2. Cỏc tiờu chớ & chỉ số (C & I) cho quản lý rừng bền vững (SFM) trờn thế giới
2.1. Cỏc tiờu chớ & chỉ số (C & I) của ITTO về quản lý bền vững (SFM) rừng tự nhiờn
Cỏc tiờu chuẩn và chỉ số của ITTO (C & I) về quản lý bền vững (SFM) rừng tự nhiờn bao gồm bảy (7) tiờu chớ và một số tiờu chuẩn. Những tiờu chớ này gồm (i) Tiờu chớ 1: Cỏc điều kiện cho phộp giỳp cho quản lý rừng bền vững, (ii) Tiờu chớ 2: An ninh tài nguyờn rừng, (iii) Tiờu chớ 3: Sức khoẻ và điều kiện của hệ sinh thỏi rừng, (iv) Tiờu chớ 4: Dũng sản phẩm rừng, (v) Tiờu chớ 5: Đa dạng sinh học, (vi) Tiờu chớ 6: Đất và Nước, và (vii) Tiờu chớ 7: Cỏc khớa cạnh kinh tế - xó hội, và văn hoỏ. Những phần sau đõy trỡnh bày chi tiết cỏc tiờu chớ đó được đề cập ở trờn.
Tiờu chớ 1: Cỏc điều kiện cho phộp giỳp cho quản lý rừng bền vững
Tiờu chớ này bao gồm cỏc yờu cầu về thể chế chung để quản lý rừng bền vững thành cụng. Tiờu chớ này đề cập tới chớnh sỏch, luật phỏp, cỏc điều kiện kinh tế, khuyến khớch, nghiờn cứu, giỏo dục, đào tạo và cơ chế tham vấn cũng như tham gia. Nhiều tiờu chuẩn mang tớnh chất mụ tả. Nếu tập hợp cỏc tiờu chuẩn này cựng nhau, thụng tin thu thập được cho biết mức độ cam kết chớnh trị của quốc gia đú đối với quản lý rừng bền vững. Sẽ cú ớch hơn nếu cỏc quốc gia cú thể bổ sung cho cỏc tiờu chuẩn này bằng cỏch đưa ra những tài liệu hoỏ tương ứng.
Cấp độ ỏp dụng (+) cú ỏp dụng; (-) khụng ỏp dụng Tiờu chuẩn Quốc gia BQL rừng Khung chớnh sỏch và luật phỏp
1.1 Cú khung luật phỏp, chớnh sỏch, và qui định để điều chỉnh:
Cấp độ ỏp dụng (+) cú ỏp dụng; (-) khụng ỏp dụng Tiờu chuẩn Quốc gia BQL rừng a. cỏc mục tiờu quốc gia cho cỏc loại rừng sản xuất, đặc
dụng và phũng hộ,
+ - b. thiết lập và an ninh đối với những khu rừng lõu năm, + -
c. quyền sở hữu đất đai và tài sản liờn quan tới rừng, + -
d. kiểm soỏt quản lý rừng, + -
e. kiểm soỏt khai thỏc rừng, + -
f. kiểm soỏt sự xõm canh, + -
g. sức khoẻ và an toàn cho cụng nhõn lõm nghiệp + -
h. sự tham gia của cộng đồng địa phương. + -
Khung kinh tế
1.2 Tổng số đầu tư và tỏi đầu tư cho quản lý, điều hành, nghiờn cứu về rừng, và phỏt triển nguồn nhõn lực từ:
a. cỏc nguồn vốn trung ương và địa phương, + +
b. Quĩ Đối tỏc Bali, + -
c. những đúng gúp của chớnh phủ, tổ chức đa phương, + + d. cỏc nguồn vốn tư nhõn, trong nước và nước ngoài. + + 1.3 Cú cỏc cụng cụ kinh tế và cỏc khuyến khớch khỏc để khuyến khớch quản lý rừng bền vững. + + Khung thể chế 1.4 Số lượng và mức độ phự hợp của cỏc thể chế hỗ trợ cho quản lý rừng bền vững. + -
Cấp độ ỏp dụng (+) cú ỏp dụng; (-) khụng ỏp dụng Tiờu chuẩn Quốc gia BQL rừng 1.5 Số lượng và mức độ phự hợp của cỏc cỏn bộ được
đào tạo chuyờn mụn và cỏn bộ kĩ thuật tại tất cả cỏc cấp thực thi và hỗ trợ quản lý, triển khai, nghiờn cứu và khuyến lõm.
