2.2.1. Nguyên nhân
* Nguyên nhân của ưu điểm
- Nhận thức của các cấp ủy về quản lý đảng viên là cán bộ, công chức đã được nâng lên. Đây là nguyên nhân quan trọng nhất quyết định đến chất lượng, hiệu quả của công tác quản lý đảng viên là cán bộ, công chức phường của thành phố Hà Nội
Những năm qua, các cấp ủy đã “nắm chắc và vận dụng cụ thể hóa các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế; nắm vững nhiệm vụ chính trị trọng tâm và cơ bản đã xác định được nội dung, phương thức, biện pháp quản lý đảng viên là cán bộ, công chức phường phù hợp.
- Do sự phấn đấu, tu dưỡng, rèn luyện và tự giác đặt mình trong sự quản lý của tổ chức của từng đảng viên là cán bộ, công chức. Đây là nguyên nhân trực tiếp góp phần quyết định hiệu quả quản lý đảng viên là cán bộ, công chức phường của các đảng bộ phường ở thành phố Hà Nội.
Mỗi đảng viên vừa là đối tượng quản lý của tổ chức vừa phải phấn đấu, tu dưỡng, rèn luyện bản thân, tự quản lý mình. Cùng với quá trình giáo dục nâng cao ý thức, trách nhiệm tự quản lý của cấp ủy, chi bộ, mỗi đảng viên là cán bộ, công chức phường đã từng bước nâng cao nhận thức trách nhiệm chính trị trong tự quản lý. Đây là nguyên nhân trực tiếp, quyết định đến chất lượng quản lý đảng viên nói chung, quản lý đảng viên là cán bộ, công chức phường nói riêng. Bởi vì, sự quản lý chặt chẽ của tổ chức dù có chặt chẽ đến đâu cũng không thể quản lý được mọi hoạt động của đảng viên, nhất là diễn biến tư tưởng của đảng viên.
- Sự phối hợp tích cực giữa các tổ chức các lực lượng tạo nên sức mạnh tổng hợp trong quản lý đảng viên là cán bộ, công chức phường. Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy Hà Nội mà thường xuyên là của các cấp ủy, chi bộ ở các phường nên đã phát huy được sức mạnh tổng hợp của các tổ chức, các lực lượng trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, trong đó có nhiệm vụ quản lý đảng viên là cán bộ, công chức
phường. Các tổ chức đảng, các tổ chức đoàn thể quần chúng theo chức năng, nhiệm vụ của mình đã tích cực tham gia quản lý giám sát đội ngũ đảng viên bằng nhiều hình thức, biện pháp. Những việc làm đã gắn chặt sự quản lý của tổ chức với sự tự quản lý của đảng viên, tạo điều kiện để từng đảng viên thấy được ưu điểm, khuyết điểm của mình, có phương hướng sửa chữa và từng bước tự hoàn thiện mình.
- Thành tựu của công cuộc đổi mới đất nước, những kết quả trong phát triển kinh tế, xã hội ở địa phương đã tạo điều kiện thuận lợi cho quản lý đảng viên. Kinh tế, xã hội phát triển đã tăng cường cơ sở vật chất, phương tiện, lực lượng cho tất cả các mặt công tác quản lý đảng viên; động viên, tạo điều kiện cho đảng viên hăng hái tham gia các mặt công tác đảng viên; tăng tính thuyết phục, hiệu quả của công tác giáo dục, rèn luyện đảng viên; làm tăng uy tín của Đảng, tạo điều kiện thuận lợi đẩy mạnh công tác đảng viên nói chung, quản lý đảng viên là cán bộ, công chức phường nói riêng.
* Nguyên nhân khuyết điểm
- Về nhận thức, một số cấp ủy, chi bộ nhận thức về vị trí, vai trò của công tác quản lý đảng viên là cán bộ, công chức chưa cao; trong quá trình tổ chức thực hiện chưa chủ động, chưa tích cực. Việc nghiên cứu, quán triệt, vận dụng các quy định, hướng dẫn của Đảng về quản lý đảng viên ở một số cấp ủy, chi bộ chưa sâu sắc, chưa chú trọng nhiều đến quản lý đảng viên là cán bộ, công chức phường; nghị quyết lãnh đạo và nội dung sinh hoạt chi bộ đôi lúc chưa quan tâm đến vấn đề quản lý đảng viên nói chung và bộ phận đảng viên là cán bộ, công chức phường nói riêng, còn có một số cấp ủy, chi bộ có biểu hiện buông lỏng sự quản lý đảng viên.
