5. Kết cấu của luận văn
4.2.1. Hoàn thiện, đổi mới cơ chế phân cấp quản lý và điều hành NSNN
Hoàn thiện phân định thu giữa các cấp NS địa phương theo hướng mở rộng quyền tự chủ cho ngân sách cấp dưới. Phân định nguồn thu phải bảo đảm cho địa phương có sự độc lập và linh hoạt nhất định trong nguồn lực tài chính của địa phương. Phù hợp với mục tiêu này là đảm bảo việc tăng nguồn thu tự có của địa phương, hoàn thiện việc chia sẻ nguồn thu dựa trên công thức có tính khách quan và hợp lý.
Bảo đảm mức độ thỏa đáng của nguồn thu dành cho địa phương. Theo đó, việc phân cấp nguồn thu phải đảm bảo cho chính quyền địa phương có được những nguồn thu thỏa đáng để hoàn thành các trách nhiệm được giao.
Những nguồn lực tài chính được phân cấp phải đảm bảo tính có thể dự đoán được để tạo điều kiện cho địa phương tính toán được nguồn thu của mình và sử dụng nguồn lực đó cho những hoạt động dự kiến. Vì thế, nguồn thu của địa phương phải được xác định rõ ràng, ổn định, dự trên những yếu tố khách quan để các địa phương có thể tính toán dễ dàng nguồn thu của mình và không chịu ảnh hưởng của cơ chế xin - cho trong quản lý NSNN.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Phải có sự quản lý tập trung thống nhất các nguồn vốn trên địa bàn, xây dựng và ban hành quy trình quản lý lồng ghép, minh bạch các nguồn lực tài chính trên địa bàn đối với tất cả các cấp ngân sách. Bảo đảm quy trình quản lý ngân sách phải phù hợp về mặt thời gian thực hiện, chi tiết và dễ tiếp cận phù hợp với trình độ của cán bộ quản lý các cấp, bảo đảm sự minh bạch trong quản lý và sử dụng nguồn NSNN, thực hiện lồng ghép các chương trình mục tiêu kết hợp với vốn đầu tư từ ngân sách địa phương, nguồn tài trợ của các tổ chức trong và ngoài nước để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Phú Thọ. Tăng cường sự phối hợp giữa các ngành, các cấp bằng cơ chế rõ ràng trong quản lý các chương trình mục tiêu, vốn đầu tư phát triển các nguồn thu khác nhau.