+ +
1.6 Cú và ỏp dụng cỏc cụng nghệ phự hợp nhằm thực hành quản lý rừng bền vững và chế biến và sử dụng hiệu quả lõm sản.
+ +
1.7 Năng lực và cơ chế lập kế hoạch quản lý rừng bền vững và giỏm sỏt, đỏnh giỏ định kỡ và phản hồi tiến độ.
+ + 1.8 Mức độ tham gia của người dõn trong quản lý rừng,
vớ dụ như trong lập kế hoạch, ra quyết định, thu thập số liệu, giỏm sỏt và đỏnh giỏ.
+ +
1.9 Mức độ phự hợp và thời gian biểu cho việc thụng tin nhằm nõng cao nhận thức cộng đồng về cỏc chớnh sỏch, luật phỏp và thực tiễn quản lý rừng bền vững.
+ +
Tiờu chớ 2: An ninh tài nguyờn rừng
Tiờu chớ này đề cập đến mức độ an ninh và ổn định của khu rừng mà một quốc gia cú được, khu rừng đú cú thể là rừng trồng, nhằm đỏp ứng nhu cầu sản xuất, phũng hộ, bảo tồn đa dạng sinh học và cỏc nhu cầu xó hội, văn hoỏ, kinh tế và mụi trường cho cỏc thế hệ hiện tại và tương lai. Điều này là hết sức cần thiết cho quản lý rừng bền vững lõu dài. Cấp độ ỏp dụng (+) cú ỏp dụng; (-) khụng ỏp dụng Tiờu chuẩn Quốc gia BQL rừng
2.1 Mức độ (diện tớch) và tỉ lệ phần trăm của:
a. Rừng tự nhiờn, + +
b. Rừng trồng, + +
c. Khu rừng lõu năm, + +
d. Cỏc kế hoạch sử dụng đất tổng hợp và lồng ghộp. + + 2.2 Mức độ (diện tớch) và tỉ lệ phần trằm diện tớch đất
của từng loại rừng2.
+ + 2.3 Độ dài và tỉ lệ phần trăm ranh giới bờn ngoài khu
rừng lõu năm đó được khoanh vựng hoặc xỏc định rừ ràng.
+ +
2.4 Diện tớch khu rừng lõu năm đó được chuyển đổi mục đớch phi lõm nghiệp lõu dài3.
+ +
Cỏc qui trỡnh phũng hộ
2.5 Cú cỏc qui trỡnh kiểm soỏt nạn xõm lấn, chỏy rừng, chăn thả và khai thỏc bất hợp phỏp khu rừng.
+ +
Tiờu chớ 3: Sức khoẻ và điều kiện của hệ sinh thỏi rừng
Tiờu chớ này đề cập đến điều kiện của rừng và chức năng sinh học bỡnh thường của hệ thống sinh thỏi rừng của một quốc gia. Điều kiện và sức khoẻ của rừng cú thể bị ảnh hưởng bởi rất nhiều cỏc hoạt động của con người và cỏc yếu tố tự nhiờn, như ụ nhiễm khụng khớ, chỏy rừng, lũ lụt, bóo lũ, sõu bệnh và bệnh dịch.
Cấp độ ỏp dụng
(+) cú ỏp dụng; (-) khụng ỏp dụng
Tiờu chuẩn
Cấp độ ỏp dụng
(+) cú ỏp dụng; (-) khụng ỏp dụng
Tiờu chuẩn
Quốc gia BQL rừng
Diện tớch rừng bị phỏ huỷ bởi cỏc hoạt động của con người và mức độ thiệt
hại
3.1 Trong khu rừng lõu năm, mức độ và bản chất của hoạt động: a. xõm canh, + + b. làm nụng nghiệp, + + c. làm đường, + + d. khai thỏc mỏ, + + e. làm đập, + +
f. chỏy rừng khụng kiểm soỏt được, + +
g. chăn thả tự do, + +
h. khai thỏc bất hợp phỏp, + +
i. cỏc hoạt động khai thỏc khụng phự hợp, + + j. cỏc hoạt động khai thỏc hơn một lần trong chu kỡ
chặt hạ (khai thỏc nhiều lần),
+ +
k. săn bắn, + +
l. cỏc hỡnh thức thiệt hại khỏc của rừng vớ dụ thay đổi chế độ thuỷ văn, ụ nhiễm, cú những loài cõy và động vật ngoại lai cú hại, chăn thả gia sỳc. (những hỡnh thức này cần ghi cụ thể.)
