Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh
Các biện pháp ngăn chặn là những biện pháp cưỡng chế trong TTHS, do những người có thẩm quyền trong các cơ quan tiến hành tố tụng và các cơ quan được giao quyền tiến hành một số hoạt động điều tra thực hiện theo quy định của pháp luật áp dụng đối với bị can, bị cáo.
Các biện pháp ngăn chặn trong TTHS gồm: tạm giữ, tạm giam, cấm đi khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để bảo đảm. Trong phạm vi của luận văn, tác giả căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương, chỉ xin đề cập đến một số biện pháp ngăn chặn thường được áp dụng nhiều nhất đó là các biện pháp ngăn chặn: tạm giữ, tạm giam (các biện pháp ngăn chặn như cấm đi khỏi nơi cư trú, đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để bảo đảm, bảo lĩnh thường rất ít áp dụng).
* Những kết quả đã đạt được:
Những đối tượng bị áp dụng biện pháp ngăn chặn, đã bị tước một số quyền nhân thân bị ảnh hưởng lớn đến danh dự và nhân phẩm. Do đó, khi áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với những đối tượng bị bắt, cơ quan ra quyết định cần xem xét, cân nhắc một cách cẩn trọng; chỉ được áp dụng các biện pháp ngăn chặn khi có đầy đủ căn cứ theo quy định và xét thấy yếu tố cần thiết. Mục đích của việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn là kịp thời ngăn chặn tội phạm, ngăn chặn đối tượng bị bắt cản trở công tác điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án.
Số liệu các biện pháp ngăn chặn đã được áp dụng trong năm năm qua của VKSND tỉnh Bắc Ninh.
Bảng 2.3: Số liệu kiểm sát tạm giữ
Năm Số thụ lý Số giải quyết Tổng số Bắt khẩn cấp Bắt quả tang Bắt truy nã, đầu thú Đã khởi tố Xử lý hành chính Trả tự do vì không có tội 2001 505 97 337 71 488 17 2 2002 500 89 347 41 477 16 2003 525 69 408 50 522 * 1 2004 502 46 409 56 502 ** 2
2005 500 29 425 50 500 1
Ghi chú: * chết 01, trốn 01; ** chết 02, trốn 02
Nguồn: [40], [41], [42], [43], [44].
Bảng 2.4: Số liệu tạm giam
Năm Số giải quyết
Tạm giam Các vi phạm Chết Trốn Quá hạn 2001 435 03 0 2002 455 0 2003 505 06 0 2004 474 03 0 2005 517 02 01 0 Nguồn: [40], [41], [42], [43], [44].
Qua số liệu trên cho thấy, số lượng các đối tượng bị bắt để tạm giữ, tạm giam là lớn. Tuy nhiên, do thực hiện tốt công tác phân loại nên việc bắt giữ hình sự sau đó phải xử lý hành chính tương đối ít. Trong năm năm qua, toàn ngành mới phải xử phạt hành chính 34 trường hợp. Điều chú ý là càng về những năm về sau các đối tượng bị xử về hành chính đã giảm đáng kể, nhiều đơn vị, trong nhiều năm liền đã không phải xử lý hành chính các đối tượng bị bắt giữ về hình sự. Đây là một cố gắng lớn của công tác kiểm sát việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn. Qua công tác kiểm sát, đã xác định không có trường hợp nào khi áp dụng các biện pháp ngăn chặn mà không có lệnh, không phát hiện trường hợp nào bị tạm giữ, tạm giam quá hạn. Việc trích xuất bị can được thực hiện nghiêm túc; chế độ quản lý nhà tạm giữ, tạm giam được VKS hai cấp thực hiện giám sát thường xuyên theo ngày; mỗi năm VKS cả hai cấp đã tiến hành kiểm sát trực tiếp chế độ tạm giữ, tạm giam được hai lần; qua công tác kiểm sát đã kịp thời phát hiện một số sai
phạm, VKS đã ban hành kháng nghị, kiến nghị yêu cầu sửa chữa, khắc phục vi phạm kịp thời.
Nhìn chung công tác kiểm sát các biện pháp ngăn chặn đối với cơ quan điều tra đã được ngành kiểm sát Bắc Ninh tuân thủ nghiêm chỉnh, hạn chế thấp nhất những vi phạm có thể xảy ra; công tác này ngày càng đi vào hoạt động có nề nếp và tuân thủ theo các quy định của pháp luật.
Tuy nhiên, việc áp dụng pháp luật trong áp dụng các biện pháp ngăn chặn, tuy đã có nhiều cố gắng song vẫn còn bộc lộ một số vi phạm, yếu kém sau:
- Do công tác phân loại xử lý chưa tốt nên vẫn còn để những trường hợp bị bắt giữ về mặt hình sự sau đó phải xử lý về hành chính. Cá biệt có hai trường hợp bị bắt tạm giữ vào năm 2001 sau đó phải trả tự do vì hành vi không cấu thành tội phạm.
- Trong năm năm qua, các nhà tạm giữ, tạm giam của lực lượng Công an tỉnh Bắc Ninh đã để mười đối tượng trốn. Lý do các đối tượng trốn phần lớn do công tác quản lý, bảo vệ nhà tạm giữ, tạm giam không nghiêm; bên cạnh đó còn có một phần do các nhà tạm giữ, tạm giam bị xuống cấp nghiêm trọng, nhất là các nhà tạm giữ, tạm giam ở đơn vị cấp huyện.
- Còn để mười một bị can bị chết trong nhà tạm giữ, tạm giam; trong đó có hai bị can tự sát, số còn lại do bị ốm đau, suy kiệt hoặc bị HIV dẫn tới chết. Việc để bị can chết trong nhà tạm giữ, tạm giam là do công tác quản lý của cán bộ chuyên trách còn yếu kém, quan liêu, không kịp phát hiện những trường hợp ốm yếu để có những biện pháp xử lý kịp thời.