4. Hệ thống kiểm tra giỏm sỏt chất lượng rừng trồng Dự ỏn trồng mới 5 triệu ha rừng
4.1.3. Nghiệm thu trồng rừng (xem chi tiết trong Phần 4c ủa Chương này)
(a) Bước 1: Nghiệm thu cụng tỏc chuẩn bị trồng rừng.
Bước nghiệm thu này làm cơ sở quyết định bờn nhận khoỏn được tiếp tục trồng rừng theo hợp đồng đó ký.
Kết quả nghiệm thu bước 1 được thể hiện trờn phiếu nghiệm thu và là cơ sở cho nghiệm thu trồng rừng bước 2.
NGHIỆM THU TRỒNG, KHOANH NUễI XTTS, CHĂM SểC, BẢO VỆ RỪNG
NGHIỆM THU CƠ SỞ PHÚC TRA NGHIỆM THU
CHỦ DỰ ÁN CƠ SỞ (BấN KHOÁN) ĐƠN VỊ THI CễNG (NHẬN KHOÁN) CẤP TRấN CỦA BQL DỰ ÁN CƠ SỞ (BấN PHÚC TRA) CHỦ DỰ ÁN CƠ SỞ (ĐƯỢC PHÚC TRA) ĐẠI DIỆN ĐỊA PHƯƠNG BấN ĐƯỢC PHÚC TRA
(b) Bước 2: Nghiệm thu sau khi trồng, tiến hành hai đợt (i) sau khi trồng 2 thỏng đối với tất cả cỏc loài cõy; (ii) nghiệm thu phần diện tớch khụng đạt trong nghiệm thu đợt một, nghiệm thu đợt hai tiến hành sau khi trồng dặm một thỏng.
Kết quả nghiệm thu bước 2 là căn cứ để thanh quyết toỏn hợp đồng.
Bảng3.1. Chỉ tiờu nghiệm thu cỏc bước Cỏc chỉ
tiờu
Nội dung
nghiệm thu
Tiờu chuẩn đỏnh giỏ Đỏnh giỏ, kết luận
Trồng đủ diện tớch theo hợp đồng
Nghiệm thu thanh toỏn 100% 1. Diện
tớch
Diện tớch thực trồng so với diện tớch trong hợp
đồng Thực trồng< 100% Nghiệm thu thanh toỏn theo
thực trồng So với quy định
theo thiết kế
trong hợp đồng
>= 85% cõy sống tốt Nghiệm thu thanh toỏn 100% giỏ trị hợp đồng
2. Tỷ lệ
cõy sống tốt
< 85% cõy sống tốt Khụng nghiệm thu, bờn B tự lo cõy giống đỳng tiờu chuẩn, trồng bổ sung để đạt quy định, sau 1 thỏng nghiệm thu lại, nếu khụng thực hiện, diện tớch này khụng được nghiệm thu thanh toỏn
(c) Hồ sơ nghiệm thu trồng rừng gồm hợp đồng giao khoỏn và biờn bản nghiệm thu bước 1 và biờn bản nghiệm thu bước 2.
4.1.4. Nghiệm thu khoanh nuụi xỳc tiến tỏi sinh rừng
(xem chi tiết trong Phần 4, Chương Cẩm nang này)
(e) Khoanh nuụi xỳc tiến tỏi sinh cú trồng bổ sung cõy lõm nghiệp Cỏc chỉ tiờu nghiệm thu khoanh nuụi xỳc tiến tỏi sinh cú trồng bổ sung.
Cỏc chỉ tiờu Nội dung nghiệm thu Biện phỏp xử lý Đủ diện tớch ký trong
hợp đồng Nghiệm thu 100%
1. Diện tớch thực hiện
Khụng đủ diện tớch Nghiệm thu theo diện tớch thực hiện
2. Trồng bổ sung cõy lõm nghiệp
Như cỏc chỉ tiờu nghiệm thu trồng rừng và biện phỏp xử lý
(f) Khoanh nuụi xỳc tiến tỏi sinh cú tỏc động biện phỏp kỹ thuật lõm sinh
Cỏc chỉ tiờu nghiệm thu khoanh nuụi xỳc tiến tỏi sinh cú tỏc động biện phỏp kỹ thuật lõm sinh.