+ +
Diện tớch và mức độ rừng bị thiệt hại bởi những nguyờn nhõn tự nhiờn
Cấp độ ỏp dụng
(+) cú ỏp dụng; (-) khụng ỏp dụng
Tiờu chuẩn
Quốc gia BQL rừng
của thiệt hại rừng, bởi nguyờn nhõn:
a. lửa rừng, + +
b. hạn hỏn, + +
c. bóo hoặc cỏc thảm hoạ thiờn nhiờn khỏc, + +
d. sõu hại, dịch bệnh, + +
e. cỏc nguyờn nhõn tự nhiờn khỏc. + +
Cỏc qui trỡnh bảo tổn và bảo vệ
3.3 Cú cỏc qui trỡnh kiểm dịch động vật và vệ sinh thực vật để ngăn chặn sự phỏt sinh dịch bệnh, sõu hại và những qui trỡnh này được triển khai trờn thực tế.
+ -
3.4 Cú được cỏc qui trỡnh và cỏc qui trỡnh được triển khai trờn thực tế để ngăn ngừa sự phỏt sinh những loài động thực vật ngoại lai cú hại.
+ -
3.5 Cú và thực thi cỏc qui trỡnh bao gồm:
a. sử dụng chất hoỏ học trong rừng, + +
b. quản lý chỏy. + +
Tiờu chớ 4: Dũng sản phẩm rừng
Tiờu chớ này đề cập tới quản lý rừng nhằm mục đớch sản xuất gỗ và cỏc lõm sản ngoài gỗ. Sự sản xuất chỉ cú thể bền vững trong dài hạn nếu nú cú tớnh khả thi về mặt kinh tế và tài chớnh, bền vững về mặt mụi trường và được xó hội chấp nhận.
Rừng qui hoạch cho sản xuất cú thể đảm nhiệm một số chức năng rừng quan trọng khỏc, vớ dụ bảo vệ mụi trường và bảo tồn đa dạng sinh học. Những vai trũ đa năng này cần phải được đảm bảo bằng việc ỏp dụng những hoạt động quản lý lành mạnh để duy trỡ tiềm năng của tài nguyờn rừng để cú thể tạo ra nhiều lợi ớch cho xó hội.
Cấp độ ỏp dụng (+) cú ỏp dụng; (-) khụng
ỏp dụng Tiờu chuẩn
Quốc gia BQL rừng
Đỏnh giỏ tài nguyờn
4.1 Diện tớch và tỉ lệ % rừng theo đú cỏc qui trỡnh điều tra trữ lượng rừng đó được sử dụng để xỏc định:
a. số lượng sản phẩm rừng chớnh, + +
b. cỏc quyền và sở hữu tài nguyờn. + +
4.2 Ước lượng sản lượng khai thỏc bền vững đối với từng loại gỗ và sản phẩm ngoài gỗ đối với từng loại rừng.
+ +
4.3 Số lượng cỏc sản phẩm gỗ và lõm sản ngoài gỗ khai thỏc được của từng loại rừng.
+ +
Cỏc qui trỡnh lập kế hoạch
4.4 Cú được và được thực thi: a. cỏc kế hoạch quản lý rừng,
b. cỏc kế hoạch (hoạt động) khai thỏc lõm sản.
+ +
+ + 4.5 Mức độ và tỉ lệ %:
a. rừng sản xuất được bao phủ bởi cỏc kế hoạch quản lý,
+ + b. cỏc khoảnh rừng đó được khai thỏc theo cỏc kế
hoạch (hoạt động) khai thỏc.
+ + 4.6 Cú được cỏc qui hoạch dài hạn và cỏc chiến lược,
kế hoạch sản xuất, bao gồm cả việc sử dụng trồng cõy.
