Trong phát triển kinh tế biển cần có rất nhiều chỉ tiêu, thúc đẩy phát triển, đặc biệt là kinh tế biển trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế. Bất kỳ một nền kinh tế nào cũng cần
các chỉ tiêu phát triển, để làm được diều đó cần có sự nỗ lực của từ nhiều phía: Nhà nước, Doanh Nghiệp, Ngân Hàng, nguồn nhân lực, khoa học kỹ thuật...
Vai trò của khoa học kỹ thuật đối với sự phát triển kinh tế biển. Đặc biệt nước ta có tài nguyên biển hết sức phong phú và đa dạng cho phát triển nhiều lĩnh vực quan trọng như. Giao thông vận tải biển, hải sản, dầu khí, khai khống và du lịch.
Vùng biển nước ta mang ý nghĩa sống còn đối với nền an ninh, quốc phịng và tồn vẹn lãnh thổ của đất nước. Tiến ra biển đang là xu thế tất yếu của nước ta để tìm kiếm và đảm bảo các nhu cầu về nguyên liệu, năng lượng, thực phẩm phục vụ cho quá trình CNH, HĐH đất nước.
Nghị quyết Trung ương IV về chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 đã khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng của biển đối với nước ta. Đồng thời, chiến lược biển Việt Nam đã đề ra chỉ tiêu đến năm 2020 kinh tế biển đảo và ven biển chiếm 50-53% tổng GDP cả nước.
Tiềm năng của biển cũng liên quan đến nhiều ngành, nghề nhiều lĩnh vực và nhiều địa phương khác nhau. Trong đó phát triển kinh tế biển phải được xem xét và giải quyết trong một chương trình tổng thể có sự phối hợp chặt chẽ, có hiệu quả giữa các bộ, các ngành và các địa phương (thậm chí là cấp quốc gia) ven biển.
Vùng biển nước ta có rất nhiều lợi thế so với các nước về bố trí các cảng biển, đóng tàu biển, là điều kiện quan trọng để phát triển kinh tế, phục vụ dân sinh và mở mang văn hoá, du lịch, song hơn 20 năm đổi mới, nước ta chưa có cảng nước sâu để đủ sức tiếp nhận tàu có trong tải lớn như tàu chở con- tai- ner cỡ lớn. không những thiếu về cơ sở hạ tầng cảng biển, mà còn thiếu về nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế biển nói chung, và kinh tế hàng hải nói riêng.
Để đạt được mục tiêu tổng quát về kinh tế biển đến năm 2020, kinh tế biển Việt Nam phải đạt được một số tiêu chi sau.
Mở rộng phạm vi khai thác biển xa hơn, trước hết là khai thác toàn diện vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của nước ta rồi tiến dần ra hải phận quốc tế, nhằm đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế biển và vùng ven biển, đạt mức tăng trưởng bình quần trong thời kỳ 2006- 2020 gấp khoảng 1,3 lần mức tăng trưởng chung của nước. Nâng tỉ
trọng của GDP kinh tế biển và ven biển lên khoảng 53-55%, trong đó riêng của kinh tế trên biển vào khoảng 21-23% tổng GDP của cả nước vào năm 2020, trên cơ sở xây dựng cơ cấu ngành, nghề hiện đại, cơng nghiệp và dịch vụ phát triển ở trình độ tương đối cao, tạo sự chuyển biến cơ bản toàn diện cơ cấu kinh tế biển và vùng ven biển theo hướng CNH, HĐH.
GDP bình quân đầu người vào năm 2020 của vùng ven biển bằng 1,3 -1,5 lần mức bình quân chung của cả nước. Nâng cao mọi mặt đời sống kinh tế, văn hoá của dân cư vùng biển, giảm nhanh tỉ lệ đói nghèo.
Nâng tỉ trọng xuất khẩu vùng ven biển trong tổng xuất khẩu của cả nước lên 55- 60% vào năm 2020. Hình thành một số ngành và sản phẩm mũi nhọn, tạo nguồn tích luỹ lớn cho nền kinh tế quốc dân, đồng thời có giá trị xuất khẩu cao và ổn định.
Tập trung ưu tiên nguồn lực để đầu tư phát triển các lĩnh vực kinh tế cơ bản có tác động sâu rộng đối với kinh tế, xã hội của vùng biển và quốc gia.
Phát triển nhanh kinh tế, xã hội ở một số trung tâm đô thị ven biển và hải đảo, làm căn cứ hậu cần đủ mạnh để khai thác các vùng biển sâu [48, tr.59- 60].
Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều Nghị quyết, chỉ thị về chiến lược phát triển kinh tế biển và hải đảo. Mới đây, Nghị quyết Đại hội X của Đảng đã chỉ rõ phát triển mạnh kinh tế biển vừa tồn diện, vừa có trọng tâm, trọng điểm với những ngành có lợi thế so sánh để đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh về kinh tế biển, gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh và hợp tác quốc tế. Trên thực thế, những kết quả đã đạt được trong thời gian qua chưa tương xứng với tiềm năng của biển, vùng ven biển và hải đảo của chúng ta. Tính đồng bộ về chủ trương ở tầm vĩ mô đến việc tổ chức thực hiện ở các cấp, các ngành còn nhiều bất cập và yếu kém. Hội nghị Trung ương lần này thảo luận tồn diện về vị trí, vai trị của biển, cả về kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại để xây dựng "Chiến lược biển đến năm 2020" và tầm nhìn xa hơn, là một bước cụ thể hoá Nghị quyết Đại hội X của Đảng, nhằm khai thác tối đa tiềm năng và lợi thế của biển, vùng ven biển và hải đảo, đồng thời bảo đảm quốc phịng, an ninh, góp phần tạo thêm thế và lực mới để phát triển kinh tế - xã hội, làm chủ vùng biển của Tổ quốc, bảo vệ toàn vẹn chủ quyền quốc gia, góp phần đẩy nhanh CNH,HĐH đất nước [49].
- Cơ chế chính sách.
Cơ chế chính sách ảnh hưởng tác động trực tiếp đến phát triển các ngành kinh tế, trong đó kinh tế biển nói riêng. Cơ chế chính sách có thể thúc đẩy hoặc kìm hãm sự phát triển của kinh tế - xã hội. Và điều đó ảnh hưởng đến phát triển kinh tế biển. Nước ta có lợi thế về biển và vùng đặc quyền kinh tế rộng trên 1 triệu km2, gấp 3 lần diện tích đất liền, cùng với bờ biển dài 3.260 km. Chính vì điều đó vùng biển và ven biển nước ta có vị trí hết sức quan trọng trong phát triển kinh tế, chính trị an ninh, quốc phịng.
Với việc phê chuẩn cơng ước của Liên Hợp Quốc về luật biển 1982, nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam biểu thị quyết tâm cùng cộng đồng quốc tế xây dựng một trật tự pháp lý cơng bằng, khuyến khích sự phát triển và hợp tác trên biển. Ngày 2/8/1977 hội nghị biển lần thứ nhất tổ chức tại Nha Trang về khoa học về biển và kinh tế biển, cuốn sách(kinh tế biển và khoa học- kỹ thuật về biển ở nước ta) in toàn văn bài phát biểu của Đại Tướng Võ Nguyên Giáp, phó chủ tịch Hội đồng Bộ Trưởng tại Hội nghị khoa học về biển năm1985. Đã nêu rõ phương hướng chiến lược xây dựng và phát triển khoa học kỹ thuật về biển và kinh tế biển.
Cho đến Nghị Quyết 03-NQ/TW, ngày 6-3-1993 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế biển trong những năm trước mắt, trong đó khẳng định, phải đẩy mạnh phát triển kinh tế biển đi đôi với tăng cường bảo vệ chủ quyền và lợi ích quốc gia. Cùng nhiệm vụ đó là bảo vệ tài nguyên môi trường sinh thái biển, sớm đưa nước ta thành quốc gia mạnh lên từ biển vào năm 2020. Ngày 22/7/1997, Bộ Chính trị ban hành Chị thị số 20- CT/TW về đẩy mạnh phát triển kinh tế biển theo hướng CNH, HĐH. Đại hội Đảng lần thứ IX (2001) khẳng định mục tiêu:
Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế biển và hải đảo, phát huy thế mạnh đặc thù của hơn 1 triệu km2 thềm lục địa. Tăng cường điều tra cơ bản làm cơ sở quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế biển. Đẩy mạnh công tác nuôi trồng, khai thác, chế biến hải sản; thăm dị, khai thác chế biến dầu khí; phát triển đóng tàu, thuyền và vận tải biển; mở mang du lịch; bảo vệ môi trường; tiến mạnh ra biển và làm chủ vùng biển. Phát triển tổng hợp kinh tế biển và ven biển, khai thác lợi thế các khu vực cửa biển, hải cảng để tạo thành vùng phát triển cao, thúc đẩy các
