I. SƠ LƯỢC VỀ BỘ KẾ HOẠCH ĐẦUTƯ VÀ VỤ THẨMĐỊNH VÀ GIÁM SÁT ĐẦU TƯ.
1. Quy trình thẩmđịnh dự án đầutư tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư 1 Sự phối hợp giữa các đơn vị trong quá trình thẩm định dự án
1.2 Thẩmđịnh dự án
- Thẩm định sơ bộ: ở giai đoạn này, Văn phòng Thẩm định dự án đàu
tư (dự án trong nước), Vụ Đầu tư nước ngoài (dự án đầu tư nước ngoài). Vụ Kinh tế đối ngoại (dự án ODA) kiểm tra các điều kiện pháp lý sẽ quyết định tiếp nhận hồ sơ hoặc từ chối tiếp nhận hồ sơ.
- Tổ chức thẩm định:
Các dự án có đủ hồ sơ hợp lệ sẽ được tổ chức thẩm định. Nội dung
thẩm định dự án đầu tư trong nước và các dự án đầu tư nước ngoài đã trình bày ở trên. Văn phòng Thẩm định dự án đầu tư là đầu mối tổ chức phối hợp
trong Bộ. Đối với các dự án nhóm A, sau khi tiếp nhận hồ sơ phải lập kế
hoạch thẩm định, báo cáo Bộ và tổ chức để các cơ quan liên quan và các
bộ, các chuyên gia thẩm định.
Tuỳ theo tính chất, đặc điểm của từng dự án có thể áp dụng các hình thức:
+ Nghiên cứu, tổng hợp ý kiến của ác ngành, các vụ liên quan để tự
thảo báo cáo Thẩm định và dự thảo ý kiến về dự án trình lãnh đạo Bộ quyết định.
+ Đối với các dự án lớn có nhiều vấn đề phức tạp, các cơ quan liên
quan, các vụ trong Bộ có nhiều ý kiến khác nhau cần tổ chức Hội nghị
thẩm định để tư vấn cho Bộ.
Văn phòng Thẩm định dự án đầu tư phải có báo cáo Thẩm định sơ
bộ gửi tới lãnh đạo 3 ngày trước khi tiến hành hội nghị thẩm định. Hội nghị
thẩm định do lãnh đạo Bộ chủ trì.
Trong quá trình thẩm định, lãnh đạo bộ có thể ký hợp đồng phản
biện từng mặt của dự án hoặc toàn bộ dự án với chuyên gia, các nhà khoa học, viện nghiên cứu, các tổ chức tư vấn.
45
Vụ quản lý ngành chủ trì phối hợp với Văn phòng Thẩm định dự án đầu tư tổ chức nghiên cứu, khảo sát (nếu cần) và phối hợp làm việc với chủ đầu tư (đối với dự án nhóm B trong nước).
Đối với các dự án đầu tư nước ngoài, nếu có nhu cầu làm việc với
các chủ đầu tư là nước ngoài, Văn phòng thẩm định dự án đầu tư tập hợp
yêu cầu gửi Vụ Đầu tư nước ngoài tổ chức tiếp xúc. Thực hiện việc tiếp
xúc.
Do lãnh đạo Văn phòng thẩm định Dự án đầu tư chủ trì có sự tham
gia của vụ đầu tư nước ngoài.
Các dự án đầu tư vào khu công nghiệp, các dự án đầu tư nước ngoài mới có vốn dưới 5triệu USD hoặc dự án điều chỉnh, bổ sung; hoặc dự án có
cùng loại sản phẩm, cùng quy mô đã lặp đi lặp lại nhiều lần, chỉ cần xem xét các điều kiện pháp lý, năng lực tài chính và kinh tế của dự án, chỉ lấy ý
kiến của bộ ngành có liên quan trực tiếp đến dự án.
Báo cáo thẩm định phải có nội dung phù hợp với quy định và các
văn bản hướng dẫn hiện hành.
Văn phòng Thẩm định Dự án đầu tư soạn thảo nội dung văn bản yêu cầu giải trình bổ sung điều chỉnh hồ sơ dự án và thừa lệnh Lãnh đạo Bộ ký văn bản.
Trường hợp yêu cầu chủ dự án sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh những điều kiện quan trọng của dự án phải trình Lãnh đạo Bộ xem xét và quyết định.
- Trách nhiệm phối hợp
Văn phòng Thẩm định Dự án đầu tư chịu trách nhiệm về chất lượng
và nội dung báo cáo thẩm của các dự án phải qua thẩm định; dự thảo ý kiến
của Bộ đối với dự án đầu tư trong nước và dự án nhóm A đầu tư nước
ngoài trình Thủ tướng Chính phủ và quản lý hồ sơ dự án trong giai đoạn
thẩm định.
Vụ đù tư nước ngoài chịu trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, góp ý kiến
trong giấy phép; soạn thảo nội dung trong giấy phép đầu tư; báo cáo tổng
hợp tình hình dự án đầu tư nước ngoài với lãnh đạo Bộ.
Vụ quản lý khu chế xuất và khu công nghiệp chịu trách nhiệm toàn diện trước Bộ về hoạt động phát triển của khu công nghiệp, khu chế xuất;
có trách nhiệm tham gia ngay trong quá trình hình thành và xem xét thẩm định; qóp ý kiến bằng văn bản đối với các dự án hình thành khu công nghiệp, khu chế xuất và các dự án đầu tư vào các khu này; theo dõi hoạt động thông qua các ban quản lý khu công nghiệp.
Các vụ kế hoạch chuyên ngành chịu trách nhiệm phối hợp thẩm định
các dự án đầu tư trong nước và đaàu tư nươc ngoài và có báo cáo về định hướng phát triển ngành, vùng lãnh thổ liên quan đến việc lựa chọn mục
tiêu, quy mô dự án, hình thức đầu tư, đối tác định hướng công nghệ, các điều kiện cân đối kế hoạch đầu tư và hiệu quả của dự án. Đối với các dự án đầu tư trong nước sử dụng vốn ngân sách nhà nước cần ghi rõ về khả năng huy động vốn và tiến độ đầu tư cho từng dự án, ý kiến thoả thuận đối với
từng dự án nhóm B đầu tư trong nước.
Vụ kinh tế Đối ngoại: Phối hợp thẩm định các dự án ODA để đảm
bảo chất lượng và yêu cầu trong quá trình hình thành dự án, có ý kiến bằng văn bản về các nội dung liên quan đến cam kết tài trợ, điều kiện tài trợ và khả năng cung cấp vốn, tiến độ dự án…
Vụ Tổng hợp Kinh tế quốc dân nghiên cứu có ý kiến về cân đối vốn
ngân sách với các dự án ODA và vay vốn trong nước góp vốn đầu tư các
dự án FDI.
Vụ quản lý dự án đầu tư nước ngoài tổ chức việc theo dõi dự án đầu tư nước ngoài ngay trong quá trình chuẩn bị và thẩm định dự án để tổ chức
việc thẩm định dự án có hiệu quả.
Vụ cơ sở hạ tầng: là đầu mối tổng hợp theo dõi báo cáo tình hình thực hiện các dự án đầu tư trong nước (giao ban xây dựng cơ bản).