Cỏc chỉ tiờu Nội dung nghiệm thu Biện phỏp xử lý Đủ diện tớch ký trong
hợp đồng Nghiệm thu 100%
1. Diện tớch thực hiện
Khụng đủ diện tớch Nghiệm thu theo diện tớch thực hiện Đỳng thiết kế kỹ thuật quy định trong hợp đồng Nghiệm thu 2. Phỏt luỗng dõy
leo, cõy bụi, sửa gốc tỏi sinh chồi,
cuốc rạch… Khụng đỳng thiết kế kỹ
thuật Khụng nghiệm thu
3. Rừng bị tỏc động phỏ hoại.
Khảo sỏt toàn bộ diện tớch, đối chiếu với bản đồ thiết kế để xỏc định vị trớ ranh giới, xỏc định tỷ lệ thực hiện bằng mục trắc hoặc đo đạc trực tiếp.
4.1.5. Nghiệm thu chăm súc rừng (xem chi tiết trong Phần 4, Chương Cẩm nang này)
(m) Nghiệm thu chăm súc rừng trồng
Cỏc chỉ tiờu nghiệm thu chăm súc rừng trồng.
Cỏc chỉ tiờu Nội dung Tiờu chuẩn đỏnh giỏ Biện phỏp xử lý
≥ 90% Nghiệm thu thanh toỏn 100% 1. Phỏt dọn
thực bỡ
Diện tớch phỏt dọn thực
bỡ đỳng thiết kế kỹ thuật < 90% Khụng nghiệm thu
≥ 90% - Nghiệm thu thanh toỏn 100% 2. Cuốc xới
vun gốc
Diện tớch cuốc xới vun gốc đỳng thiết kế kỹ
thuật. < 90% Khụng nghiệm thu
≥ 90% - Nghiệm thu thanh toỏn 100% 3. Bún thỳc Số gốc cú bún thỳc đỳng loại phõn quy định
< 90% Khụng nghiệm thu
≥ 90% - Nghiệm thu thanh toỏn 100% 4. Mật độ
cõy sống tốt
Mật độ cõy sống tốt sau khi trồng dặm so với mật
độ thiết kế < 90% Khụng nghiệm thu
(n) Nghiệm thu chăm súc rừng khoanh nuụi xỳc tiến tỏi sinh cú trồng bổ sung Thực hiện như nghiệm thu chăm súc rừng trồng.
4.1.6. Nghiệm thu bảo vệ rừng, khoanh nuụi phục hồi rừng tự nhiờn
(xem chi tiết trong Phần 4) (a) Nghiệm thu bảo vệ rừng;
(b) Nghiệm thu khoanh nuụi phục hồi rừng tự nhiờn.
4.2. Cỏc tiờu chuẩn chất lượng cõy con quy định, chỉ tiờu sinh trưởng phỏt triển 4.2.1. Đối với rừng phũng hộ 4.2.1. Đối với rừng phũng hộ
Rừng phũng hộ ở Việt Nam cú 3 loại rừng chớnh đú là: Rừng phũng hộ đầu nguồn; Rừng phũng hộ ven biển và vựng ngập nước (phũng hộ chắn giú, cố định cỏt ven biển, phũng hộ chắn súng, bảo vệ mụi trường ngập nước); và Rừng phũng hộ mụi trường, cảnh quan, đụ thị và khu cụng nghiệp.
(a) Tiờu chớ chọn loài cõy ưu tiờn cho trồng rừng phũng hộ đầu nguồn
- Là loài cõy phự hợp với điều kiện sinh thỏi vựng đầu nguồn và dễ dàng tạo thành rừng phũng hộ.
- Cõy thõn gỗ, sống lõu năm, cú bộ rễ ăn sõu và tỏn lỏ rậm, thường xanh.
- Thớch hợp với phương thức trồng rừng hỗn giao và cú thể tạo thành rừng đa tầng với mục đớch phũng hộ.
- Cú thể chịu đựng được điều kiện khụ hạn, nơi cú độ dốc, độ cao và địa hỡnh chia cắt phức tạp, đất nghốo dinh dưỡng hoặc nơi cú điều kiện đặc biệt như vựng nỳi đỏ.
- Loài cõy đa tỏc dụng, cú khả năng cung cấp sản phẩm gúp phần tăng thu nhập nhưng khụng làm ảnh hưởng đến khả năng phũng hộ.
- Cõy khụng sinh ra chất độc gõy ụ nhiễm mụi trường và ảnh hưởng đến sức khoẻ con người.
(b) Tiờu chớ chọn loài cõy ưu tiờn cho trồng rừng phũng hộ ven biển và vựng ngập nước
Tiờu chớ chọn loài cõy ưu tiờn cho trồng rừng phũng hộ chống giú, cốđịnh cỏt ven biển
- Thớch nghi với cỏc loại đất cỏt nghốo dinh dưỡng ven biển.