+ +
4.7 Cú cỏc biờn bản ghi chộp mức độ, bản chất và
Cấp độ ỏp dụng (+) cú ỏp dụng; (-) khụng ỏp dụng Tiờu chuẩn Quốc gia BQL rừng Hướng dẫn quản lý
4.8 Cú cỏc hướng dẫn quản lý và những hướng dẫn này được triển khai trờn thực tế với từng loại sản phẩm gỗ và lõm sản ngoài gỗ chớnh được thu hoạch bao gồm:
a. đỏnh giỏ mức độ tỏi sinh tự nhiờn, + +
b. cỏc biện phỏp hỗ trợ tỏi sinh nếu cần thiết. + + 4.9 Cú cỏc cỏc qui trỡnh giỏm sỏt và đỏnh giỏ hướng
dẫn quản lý và cỏc qui trỡnh này được triển khai trờn thực tế.
+ +
4.10 Cú cỏc hướng dẫn khai thỏc gỗ tỏc động thấp nhằm làm giảm thiệt hại cho những lụ rừng cũn lại và những hướng dẫn này được triển khai trờn thực tế.
+ +
Giỏm sỏt và đỏnh giỏ
4.11 Cú cỏc qui trỡnh và những qui trỡnh này được thực hiện gồm:
a. cỏc qui trỡnh đỏnh giỏ toàn diện cụng tỏc triển khai
hướng dẫn quản lý, + +
b. cỏc qui trỡnh đỏnh giỏ mức độ thiệt hại đối với lụ
rừng cũn lại, + +
c. cỏc điều tra sau khai thỏc nhằm đỏnh giỏ hiệu quả
của việc tỏi sinh. + +
4.12 Mức độ % diện tớch được khai thỏc theo đú: a. hướng dẫn quản lý đó được triển khai xong,
b. cỏc điều tra sau khai thỏc đó được tiến hành nhằm đỏnh giỏ hiệu quả của việc tỏi sinh.
+ +
+ +
Tiờu chớ 5: Đa dạng sinh học
Tiờu chớ này đề cập tới bảo tồn và duy trỡ tớnh đa dạng sinh học, bao gồm hệ sinh thỏi, loài, và đa dạng về nguồn gen. Ở cấp độ loài, cần chỳ ý đặc biệt tới việc bảo vệ những loài quớ hiếm đang bị đe doạ. Việc thành lập và quản lý hệ thống địa lớ cỏc khu bảo tồn
của cỏc hệ sinh thỏi rừng đại diện cú thể gúp phần vào việc duy trỡ sự đa dạng sinh học. Sự đa dạng sinh học đồng thời cú thể được bảo tồn trong rừng được quản lý bởi những mục tiờu khỏc nhau, vớ dụ như sản xuất, thụng qua việc ỏp dụng những hoạt động quản lý phự hợp. Cấp độ ỏp dụng (+) cú ỏp dụng; (-) khụng ỏp dụng Tiờu chuẩn Quốc gia BQL rừng
Đa dạng của hệ sinh thỏi
5.1 Những con số thống kờ về cỏc khu bảo tồn5 của từng loại rừng.
- số lượng, + -
- diện tớch, + -
- tỉ lệ % diện tớch rừng từng loại bao phủ, + - - diện tớch và diện tớch trung bỡnh của khu bảo tồn, + -
- tỉ lệ % ranh giới đó được xỏc định hoặc khoanh vẽ.
+ -
5.2 Tỉ lệ % số lượng cỏc khu bảo tồn được nối bởi cỏc hành lang sinh học hoặc 'những bước đệm' giữa chỳng với nhau.
+ -
Đa dạng loài
5.3 Cú được cỏc qui trỡnh và cỏc qui trỡnh được triển khai trờn thực tế để xỏc định những loài động thực vật rừng quớ hiếm, bị đe doạ.
+ +
5.4 Số lượng loài phụ thuộc vào rừng quớ hiếm và bị đe dọa.
+ +
5.5 Tỉ lệ % mức độ nguyờn gốc của loài bị bắt được so với những loài quớ hiếm, bị đe doạ lựa chọn được.
Cấp độ ỏp dụng (+) cú ỏp dụng; (-) khụng ỏp dụng Tiờu chuẩn Quốc gia BQL rừng Da dạng về nguồn gen
5.6 Cú được một chiến lược và chiến lược này được triển khai trờn thực tế để bảo tồn tại chỗ (in situ) và/hoặc bờn ngoài (ex situ) sự đa dạng về gen của những loài động thực vật rừng đang bị đe doạ, quớ hiếm, và bị buụn bỏn.
