Tạo môi tr−ờng tăng tr−ởng bền vững cho xoá đói giảm nghèo
Tạo môi tr−ờng pháp lý bình đẳng và công bằng để doanh nghiệp khu vực ngoài quốc doanh đ−ợc tiếp cận nhiều hơn với đất đai, tín dụng và các yếu tố đầu vào khác để góp phần tăng tr−ởng kinh tế, tăng thu nhập cho mọi tầng lớp dân c− một cách bền vững. Thống nhất một Luật Doanh nghiệp chung và một Luật Đầu t− chung.
Tiếp tục cải cách mạnh mẽ hệ thống doanh nghiệp nhà n−ớc theo h−ớng cơ cấu lại doanh nghiệp; tiến hành cổ phần hoá; thực hiện giao, bán, sáp nhập; giải thể, phá sản nếu sản xuất kinh doanh không hiệu quả để thu hẹp đáng kể số doanh nghiệp nhà n−ớc; tập trung hoạt động của doanh nghiệp nhà n−ớc còn nắm giữ 100% vốn vào một số lĩnh vực công ích, xây dựng kết cấu hạ tầng, một số lĩnh vực quan trọng mà kinh tế t− nhân không muốn đầu t− hoặc ch−a có khả năng tham giạ
Tiếp tục tạo điều kiện phát triển mạnh mẽ kinh tế t− nhân, phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa:Nhà n−ớc thiết lập môi tr−ờng thuận lợi, khuyến khích và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, đặc biệt là các doanh nghiệp hoạt động tại vùng sâu, vùng xa, nông thôn.
Tiếp tục hoàn thiện các chính sách xoá đói giảm nghèo
Ch−ơng trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo đ−ợc nâng lên mức độ cao hơn. Xây dựng hệ thống thông tin giám sát, đánh giá thực hiện các mục tiêu xoá đói giảm nghèo từ Trung −ơng đến địa ph−ơng.
Tập trung trợ giúp các địa ph−ơng nghèo phát triển kinh tế thông qua chuyển dịch cơ cấu kinh tế, h−ớng vào chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao, phát triển sản xuất hàng hoá theo h−ớng tăng dần tỷ trọng lao động công nghiệp, dịch vụ; giảm dần tỷ trọng lao động nông nghiệp.
Tiếp tục tăng nguồn vốn tín dụng xoá đói giảm nghèo, đổi mới ph−ơng thức cho vay, đẩy mạnh trợ giúp ng−ời nghèo phát triển sản xuất, kinh doanh. Tạo điều kiện và khuyến khích các hộ nghèo v−ơn lên thoát khỏi diện nghèọ Nhà n−ớc tiếp tục hỗ trợ về vốn tín dụng, tạo điều kiện về mặt bằng kinh doanh, tạo cơ hội làm ăn và hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm; đồng thời tổ chức đào tạo, bồi d−ỡng kiến thức và kỹ năng phù hợp.
Thực hiện bỏ dần bao cấp bất hợp lý trong xoá đói giảm nghèo; chuyển sang những ph−ơng pháp, ph−ơng thức hỗ trợ phù hợp với kinh tế thị tr−ờng. Sửa đổi chính sách trợ giá, trợ c−ớc và chính sách cung cấp (miễn phí) một số hàng hoá cho miền núi để hạn chế thất thoát và tăng thêm tác dụng thiết thực của các biện pháp nàỵ áp dụng ph−ơng thức trợ giúp lãi suất đối với vốn tín dụng cho ng−ời nghèo; mở rộng diện tín dụng đ−ợc bảo lãnh thông qua Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa và nhỏ. Sửa đổi, bổ sung hoàn chỉnh chính sách xã hội, nh− các chính sách khám chữa bệnh; chính sách hỗ trợ giáo dục; chính sách hỗ trợ nhà ở; chính sách cho vay vốn tín dụng...
Tăng đầu t− để rút ngắn tình trạng cách biệt
Tăng c−ờng đầu t− từ ngân sách Nhà n−ớc vào các địa bàn khó khăn nhất (các xã đặc biệt khó khăn, vùng căn cứ cách mạng, vùng cao biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc), tập trung tr−ớc hết cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông, giáo dục, cấp điện, cấp n−ớc, trạm y tế; hỗ trợ các xã nghèo phát triển sản xuất, dịch vụ, tiếp cận thị tr−ờng.
Thực hiện các chính sách trợ giúp xã hội về phòng chống thiên tai, giảm thiểu rủi ro; hoàn thiện mạng l−ới an sinh xã hội, đáp ứng nhu cầu bức xúc và khẩn cấp của các nhóm này để phòng ngừa và hạn chế tình trạng tái nghèọ
Thực hiện tốt việc trợ giúp các nhóm trên tiếp cận các dịch vụ công thiết yếu, nhất là dịch vụ giáo dục và dịch vụ y tế, chăm sóc sức khoẻ; mở rộng diện cấp thẻ bảo hiểm y tế thay cho ph−ơng thức trợ giúp theo kiểu “thực thanh thực chi” hiện nay; thực hiện nhất quán chủ tr−ơng miễn, giảm học phí cho con em các nhóm nàỵ Tăng đáng kể mức đầu t− cho nâng cao năng lực, đặc biệt là ở các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xạ
Đẩy mạnh xã hội hoá công tác xoá đói giảm nghèo
Tổng kết rút kinh nghiệm và nhân rộng các mô hình xã hội hoá xoá đói giảm nghèo có hiệu quả; huy động các nguồn lực trong xã hội cho công tác xoá đói giảm nghèọ
Tăng c−ờng dân chủ và công khai hoá các hoạt động XĐGN để dân biết, tham gia và giám sát thực hiện. Đề cao tinh thần trách nhiệm, tính chủ động sáng tạo của các cấp chính quyền; phát hiện và xử lý nghiêm những tr−ờng hợp làm thất thoát kinh phí, nhất là ngân sách nhà n−ớc, vốn đóng góp của các tầng lớp dân c− cho công tác xoá đói giảm nghèọ
mục tiêu 2:
phổ cập giáo dục tiểu học