- Cú bộ rễ phỏt triển sõu, rộng, khoẻ, vững và lỏ cú cấu tạo hạn chế thoỏt hơi nước. Tỏn lỏ dày thường xanh.
- Cú khả năng chống chịu với bóo, giú cỏt, khụ hạn. Cú thể sinh trưởng và phỏt triển thành rừng trong điều kiện khụ hạn, nắng núng ở vựng cỏt di động.
- Thõn gỗ sống lõu năm, cú chiều cao vừa phải nờn khụng bị đổ gẫy.
- Đa tỏc dụng mang lại thu nhập cho chủ rừng nhưng khụng ảnh hưởng đến khả năng phũng hộ.
- Khụng sinh ra chất độc gõy ụ nhiễm mụi trường và ảnh hưởng đến sức khoẻ con người. Tạo nờn cảnh quan đẹp, cú thể kết hợp phục vụ du lịch, nghỉ mỏt.
Tiờu chớ chọn loài cõy ưu tiờn cho rừng phũng hộ chắn súng, bảo vệ mụi trường ngập nước
- Là loài cõy chịu được mụi trường ngập nước (nước ngọt, mặn, phốn) thường xuyờn hoặc ngập nước theo mựa.
- Cú bộ rễ phỏt triển sõu, rộng khoẻ, vững chắc. Tỏn lỏ dầy thường xanh.
- Thõn gỗ sống lõu năm, cú khả năng chống chịu với giú bóo ở vựng duyờn hải.
- Cho gỗ, củi và cỏc sản phẩm phụ khỏc.
(c) Tiờu chớ chọn loài cõy ưu tiờn cho trồng rừng phũng hộ mụi trường, cảnh quan, đụ thị và khu cụng nghiệp
- Phự hợp với điều kiện lập địa và cảnh quan khu vực phũng hộ mụi trường, cảnh quan, đụ thị và khu cụng nghiệp.
- Cõy sống lõu năm, chịu được bụi hay khúi và cỏc loại khớ thải của đụ thị hay khu cụng nghiệp.
- Bộ rễ ăn sõu, ớt bị gẫy đổ và tạo nờn hỡnh dỏng đẹp do thõn cõy đẹp. Tỏn lỏ đẹp, thường xanh màu sắc đa dạng và đặc biệt cần cú hoa đẹp và cú mựi dễ chịu.
- Khụng gõy ụ nhiễm mụi trường và hấp dẫn cụn trựng độc hại.
- Cú khả năng chắn, lọc bụi, khúi, khớ thải và làm giảm tiếng ồn nơi đụ thị và khu cụng nghiệp.
4.2.2. Đối với rừng đặc dụng
Rừng đặc dụng được xỏc định nhằm mục đớch bảo tồn thiờn nhiờn mẫu chuẩn hệ sinh thỏi rừng của quốc gia, nguồn gen thực vật và động vật rừng, nghiờn cứu khoa học, bảo vệ di tớch lịch sử, văn hoỏ và danh lam thắng cảnh, phục vụ nghỉ ngơi, du lịch. Tiờu chớ chọn loài cõy ưu tiờn cho trồng rừng đặc dụng
Cõy trồng chớnh:
- Là cỏc loài cõy bản địa, cõy gỗ lớn dài ngày, cú khả năng sinh trưởng, phỏt triển tốt.
- Cỏc loài cõy bản địa quý hiếm, cú giỏ trị cao.
- Cú bộ rễ ăn sõu, rộng, tỏn lỏ rậm thường xanh, hỡnh dỏng thõn cõy đẹp, màu sắc đa dạng phong phỳ, tạo nờn cảnh quan đẹp.
Cõy trồng phự trợ:
- Cõy lõm nghiệp: Gồm cỏc loài cõy sinh trưởng nhanh, tuổi thọ ngắn (dưới 20 năm), khụng cạnh tranh với cõy trồng chớnh, cú giỏ trị kinh tế.
- Cỏc loài cõy cải tạo đất.
- Cỏc loài cõy ưu tiờn trồng khụng sinh ra chất độc gõy ụ nhiễm mụi trường và ảnh hưởng đến sức khoẻ con người.
- Đa tỏc dụng, cú khả năng cung cấp sản phẩm gúp phần tăng thu nhập cho con người, nhưng khụng làm ảnh hưởng đến mục đớch của việc trồng rừng đặc dụng.
