viên Tổng công ty:
Phân cấp quản lý huy động vốn nằm trong giải pháp tổng thể nhằm hoàn thiện cơ chế huy động vốn. Quy chế phân cấp quản lý huy động vốn nhằm nâng cao vai trò trách nhiệm cho mỗi một đơn vị thành viên trong Tổng công ty, tăng cường tính chủ động sáng tạo của mọi thành viên nhằm khai thác triệt để mọi nguồn lực trong nội bộ và nguồn lực bên ngoài phục vụ cho mục tiêu phát triển của Tổng công ty.
Quy chế phân cấp quản lý huy động vốn dực trên cơ sở quy chế quản lý tài chính của Nhà nước, cơ chế phân cấp tài chính của Tổng công ty. Quy chế phân cấp quản lý huy động vốn xác định rõ vai trò trách nhiệm của mỗi thành viên, mối quan hệ giữa các thành viên với nhau trong việc thực hiện huy động vốn, tăng cường vai trò liên kết giữa các thành viên trong nội bộ, giữa các thành viên với Tổng công ty, nâng cao khả năng hỗ trợ về vốn, kỹ thuật cho từng thành viên, phát huy hơn nữa thế mạnh nguồn lực tập trung để phục vụ cho chiến lược phát triển của Tổng công ty.
Nội dung quy chế phân cấp huy động vốn đề cập đến những vấn đề sau đây: Xác định rõ phạm vi trách nhiệm của từng đơn vị thành viên trong cơ chế huy động vốn, bao gồm: Mỗi một đơn vị thành viên trong Tổng công ty (trừ đơn vị hạch toán phụ thuộc) được quyền huy động vốn dưới mọi hình thức, để đáp ứng nhu cầu vốn cho sản xuất kinh doanh. Các đơn vị thành viên được tự chủ trong việc khai thác các nguồn vốn trong nội bộ, nguồn vốn bên ngoài, tự chịu trách nhiệm của mình để phục vụ cho phát triển sản xuất kinh doanh đem lại hiệu quả kinh tế cao.
Việc huy động vốn phải được tính toán, cân nhắc kỹ về hiệu quả kinh tế. Vốn huy đoọng chỉ được sử dụng vào mục đích kinh doanh không dùng cho mục đích khác. Trên cơ sở các phương án kinh doanh, nhu cầu vốn, phương án huy động vốn của các đơn vị thành viên, Tổng giám đốc Tổng
công ty xét duyệt phương án huy động vốn của các doanh nghiệp thành viên và lập tờ trình Hội đồng quản trị phê duyệt.
Đối với những dự án huy động vốn đầu tư dài hạn, vốn mua máy bay, thiết bị đồng bộ, những dự án thuộc danh mục quản lý tập trung tại Tổng công ty (quy định trong quy chế phân cấp quản lý dầu tư xây dựng cơ bản), Tổng giám đốc trực tiếp triển khai, chịu trách nhiệm thực hiện phương án huy động vốn trên cơ sở phương án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Đối với những dự án đầu tư thuộc danh mục theo phân cấp cho các đơn vị trực tiếp quản lý (quy định trong quy chế phân cấp quản lý đầu tư xây dựng có bản) Tổng giám đốc Tổng công ty trực tiếp giao cho Giám đốc các đơn vị hạc toán độc lập, trên cơ sở các phương án huy động vốn đã được Hội đồng quản trị phê chuẩn, tổ chức triển khai thực hiện huy động vốn theo phân cấp.
Đối với nguồn huy động từ bên ngoài Tổng công ty là người trực tiếp quản lý. Các đơn vị thành viên nếu có nhu cầu huy động vốn từ bên ngoài phải lập phương án báo cáo Tổng giám đốc Tổng công ty, sau khi được phê duyệt mới được phép thực hiện huy động vốn.