vùng khác. Xây dựng một số căn cứ hậu cần ở một số đảo để tiến ra biển khơi. Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh trên biển [37, tr.181-182]. Đại hội Đảng lần thứ X (năm 2006) tiếp tục khẳng định:" Phát triển mạnh kinh tế biển vừa tồn diện, vừa có trọng tâm, trọng điểm với những ngành có lợi thế so sánh để đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh về kinh tế biển gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh và hợp tác quốc tế’’ [38,tr.225]. Xuất phát từ các quan điểm chỉ đạo trên, Hội nghị lần thứ IV Ban Chấp Hành Trung ương Đảng khố X đã thơng qua Nghị quyết về chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 (Nghị quyết 09.NQ/TW ngày 09/02/2007). Để đạt được mục tiêu tổng quát đến năm 2020 phấn đấu đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh về biển, làm giàu từ biển, cần thực hiện tốt các nhiệm vụ chiến lược quan trọng. Thực hiện tốt đường lối của Đảng, nhà nước đã ban hành nhiều chính sách. Triển khai thực hiện Nghị quyết số 03- NQ/TW của Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ trong các chỉ thị số 339/TTg (ngày 5- 8- 1993) và Chỉ thị số 170- TTg (ngày 18- 3-1995) đã chỉ đạo: " Bộ Thuỷ sản xây dựng phát triển ngành khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản thành một ngành có kim ngạch xuất khẩu lớn". Chủ trương của Đảng về phát triển thuỷ sản như là một ngành kinh tế biển đã được nêu rõ trong chỉ thị số 20 CT/TW của Trung ương (ngày 22-9-1997) " Với sự hỗ trợ ban đầu của Nhà nước, ngành thuỷ sản phải vươn lên thực hiện đầu tư, cân đối để phát triển tập trung vào chương trình đánh bắt khơi xa và hiện đại hố ni trồng thuỷ sản theo hướng thâm canh. Khẩn trương hiện đại hoá chế biến thuỷ sản đi liền với nâng cao năng lực quản lý và tiếp thị" Tư năm 1997 đến năm 1999, tổng đầu tư cho vay 867.871 triệu đồng, tương đương với 802 con tàu [39, tr.3].
Năm 2000, Thủ tướng Chính phủ ký quyết định số 64/2000 QĐ-TTg về việc sửa đổi quy chế quản lý và sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà Nước cho các dự án đóng mới, cải hốn tàu đánh bắt xa bờ, tổng số vốn đã duyệt từ năm 2000 đến năm 2005 là 1.820.372 triệu đồng, để đóng mới 166 con tàu [39, tr.8].
Khơng những gia tăng đóng mới tàu phục vụ đánh bắt xa bờ, khai thác tiềm năng, cung cấp nguyên liệu chế biến mà góp phần bảo vệ an ninh quốc phòng trên vùng biển của nước ta. Ngoài những chính sách hỗ trợ cho các lĩnh vực phát triển kinh tế biển. Chính Phủ cịn có nhiều biện pháp khác như, triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ ngư
dân theo Quyết định 965/ TTg của Thủ tướng Chính phủ. Tính đến nay, rất nhiều dự án phát triển kinh tế vùng ven biển, và kinh tế biển. Nhiều cảng cá đã và đang được xây dựng, củ thể: Cô Tô (Quảng Ninh), Bạch Long Vĩ và Cát Bà (Hải Phòng), Hòn Mê (Thanh Hoá), Cồn Cỏ (Quảng Trị), Lí Sơn (Quảng Nam), Phú Q (Bình Thuận), Cơn Đảo (Ba Rịa- Vũng Tàu). Xây dựng cảng Vân Phong thành cảng trung chuyển quốc tế, là một trong 7 cảng có ưu thế nhất thế giới, khi cảng này hoàn thành và đưa vào hoạt động nhất định sẽ trở thành trung tâm kinh tế lớn. Cần có thể chế, chính sách phù hợp với thơng lệ quốc tế, có chính sách mở cửa và hội nhập sâu rộng hơn [40, tr.23].
Ngồi ra, cịn chú trọng đầu tư đồng bộ như sửa đổi các quy hoạch đầu tư về vận tải, định hướng chiến lược, ngày 23-9-2008 Quyết định về việc phê duyệt Đề án " Quy hoạch phát triển các khu kinh tế ven biển của Việt Nam đến năm 2020". Trước mắt, từ nay đến năm 2010 sẽ tập trung vào một số nội dung chủ yếu:
Phát triển vận tải biển để đáp ứng nhu cầu vận tải hàng hoá trên cơ sở tăng thêm 192 tàu các loại với tổng trọng tải 1,94 triệu DWT (trong đó, tàu con- tai- ner tăng 18 chiếc với 307,7 nghìn DWT, tàu chở dầu tăng 21 chiếc với 587,4 nghìn DWT...).