4.2.3. Đối với rừng sản xuất
Rừng sản xuất được xỏc định chủ yếu để xõy dựng, phỏt triển rừng cho mục đớch sản xuất, kinh doanh lõm sản (trong đú đặc biệt là gỗ và cỏc loại đặc sản rừng) và kết hợp phũng hộ mụi trường cõn bằng sinh thỏi.
Tiờu chớ chọn một số loài cõy trồng rừng sản xuất
Cõy trồng chớnh:
- Là cỏc loài cõy bản địa, cõy nhập nội, phự hợp với điều kiện lập địa.
- Sinh trưởng nhanh, cú năng suất cao, chất lượng tốt.
Cõy trồng phự trợ:
- Cỏc loài cõy cải tạo đất.
- Cỏc loài cõy ăn quả, cõy đặc sản, cõy cụng nghiệp, cõy nụng nghiệp.
- Cỏc loài cõy ưu tiờn trồng khụng sinh ra chất độc gõy ụ nhiễm mụi trường và ảnh hưởng đến sức khoẻ con người.
4.3. Hệ thống bỏo cỏo kế hoạch định kỳ hàng thỏng với cỏc chỉ tiờu số lượng 4.3.1. Tổng hợp xõy dựng kế hoạch 4.3.1. Tổng hợp xõy dựng kế hoạch
Căn cứ vào nội dung dự ỏn, tiến độ đầu tư và khả năng thực hiện của cỏc đơn vị cơ sở và nguồn vốn được cấp, Ban quản lý dự ỏn 661 xõy dựng kế hoạch hàng năm của dự ỏn cơ sở và tổng hợp trỡnh Bộ đăng ký kế hoạch với Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
4.3.2. Giao kế hoạch hàng năm
Căn cứ vào kế hoạch của Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao, Ban quản lý Dự ỏn 661 dự thảo phõn bổ kế hoạch cho cỏc dự ỏn cơ sở và trỡnh Bộ trưởng phờ duyệt giao kế hoạch. Về việc phờ duyệt thiết kế, dự toỏn cỏc hạng mục đầu tư của cỏc dự ỏn cơ sở, căn cứ vào kế hoạch của Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn giao và quy định về định mức kinh tế kỹ thuật hiện hành, Ban quản lý Dự ỏn 661 phối hợp với cỏc đơn vị của Cục Lõm nghiệp và Cục Quản lý xõy dựng cụng trỡnh để trỡnh cấp cú thẩm quyền phờ duyệt thiết kế dự toỏn theo quy định.
Hàng năm, căn cứ vào kế hoạch của Bộ trưởng Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn giao, bộ phận kế toỏn của Ban quản lý Dự ỏn 661 chịu trỏch nhiệm lập kế hoạch tài chớnh kinh phớ sự nghiệp quản lý của Ban quản lý Dự ỏn 661 và Văn phũng Thường
trực Ban Điều hành Trung ương trỡnh lónh đạo Bộ phờ duyệt tổng hợp chung và Trưởng Ban quản lý dự ỏn phờ duyệt chi tiết.
4.3.3. Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện dự ỏn
Ban quản lý Dự ỏn 661 yờu cầu cỏc dự ỏn cơ sở thường xuyờn bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện dự ỏn về cỏc chỉ tiờu khối lượng và vốn đầu tư; chịu trỏch nhiệm tổng hợp bỏo cỏo Bộ về tỡnh hỡnh thực hiện dự ỏn theo từng quý, 6 thỏng, cả năm.
Cỏc dự ỏn cơ sở chịu sự chỉ đạo, điều hành, kiểm tra, giỏm sỏt của Ban Quản lý Dự ỏn 661. Chịu trỏch nhiệm gửi Ban quản lý Dự ỏn 661 đầy đủ hồ sơ quyết toỏn hàng năm và quyết toỏn dự ỏn sau kết thỳc để Ban quản lý Dự ỏn 661 trỡnh Bộ phờ duyệt.
4.4. Họp, hội thảo giao ban và giao kế hoạch định kỳ của Ban QLDA 661
Ban quản lý Dự ỏn 661 là cơ quan giỳp Bộ quản lý, điều hành cỏc Dự ỏn trồng mới 5 triệu ha rừng trực thuộc Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn. Ban quản lý Dự ỏn 661 đặt tại Cục Lõm nghiệp, được sử dụng con dấu và tài khoản của Cục Lõm nghiệp để giao dịch, chỉ đạo, quản lý và thực hiện Dự ỏn trồng mới 5 triệu ha rừng.
Căn cứ vào cỏc chế độ, cỏc quy định hiện hành và chỉ đạo của lónh đạo Ban, cỏc chuyờn viờn trực tiếp xử lý, giải quyết cỏc cụng việc được giao, kết quả cụng việc được thụng qua Phú trưởng ban xem xột giải quyết theo thẩm quyền trước khi trỡnh Trưởng ban ký duyệt.