+ +
Hướng dẫn quản lý
5.7. Cú được cỏc hướng dẫn quản lý và cỏc hướng dẫn này được triển khai trờn thực tế để:
a) giữ rừng sản xuất khụng bị tỏc động, + +
b) bảo vệ cỏc loài động thực vật rừng đang bị đe doạ, quớ hiếm,
+ +
c) bảo vệ cỏc đặc điểm lợi ớch sinh học đặc biệt, vớ dụ cõy cho hạt, nơi đẻ trứng, những loài chớnh.
+ +
Giỏm sỏt và đỏnh giỏ
5.8 Cú được cỏc qui trỡnh và cỏc qui trỡnh này được triển khai trờn thực tế để đỏnh giỏ sự thay đổi về đa dạng sinh học của rừng sản xuất, so sỏnh với diện tớch của cựng loại rừng được giữ khụng cú tỏc động của con người.
+ +
Tiờu chớ 6: Đất và nước
Tiờu chớ này đề cập tới việc bảo vệ đất và nước trong rừng. Tầm quan trọng của việc này là gấp đụi. Trước hết bởi vỡ nú mang chức năng duy trỡ năng suất và chất lượng rừng và cỏc hệ sinh thỏi dưới nước cú liờn quan (và do đú sức khoẻ và điều kiện của rừng, tiờu chớ 3); thứ hai, nú đúng vai trũ quan trọng ngoài rừng trong việc duy trỡ chất lượng nước hạ lưu và dũng chảy và giảm lũ lụt và bồi lấp. Cỏc tỏc động mụi trường và xó hội do quản lý yếu kộm (lở đất, lũ lụt, ụ nhiễm nguồn nước) cú thể là rất lớn và việc
khụi phục lại trạng thỏi ban đầu là rất tốn kộm. Những dữ liệu tiờu chuẩn cấp quốc gia sẽ thường cú được từ việc tổng hợp cỏc số liệu thu được định kỡ ở cấp Ban quản lý rừng. Cấp độ ỏp dụng (+) cú ỏp dụng; (-) khụng ỏp dụng Tiờu chuẩn Quốc gia BQL rừng Mức độ bảo vệ/phũng hộ
6.1 Độ lớn và tỉ lệ % tổng diện tớch rừng được quản lý chủ yếu cho mục đớch bảo vệ đất và nước.
+ +
6.2 Độ lớn và tỉ lệ % diện tớch được khai thỏc theo đú cỏc giỏ trị giữ nước bờn ngoài đó được xỏc định, tài liệu hoỏ và được bảo vệ trước khi khai thỏc.
+ +
6.3 Độ lớn và tỉ lệ % diện tớch được khai thỏc đó được xỏc định là vựng nhạy cảm về mụi trường (vớ dụ cú độ dốc cao và dễ xúi mũn) và được bảo vệ trước khi khai thỏc.
+ +
6.4 Độ lớn và tỉ lệ % diện tớch được khai thỏc theo đú hệ thống thoỏt nước đó được khoanh vựng hoặc đó được vạch rừ và bảo vệ trước khi khai thỏc.
+ +
6.5 Tỉ lệ % độ rộng của lưu vực sụng, hồ nước, rừng ngập mặn và cỏc vựng đất ngập nước khỏc được bảo vệ bằng những vựng đệm phự hợp đủ rộng.
+ +
Cỏc qui trỡnh về bảo vệ và bảo tồn
6.6 Cú cỏc qui trỡnh xỏc định và khoanh vựng những khu vực nhạy cảm để bảo vệ đất và nước và những qui định này được triển khai trờn thực tế.
+ +
6.7 Cú cỏc hướng dẫn mở tuyến khai thỏc, bao gồm cỏc yờu cầu về thoỏt nước và bảo tồn cỏc đai đệm dọc sụng suối và cỏc hướng dẫn này được triển khai trờn thực tế.
Cấp độ ỏp dụng
(+) cú ỏp dụng; (-) khụng ỏp dụng
Tiờu chuẩn
Quốc gia BQL rừng
6.8 Cú cỏc qui trỡnh khai thỏc và những qui trỡnh này được thực thi trờn thực tế:
a. để bảo vệ đất khỏi rắn chắc do cỏc mỏy khai thỏc, + + b. bảo vệ đất khỏi rửa trụi trong quỏ trỡnh khai thỏc. + +
Giỏm sỏt và đỏnh giỏ
6.9 Cú cỏc qui trỡnh và những qui trỡnh này được triển khai trờn thực tế để đỏnh giỏ sự thay đổi của