- Trình độ, năng lực của cấp ủy phường, chi bộ còn hạn chế là một nguyên nhân quan trọng dẫn đến hạn chế trong công tác quản lý đảng viên là cán bộ, công chức phường của thành phố Hà Nội. Theo kết quả điều tra xã hội học, có 81% số người được hỏi cho rằng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng hạn chế là yếu tố tác động tiêu cực đến việc tăng cường công tác quản lý đảng viên là cán bộ, công chức phường của thành phố Hà Nội thời gian qua. Điều đó được thể hiện: một mặt, một số cấp ủy, chi bộ chưa nhận thức đầy đủ về vị trí, tầm quan trọng của công tác quản lý đảng viên; chưa thật sự nắm vững đặc điểm, chất lượng của từng đảng viên là cán bộ, công
chức phường; chưa xác định phương hướng, nội dung, phương thức, biện pháp quản lý cho phù hợp; mặt khác, trong tổ chức thực hiện, công tác quản lý đảng viên là cán bộ, công chức phường còn lúng túng, thiếu nhạy bén.
- Sự tác động từ mặt trái của cơ chế thị trường và các tiêu cực, tệ nạn xã hội. Trong những năm qua, đất nước ta thực hiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Mặc dù kinh tế, văn hóa, xã hội có bước phát triển mạnh nhưng vẫn còn nhiều vấn đề bức xúc cần giải quyết: cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, hiệu quả sản xuất chưa cao, thiếu việc làm, mức sống của nhân dân và cán bộ đảng viên nhìn chung còn thấp. Do đó, việc đầu tư cho xây dựng đảng, xây dựng chính quyền, đoàn thể còn rất hạn chế, công tác giáo dục, rèn luyện, phát triển và bồi dưỡng đảng viên là cán bộ, công chức phường chưa được làm thường xuyên do thiếu kinh phí. Bên cạnh đó, những tác động của mặt trái của cơ chế thị trường, các tiêu cực, tệ nạn xã hội đang có chiều hướng gia tăng. Những yếu tố trên ở mức độ khác nhau, nhưng tác động đến nhận thức, tình cảm lòng tin của đội ngũ cán bộ đảng viên nói chung và bộ phận đảng viên là cán bộ, công chức phường nói riêng.
Đất nước mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế, có những mặt tích cực như: tiếp thu khoa học công nghệ của nhân loại cho xây dựng đất nước. Bên cạnh đó, tư tưởng, văn hóa, đạo đức lối sống phương Tây đang thâm nhập vào xã hội ta. Các mối quan hệ xã hội của đảng viên là cán bộ, công chức phường của thành phố Hà Nội cũng rộng hơn, đa dạng hơn và khó kiểm soát hơn. Đây là nguyên nhân khách quan của những hạn chế, khuyết điểm về công tác quản lý đảng viên của các đảng bộ phường của thành phố Hà Nội trong thời gian qua.
- Chưa phát huy tốt vai trò của các tổ chức trong hệ thống chính trị và quần chúng ở cơ sở tham gia xây dựng đảng. Đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến công tác quản lý đảng viên là cán bộ, công chức phường của thành phố Hà Nội còn thiếu chặt chẽ, hiệu quả chưa cao. Đã có 81% ý được hỏi trả lời: quần chúng nhân nhân chưa tích cực tham gia xây dựng đảng. Không ít cấp ủy và chi bộ cho rằng công tác xây dựng Đảng là công việc thuần túy của nội bộ Đảng, không biết phát huy vai trò của hệ thống chính trị, không biết “dựa vào dân” để xây dựng Đảng, chưa thực hiện
tốt việc lấy ý kiến đóng góp, phê bình của quần chúng và các tổ chức trong hệ thống chính trị đối với đảng viên.
Những nguyên nhân của khuyết điểm nêu trên tác động với mức độ khác nhau, song đã làm ảnh hưởng đến chất lượng quản lý đảng viên là cán bộ, công chức phường của thành phố Hà Nội.