Hàng thỏng, Ban quản lý Dự ỏn 661 họp giao ban cụng tỏc trong thỏng và xỏc định nhiệm vụ tiếp theo; sơ kết 6 thỏng, tổng kết cuối năm để đỏnh giỏ việc thực hiện nhiệm vụ được giao. Theo dừi, kiểm tra, thanh tra, sơ kết, tổng kết, thụng tin, bỏo cỏo với Bộ trưởng và Ban điều hành về kết quả thực hiện dự ỏn.
Hàng năm, Ban quản lý Dự ỏn 661 tổ chức 1 lần hội thảo giao ban cấp quốc gia bỏo cỏo tỡnh hỡnh thực hiện toàn dự ỏn, giao kế hoạch thực hiện năm cho cỏc cơ sở.
5. Hướng dẫn giỏm sỏt đỏnh giỏ rừng trồng và rừng tỏi sinh của Dự ỏn trồng mới 5 triệu ha rừng (Dự ỏn 661) ha rừng (Dự ỏn 661)
5.1. Căn cứđể giỏm sỏt - đỏnh giỏ
Cụng tỏc giỏm sỏt, đỏnh giỏ rừng trồng và rừng tỏi sinh tự nhiờn (sau đõy gọi tắt là cụng tỏc giỏm sỏt, đỏnh giỏ) thuộc Dự ỏn 661 căn cứ vào cỏc văn bản phỏp quy sau:
- Quyết định số 661/QĐ/TTg ngày 29 thỏng 07 năm 1998 về mục tiờu, nhiệm vụ, chớnh sỏch và tổ chức thực hiện dự ỏn trồng mới năm triệu ha rừng.
- Quyết định số 175/1998/QĐ/BNN/KHCN ngày 04 thỏng 11 năm 1998 của Bộ trưởng Bộ Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn ban hành Qui phạm phục hồi rừng bằng khoanh nuụi xỳc tiến tỏi sinh kết hợp trồng bổ sung (QPN 21-98).
- Quyết định số 162/1999/QĐ/BNN/PTLN ngày 10 thỏng 12 năm 1999 của Bộ NN&PTNT về ban hành Quy định tạm thời nghiệm thu khoỏn bảo vệ rừng, khoanh nuụi xỳc tiến tỏi sinh kết hợp trồng bổ sung, trồng rừng và chăn súc rừng trồng.
- Luận chứng thiết kế trồng rừng, khoanh nuụi xỳc tiến tỏi sinh kết hợp trồng bổ sung của cỏc dự ỏn.
- Hợp đồng giao khoỏn thực hiện cỏc dự ỏn trồng rừng, khoanh nuụi xỳc tiến tỏi sinh kết hợp trồng bổ sung.
5.2. Mục tiờu
- Đỏnh giỏ kết quả thực hiện dự ỏn về rừng trồng, rừng tỏi sinh tự nhiờn và những kết quả tỏc động bước đầu về kinh tế - xó hội và mụi trường của dự ỏn.
- Đảm bảo tăng cường chất lượng rừng trồng, rừng tỏi sinh của Dự ỏn 661.
- Rỳt bài học kinh nghiệm và đề xuất cỏc điều chỉnh cần thiết trong việc thực hiện cỏc dự ỏn tiếp theo.
5.3. Đối tượng và thời điểm giỏm sỏt, đỏnh giỏ
Đối tượng giỏm sỏt đỏnh giỏ bao gồm: rừng trồng và rừng khoanh nuụi xỳc tiến tỏi sinh tự nhiờn kết hợp trồng bổ sung thuộc dựa ỏn 661 thực hiện từ năm 1998.
Cụng tỏc giỏm sỏt, đỏnh giỏ được duy trỡ thực hiện nhiều lần ngay sau khi kết thỳc hoạt động chủ yếu của dự ỏn.
- Đối với rừng trồng - thực hiện giỏm sỏt đỏnh giỏ ngay sau khi kết thỳc nghiệm thu cấp cơ sở kết quả thực hiện dự ỏn năm thứ 3 kể từ khi bắt đầu thực hiện dự ỏn.
- Đối với rừng khoanh nuụi xỳc tiến tỏi sinh kết hợp trồng bổ sung - thực hiện giỏm sỏt đỏnh giỏ ngay sau khi kết thỳc nghiệm thu cấp cơ sở kết quả thực hiện dự ỏn