các hoạt động nghiên cứu khoa học phục vụ nông nghiệp; sắp xếp, củng cố hệ thống các cơ quan nghiên cứu khoa học từ Trung ương đến địa phương, tăng cường kinh phí hoạt động cho các trung tâm khuyến nông trong việc hướng dẫn, phổ biến sử dụng phương pháp canh tác mới đến hộ nông dân thông qua các tổ chức kinh tế hợp tác; Nhà nước có chế độ ưu đãi thỏa đáng đối với cán bộ có trình độ về công tác tại các vùng dân trí thấp…
4.6. Chính sách kiểm sóat thị trường, giá cả.
Thị trường là nhân tố quan trọng thúc đẩy quá trình phát triển sản xuất nông nghiệp nói riêng, sản xuất nói chung và đặc biệt là sản xuất nông nghiệp hàng hóa. Do đó Nhà nước đã đầu tư cho hệ thống cơ quan nghiên cứu, dự báo, nắm bắt nhu cầu thị trường nông sản trong nước và quốc tế để tư vấn, xây dựng chiến lược phát triển sản xuất nông sản hàng hóa.
Ngay từ khi chưa là thành viên của AFTA, Nhà nước ta đã có những chính sách cụ thể như không thu thuế xuất khẩu, áp thuế tiêu thụ đặc biệt đối với hầu hết các nông sản xuất khẩu. Không thu thuế nhập khẩu, cho hoàn thuế VAT đối với vật tư, thiết bị chuyên dùng cho sản xuất gia công hàng xuất khẩu.
- Sử dụng Qũy hỗ trợ xuất khẩu theo Quyết định số 195/1999/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ để hỗ trợ các doanh nghiệp và các hiệp hội trong hoạt động phát triển thị trường, đẩy mạnh xúc tiến thương mại như hỗ trợ một phần chi phí đi lại để tìm kiếm thị trường, tổ chức các hội chợ, triển lãm, lập kho hàng, đặt văn phòng đại diện và các trung tâm xúc tiến thương mại tại nước ngoài; thưởng theo kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng: gạo, cà phê, rau quả hộp và thịt lợn.
- Ấn định giá trần, giá sàn với một số loại nông sản trong những điều kiện cụ thể nhằm bảo hộ quyền lợi cho người tiêu dùng hoặc người sản xuất, từ đó kích thích sản xuất phát, kích thích tăng tiêu dùng để tăng sản xuất.
Câu hỏi ôn tập
1. Từ vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế quốc dân liên hệ đến vai trò của Nhà nước đối với sự phát triển kinh tế hợp tác?
2. Trình bày một số chính sách của Nhà nước trong quản lí vĩ mô đối với các tổ chức kinh tế hợp tác? Theo anh (chị) có khó khăn gì khi vận dụng các chính sách đó cả ở góc độ Nhà nước và góc độ của cơ sở kinh tế hợp tác?