C. Tham gia vào việc ra quyết định
2. DCCS và sự tham gia của người dõn
2.1. DCCS được triển khai như thế nào
Cỏc lónh đạo cấp tỉnh và huyện hiểu rừ tầm quan trọng của việc triển khai Nghị định về DCCS trong việc khuyến khớch sự tham gia của cụng chỳng vào lập kế
hoạch, quản lý và giỏm sỏt cỏc dự ỏn của chớnh quyền địa phương. Đõy cũng là một cơ chế khuyến khớch tớnh năng động và sỏng tạo của chớnh quyền cấp xó. Tuy nhiờn, cỏn bộ cấp cơ sở, nơi Nghịđịnh hướng đến, lại biết quỏ ớt về nú.
Đầu năm 2000, hầu như tất cả cỏc hộ dõn được cấp một cuốn sỏch túm tắt những nội dung chớnh của Nghịđịnh về DCCS. Khi được hỏi, ớt nhất 4/5 người tham gia phỏng vấn ở cấp buụn khụng biết về những gỡ được viết trong cuốn sỏch. Những người được phỏng vấn ở buụn 7C (xó ấa’Hiao) và Buzara (xó Đạo Nghĩa) núi rằng cuốn sỏch cú quỏ nhiều chữ làm họ rất khú đọc.
Những người tham gia cuộc hội thảo phản hồi cấp tỉnh để thảo luận về cỏc phỏt hiện sơ bộ của cuộc nghiờn cứu khẳng định rằng, ngoài việc tổ chức cấp phỏt cuốn
sỏch này trong toàn tỉnh năm 2000, khụng cú kế hoạch và hướng dẫn tiếp theo gỡ cho việc giới thiệu và triển khai DCCS.
Khi thảo luận về DCCS, phần lớn cỏn bộ phỏt biểu rằng họđó làm được điều gỡ đú tốt trong việc vận động người dõn đúng gúp vào cỏc dự ỏn phỏt triển cơ sở hạ
tầng. Cỏc cỏn bộở tất cả cỏc xó được lựa chọn núi chớnh DCCS đó thỳc đẩy người dõn địa phương tham gia và đúng gúp vào cỏc dự ỏn xõy dựng, điều mà trước đõy họ khụng làm được.
Cựng một chủđề về DCCS, người dõn địa phương núi rằng trong nhiều cuộc họp buụn, họ chỉđược tham gia vào một số cụng việc liờn quan đến cộng đồng nhưng trong nhiều lĩnh vực khỏc họ khụng cú cơ hội để núi lờn tiếng núi của mỡnh.
Hộp C-1: Thực tế việc người dõn tham gia vào việc ra quyết định
Nhúm phụ nữ buụn Buzara và nhúm nam giới ở buụn 7C Người dõn đó tham gia vào:
• Huy động sựđúng gúp của địa phương về lao động và cỏc nguồn tài chớnh cho cỏc dự ỏn phỏt triển cơ sở;
• Phõn loại ưu tiờn cho cỏc chương trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo;
• Xỏc định cỏc hộ nghốo nhất để cấp giấy chứng nhận hộ nghốo;
• Đề cử cỏn bộ cấp buụn làng; và
• Xõy dựng cỏc Hương ước của buụn làng.
Người dõn khụng cú cơ hội tham gia vào:
• Quản lý và giỏm sỏt cỏc dự ỏn được xõy dựng hoặc triển khai tại buụn làng của họ;
• Kiểm tra kế hoạch và ngõn sỏch cấp buụn làng;
• Nhận thụng tin về cỏc kế hoạch và ngõn sỏch hàng năm của xó;
• Tổ chức cỏc diễn đàn cho phụ nữđể họ cú tiếng núi trong cộng đồng;
Đại diện cho quyền lợi của phụ nữ và quyền lợi của một số cộng đồng dõn tộc thiểu số khỏc, đặc biệt là trong hệ thống hành chớnh.
Những người được phỏng vấn cấp tỉnh và huyện thừa nhận rằng mặc dự chớnh quyền tỉnh cú cam kết cao về việc này, vẫn cũn nhiều việc cần làm để Nghịđịnh về DCCS được triển khai ở cấp cơ sở.