Phát triển dịch vụ hàng hải và hỗ trợ, tập trung vào hiện đại cơ sở vật chất kỹ thuật cho khâu quản lý, điều hành đảm bảo an toàn hàng hải và dịch vụ hàng hải. Phát triển thương mại biển, đảo và vùng ven biển có trọng điểm để sớm trở thành một trung tâm thương mại lớn mạnh tại một số khu vực ven biển.
Tiếp tục phát triển nuôi trồng và đánh bắt hải sản để đến năm 2010 đạt tổng sản lượng 4 triệu tấn. Duy trì tốc độ tăng trưởng xuất khẩu hải sản cao, ổn định và bền vững, cải thiện cơ cấu xuất khẩu theo hướng nâng cao tỷ trọng mặt hàng chế tạo, sản phẩm chế biến.
Tập trung phát triển du lịch đảo và du lịch ven biển, đến năm 2010 thu hút 4- 5 triệu lượt khách quốc tế, và 20 - 30 triệu lượt khách trong nước đến du lịch biển. Đẩy mạnh phát triển các khu công nghiệp ven biển, trước hết là dầu mỏ, khí đốt, than, quặng kim loại, chuẩn bị điều kiện khai thác khoáng sản ở biển sâu 2010.
Đẩy mạnh sản xuất muối trên cơ sở thâm canh cao, cải tiến kỹ thuật, nâng cao năng suất chất lượng các đồng muối hiện có, mở rộng diện tích những nơi thuận lợi nhất cho nghề muối, đưa diện tích lên 30000- 35000 ha.
Phát triển cơ sở kết cấu hạ tầng biển trên cơ sở đầu tư nâng cấp các cụm cảng. Nâng cơng suất các cụm cảng phía Bắc lên 60- 70 triệu tấn/ năm, miền Trung 40- 50 triệu tấn/ năm, miền Nam 90- 100 triệu tấn/ năm. Nâng cấp và xây dựng một số sân bay trên biển.
Ngồi việc xây dựng và hồn thiện các chính sách về kinh tế vùng ven biển và biển, đảo, cần tăng cường phối hợp giữa các cấp, các ngành và các địa phương, chỉ đạo sát công cuộc xây dựng phát triển kinh tế biển và cuộc đấu tranh bảo vệ tài nguyên, cũng như nguồn lợi và môi trường biển, chủ quyền quốc gia. Chúng ta cần nhận thức rằng nguồn tài nguyên "rừng vàng biển bạc" không phải vô tận và không thể thụ động ngồi chờ biển, chờ rừng, đưa đến sự giàu có mà bng lỏng việc bảo vệ, quản lý, khai thác. Chính sách quản lý, khai thác biển chúng ta dựa trên cơ sở hài hồ và hợp lý mối quan hệ giữa lợi ích quốc phịng, an ninh, chính trị, ngoại giao và phát triển kinh tế biển. Kinh tế biển nước ta đến nay vẫn tồn tại dưới dạng tiềm năng, lý do chủ yếu vẫn là cơ chế, chính sách chưa thơng thống để mở cửa vùng biển hội nhập kinh tế thế giới [41, tr.25].
Như chúng ta đã biết ngoài những nhân tố về thể chế, chính sách, kinh tế, nguồn nhân lực đóng một vai trị quan trong đối với sự phát triển của xã hội. Tăng năng suất lao động, tạo ra giá trị cho sản phẩm hàng hoá. Do vậy, nguồn nhân lực có ảnh hưởng rất lớn đến quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế nói chung và kinh tế biển nói riêng. Ở nước ta có lợi thế nguồn nhân lực dồi dào là nhân tố quan trọng, quyết định đến kết quả khai thác tiềm năng nguồn lợi biển, vùng ven biển nước ta gồm 29 tỉnh, và 124 huyện, thị xã với 612 xã, phường (trong đó chúng ta có 12 huyện đảo, bằng 31% dân số cả nước và khoảng 13 triệu lao động (năm 2005). Dự báo 2010, dân số vùng ven biển chiếm gần 27 triệu người, trong đó lao động gần 18 triệu người, năm 2020 dân số khoảng 30 triệu, trong đó 19 triệu người. [42,tr.45]. Tuy vậy, dân số vùng ven biển chiếm khoảng 1/3 dân số cả nước, nhưng chỉ có 40% số này sống vào nhờ các hoạt động liên quan đến biển [43, tr.52].
Điều này chứng tỏ chúng ta có nguồn nhân lực ở vùng ven biển rất dồi dào nhưng chất lượng lao động chưa cao, trình độ học vấn cịn thấp dẫn đến chất lượng lao động hạn chế. Đồng thời các tỉnh ở khu vực miền Trung luôn gặp nhiều thiên tai. Và điều đó ảnh hưởng đến chất lượng đời sống của nhân dân, điều kiện học tập cũng gặp nhiều khó khăn.