III. ĐÁNHGIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC THẨMĐỊNH.
1. Những kết quả đạt được
Thực hiện chức năng thẩm định, thẩm tra các dự án đầu tư bao gồm:
các dự án do TTCP cho phép đầu tư; Báo cáo NCKT do TTCP thông qua;
dự án đầu tư nước ngoài do Bộ KH&ĐT cấp phép, các dự án nhóm A do
các Bộ, ngành, địa phương quyết định đầu tư. Trong những năm qua, Vụ
Thẩm định và giám sát Đầu tư đã đạt được những thành tựu trên một số
lĩnh vực sau:
1.1 Về tổ chức thực hiện.
Với chức năng là cơ quan đầu mối tổ chức thẩm định các dự án đầu tư do Bộ KH&ĐT giao cho, trong những năm qua, Vụ Thẩm định và giám
sát Đầu tư đã thực hiện nghiêm túc những quy định của Nhà nước trong
việc áp dụng các quy định, thể chế vào công tác thẩm định nên đã đáp ứng được nhu cầu thẩm định các dự án. Trong qua trình thẩm định Vụ Thẩm định đã thực hiện tốt khâu kết hợp với các Vụ, Viện, các cơ quan chuyên môn có liên quan đến dự án. Thực hiện các cuộc hội thảo tư vấn thẩm định
dự án có sự tham gia của các nhà khoa học, các chuyên gia, do đó hiệu quả
của công tác thẩm định đã nâng lên một cách rõ rệt, Công tác thẩm định dự
án theo yêu cầu quảnlý đầu tư hiện hành đòi hỏi ngày càng chặt chẽ,
nghiêm ngặt về mặt pháp lý và nội dung kinh tế kỹ thuật, vì vậy những vấn đề cần được kiểm tra, xem xét một cách kỹ lưỡng, đòi hỏi thời gian nghiên cứu chuẩn bị báo cáo. Các bước công việc đều được thực hiện theo đúng
quy trình, quy chế chung của Bộ, theo sự chỉ đạo của các lãnh đạo Bộ và
đơn vị.
Việc tổ chức thẩm định dự án là tương đối linh hoạt phù hợp với đặc điểm riêng của từng dự án, đã đẩy nhanh tiến độ thực hiện nhằm tiết kiệm
69
trong việc thẩm định, hoàn thiện, rút ngắn thời gian nâng chất lượng thẩm định dự án lên một tầm cao mới.
1.2 Về chất lượng công tác thẩm định.
Trong công tác thẩm định, Vụ Thẩm định và giám sát Đầu tư không
ngừng hoàn thiện quy trình thẩm định, nội dung thẩm định, thu thập các thông tin liên quan đến dự án. Do vậy, chất lượng công tác thẩm định đã nâng lên đáng kể. Chất lượng công tác thẩm định nói chung là đáp ứng, đảm bảo yêu cầu về thủ tục pháp lý và chuyên môn đồng thời thực hiện tương đối kịp thời đảm bảo thời gian theo quy định.
Sau nhiều năm thực hiện công tác thẩm định, cán bộ thẩm định đã tích luỹđược nhiều kinh nghiệm và thông tin để đánh giá dự án. Việc thẩm định dự án không chỉ dựa vào các quy định, chính sách của Nhà nước mà còn phải dựa vào kiến thức, kinh nghiệm của các cán bộ thẩm định. Nhờ đó mà đánh giá một cách tương đối chính xác các nội dung trong dự án làm
căn cứ quan trọng trong việc ra quyết định hay cấp phép đầu tư. Trình độ
chuyên môn của cán bộ được nâng lên làm cho việc thẩm định tiên hành
nhanh hơn. Tiến độ thực hiện liên tục được cải thiện, thời hạn liên tục được
rút ngắn, do vậy khối lượng công tác thẩm định đã tăng lên đáng kể đặc
biệt là các dự án đầu tư nước ngoài.
Các dự án đầu tư sau khi được quyết định hay cấp phép đầu tư triển
khai thực hiện đã mang lại hiệu quả cho nền kinh tế. Qua đó đóng góp vào sự phát triển chung của nền kinh tế thông qua: Tăng thu nhập cho nền kinh
tế, góp phần vào chuyển dịch cơ cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, giảm tỉ lệ thất nghiệp, tăng thu cho ngân sách, nâng cao trình độ
khoa học công nghệ của nước ta qua việc chuyển giao công nghệ của các
dự án đâù tư nước ngoài.
1.3 Thực hiện công việc theo đúng quy trình.
Trong quá trình thực hiện công tác thẩm định dự án đầu tư, Vụ Thẩm định đã thực hiện một cách nghiêm túc theo quy định thẩm định dự án đầu tư mà Nhà nước quy định. Trong đó phải kể đến việc áp dụng các kế hoạch,
quy hoạch đã được duyệt vào việc thẩm định tính phù hợp của dự án với
dịch cơ cấu kinh tế theo hướng ngày càng phù hợp với sự nghiệp công
nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Hầu hết các dự án chuyển đến Vụ Thẩm định đều được tổ chức thẩm định theo đúng thời hạn, xử lý việc ra quyết định hoặc điều chỉnh quyết định đầu tư kịp thời. Số lượng các dự án tồn đọng không nhiều, cụ thể năm
2002 và 2003: T Loại dự án Số lượng Ghi chú Tổng số dự án nhómA trong nước phải trìnhTTCP,
bao gồm: 16 3 Trong đó có 38 dự án chuyển tiếp từ 2001 DAđã thẩm định xong trìnhTTCP 11 2 117 dự ánTTCP có ý kiến
Dự án còn xử lý tiếp 42 Xử lý tiếp năm 2003
DAngừng xem xét 4
Tổng số dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài, dự án đầu
tư ra nước ngoài, trong đó:
100 0
Trong đó có 19 DA
chuyển tiếp từ năm 2002, đã thẩm định xong 83 và đã trình 68 DA, có 13 dự án ngừng xem
xét, 2 dự án chủ đầu tư rút hồ sơ,17 DA chuyên sang năm