I. SƠ LƯỢC VỀ BỘ KẾ HOẠCH ĐẦUTƯ VÀ VỤ THẨMĐỊNH VÀ GIÁM SÁT ĐẦU TƯ.
4. Nội dung thẩmđịnh các dự án đầutư tại Vụ Thẩmđịnh và giámsát đầu tư.
Đối với dự án đầu tư nước ngoài: Cục đầu tư nước ngoài căn cứ báo
cáo thẩm định đã được lãnh đạo Bộ thông qua, các văn bản pháp lý về đầu tư nước ngoài để soạn thảo nội dung Giấy phép đầu tư. Việc đàm phán lại
với chủ đầu tư chỉ được thực hiện khi lãnh đạo bộ yêu cầu.
3. Phương pháp thẩm định được sử dụng tại Vụ Thẩm định và giám
sát đầu tư.
Trong quá trình thực hiện công tác thẩm định dự án đầu tư, Vụ Thẩm định đã sử dụng các phương pháp sau:
Phương pháp chủ yếu mà Vụ thẩm định sử dụng là phương pháp
thẩm định theo trình tự . Các cán bộ thẩm định căn cứ vào chỉ tiêu cần thẩm định để xem xét một cách tổng quát các vấn đề chưa hợp lý, hình dung khái quát về dự án. Sau đó thông qua nội dung cần thẩm định đi vào thẩm định
chi tiết các nội dung của dự án, xem xét tính khả thi của dự án , hiệu quả
của dự án thông qua hồ sơ dự án .
- Bên cạnh đó các cán bộ thẩm định đã vận dụng kết hợp các phương
pháp thẩm định như phương pháp so sánh chỉ tiêu thông qua các dự án tương tự đang hoạt động, các định mức, chuẩn mực đang được áp dụng; phương pháp triệt tiêu rủi ro qua việc xem xét đánh giá dự án khi mà rủi ro
có thể xảy ra, các biện pháp phòng ngừa rủi ro, từ đó yêu cầu xem xét tính
khả thi và tính vững chắc của dự án.
4. Nội dung thẩm định các dự án đầu tư tại Vụ Thẩm định và giám sát đầu tư. đầu tư.
Do sự phân cấp thẩm định, Bộ KH&ĐT tổ chức thẩm định các dự án
nhóm A quan trọng ở trong nước và các dự án đầu tư nước ngoài được
phân cấp thẩm định. Thực hiện nhiệm vụ quản lý hoạt động đầu tư và xây dựng, trong quá trình thẩm định thì Vụ TĐ&GSĐT căn cứ điều 27 của
Nghị định 52/ 1999/ NĐ- CP của chính phủ đối với dự án trong nước và
điều 104 của Nghị định 24/ 2000/ NĐ- CP của chính phủ đối với dự án đầu tư nước ngoài. Nhưng trên thực tế do đòi hỏi của công tác thẩm định nên trong quá trình thẩm định, Vụ Thẩm định đã thẩm định tất cả các nội dung
trong báo cáo nghiên cứu khả thi.
4.1 Đối với các dự án nhóm A ở trong nước. Nội dung thẩm định bao gồm:
+ Sự phù hợp với quy hoạch phát triển ngành, lãnh thổ, quy hoạch
xây dựng đô thị nông thôn.
+ Mục tiêu của dự án: xem xét mục tiêu của dự án có phù hợp với chương trình kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của cả nước, vùng hay địa phương, ngành hay không; có nhóm ngành ưu tiên hay không, nếu nhóm
ngành ưu tiên thì dự án sẽ được hướng các chế độ ưu đãi khi xem xét dự án
.
+ Các ưu đãi hỗ trợ của Nhà nước.
+ phương án công nghệ, quy mô sản xuất công suất sử dụng có phù hợp về mức độ hiện đại, giá cả thị trường, phù hợp với điều kiện ở nước ta.
+ phương án kiến trúc, áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng.
+ Sử dụng tài nguyên, đánh giá tác động tích cực và tiêu cực mà dự
án gây ra khi tiến hành triển khai.
+Phòng chống cháy nổ, an toàn lao động và các vấn đề xã hội của dự
án.
+ Các vấn đề rủi ro của dự án có thể xảy ra trong quá trình thực hiện. + Đánh giá tổng thể tính khả thi của dự án thông qua:
- Hiệu quả tài chính của dự án:
. Kiểm tra tổng vốn, cơ cấu các loại vốn, nhu cầu sử dụng vốn.
. Thẩm tra độ an toàn về tài chính: xem xét mức độ chủ động về tài chính của dự án trong xử lý các bất thường khi tiến hành thực hiện dự án .
49
. Kiểm tra và so sánh các chỉ tiêu hiệu quả. Các chỉ tiêu hiệu quả tài chính thông qua: thời gian thu hồi vốn( T); tỷ lệ lợi ích/ chi phí( B/ C); giá
trị hiện tại thuần( NPV)…,
- Hiệu quả kinh tế xã hội .
Đối với mọi dự án cần đặc biệt quan tâm đến khía cạnh kinh tế xã hội. Đánh giá thông qua các chi tiêu:
. Giá trị gia tăng (NVA).
. Mức độ giải quyết việc làm. . tiết kiệm hoặc thu nhập ngoại tệ…,
4.2 Dự án đầu tư nước ngoài.
Đứng trên giác độ quản lý vĩ mô của nhà nước, nội dung thẩm định
bao gồm các vấn đề cơ bản sau:
+ Tư cách pháp nhân, năng lực của nhà đầu tư.
+ Sự phù hợp của mục tiêu dự án với quy hoach vùng, lãnh thổ.
+Trình độ kỹ thuật công nghệ áp dụng, sử dụng hợp lý và bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái.
+ Lợi ích kinh tế- xã hội, khả năng tạo năng lực sản phẩm mới,
ngành nghề mới, sản phẩm mới, mở rộng thị trường, khả năng tạo việc làm
cho người lao động, các khoản phải nộp cho ngân sách.
+Tính hợp lý của việc sử dụng đất, phương án đền bù giải phóng mặt
bằng, định giá tài sản góp vốn của các bên ( nếu có).
+ Chế độ lao động, tiền lương của người lao động Việt Nam( nếu
có).
Để hiểu kỹ hơn về công tác thẩm định dự án chúng ta đi vào xem xét quá trình thực tế thẩm định dự án đầu tư.
Thẩm định dự án: “ Xây dựng hệ thống giám sát tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam.”