Đối với những dự án thuộc thẩm quyền Chính phủ phê duyệt, Chủ tịch hội đồng quản trị lập tờ trình báo cáo Chính phủ, Tổng giám đốc chịu trách nhiệm triển khai thực hiện phương án sau khi đã được phê duyệt.
Mức huy động vốn căn cứ vào tổng số vốn được Tổng công ty giao cho đơn vị thành viên. Tuy nhiên, tuỳ thuộc vào vị trí, tính chất của những dự án cần vốn huy động, khả năng dảm bảo hoàn trả vốn huy động, Tổng công ty có thể cho phép một số đơn vị thành viên được phép huy động trên mức vốn quy định nhưng không trái với tinh thần cơ chế huy động vốn của Tổng công ty.
Đối với những dự án cần huy động vốn vượt quá quy định trong phân cấp Tổng công ty sẽ xem xét từng trường hợp cụ thể và sẽ quyết định cho phép hoặc không cho phép đơn vị triển khai huy động vốn.
Quy chế phân cấp cần khuyến khích các đơn vị thành viên khai thác triệt để nguồn vốn trong nội bộ, đặc biệt là nguồn vốn nhàn rỗi, vật tư tồn kho, tài sản không cần hoặc chưa cần dùng, có chế độ thưởng phạt các đơn vị thành viên tăng cường hiệu quả sử dụng nguồn vốn, nâng cao khả năng tự đầu tư phát triển cho chính đơn vị mình. Để thực hiện được điều đó khi xây dựng quy chế phân cấp huy động vốn Tổng công ty cần cụ thể hoá những vấn đề sau:
- Đối với phần lợi nhuận để lại của đơn vị: Khuyến khích các đơn vị tập trung đầu tư, bổ sung vốn kinh doanh, liên kết góp vốn với các đơn vị khác để
phát triển sản xuất cùng chia lợi nhuận do đầu tư mang lại. Tổng công ty nên có chế độ khuyến khích nằng việc hạ thấp tỷ lệ thu nộp vào các quỹ tập trung từ phần lợi nhuận thu được do đơn vị thực hiện đầu tư bằng hình thức này.
- Đối với nguồn khấu hao cơ bản để lại đơn vị, quy chế phân cấp nên khuyến khích các đơn vị liên kết góp vốn vào các dự án tái sản xuất mở rộng, đầu tư đổi mới công nghệ, đầu tư các công trình trọng điểm trên cơ sở có vay có hoàn trả.
- Đối với những dự án khả năng thu hồi vốn nhanh, mang lợi nhuận cao, các đơn vị nên liên kết góp vốn cùng tổ chức khai thác, cùng chia lợi nhuận. Tổng công ty là cầu nối hoặc người bảo lãnh cho việc thực hiện huy động vốn giữa các đơn vị thành viên trên cơ sở kiểm soát chặt chẽ quá trình thực hiện dự án.
- Đối với những tài sản, vật tư… không dùng, chưa cần dùng hoặc dùng không có hiệu quả; Tổng công ty có quyền điều chuyển cho đơn vị khác có nhu cầu, với nguyên tắc ghi tăng, giảm vốn có tính đến lợi ích của các đơn vị.
- Đối với những hợp đồng cung ứng các sản phẩm, dịch vụ luân chuyển trong nội bộ giữa các đơn vị thành viên với nhau, giữa các đơn vị thanhg viên với Tổng công ty, khi thực hiện ký kết hợp đồng không cần phải đặt cọc, thế chấp tài sản, Tổng công ty là người thực hiện bảo lãnh việc thực hiện các cam kết trong hợp đồng đó.
- Lãi suất của các hợp đồng huy động vốn trong nội bộ hải thấp hơn lãi suất ngân hàng Nhà nước công bố cùng thời điểm.
Trên đây là những nội dung cơ bản trong quy chế phân cấp quản lý huy động vốn đối với các dơn vị trong Tổng công ty, nhằm hoàn thiện cơ chế huy động vốn góp phần khai thác triệt để nguồn lực phục vụ cho nhu cầu sản xuất kinh doanh.