2. Thực trạng công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản của CSĐT tội phạm về TTQLKT
2.3. Những tồn tại thiếu sót và nguyên nhân của nó trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng
Phối hợp với lực lợng Quản lý thị trờng tiến hành điều tra cơ bản tất cả các địa bàn trọng điểm về khai thác khoáng sản, các tuyến trọng điểm về vận chuyển, buôn bán khoáng sản từ đó đề ra kế hoạch phòng ngừa, đấu tranh, tham mu đề xuất với chính quyền địa phơng có kế hoạch quản lý và bảo vệ.
CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ phối hợp với các lực lợng: Quản lý thị trờng, Sở Tài nguyên và Môi trờng kiểm tra, phát hiện và xử lý các cơ sở kinh doanh, buôn bán, chế biến khoáng sản trái phép.
Lực lợng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên đã tham gia các đoàn kiểm tra liên ngành để phát hiện, xử lý những sai phạm, đa công tác quản lý và bảo vệ tài nguyên khoáng sản vào nề nếp.
CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên còn phối hợp chặt chẽ với các lực lợng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ còn phối hợp chặt chẽ với các lực lợng nh: CSGT, ANKT, công an phụ trách xã… trong đấu tranh phòng chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản. Những lực lợng này đều có vai trò quan trọng trong mối quan hệ phối hợp với CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ và các lực lợng ngoài ngành khác trong quản lý và bảo vệ tài nguyên khoáng sản.
Mối quan hệ phối hợp của lực lợng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên vẫn còn một số tồn tại nh: công tác phối hợp không th- ờng xuyên, trong khi phối hợp còn cha thực sự thống nhất về nội dung cũng nh ph- ơng pháp, còn hiện tờng e dè, “giữ miếng”, đùn đẩy trách nhiệm trong hoạt động Để khắc phục những tồn tại trên cần phải tuân theo những nội dung, quy… định mà Nhà nớc đã quy định.
2.3. Những tồn tại thiếu sót và nguyên nhân của nó trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng phòng, chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản
Qua khảo sát thực tế chúng ta thấy rằng, hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản của CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên không phải là không đạt đợc kết quả có ý nghĩa. Tuy nhiên, thực tế vẫn cho thấy tồn tại những thiếu sót làm ảnh hởng đến hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm kinh tế nói chung, tội phạm trong lĩnh vực khoáng sản nói riêng.
2.3.1. Những tồn tại thiếu sót
- Công tác đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản cha thực sự có kết quả cao, cha chủ động tổ chức tốt công tác phòng, chống loại tội phạm này. Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên số lợng các hoạt động trái phép trong lĩnh vực khoáng sản hầu nh không giảm, mức độ nghiêm trọng ngày càng tăng, thủ đoạn ngày càng tinh vi, trắng trợn. Tại các địa bàn trọng điểm nhiều hành vi vi phạm vẫn xảy ra, hậu quả thiệt hại to lớn nhng chỉ đến khi quần chúng nhân dân hoặc mạng lới bí mật báo tin thì lực lợng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ mới biết và tiến hành điều tra, xử lý. Vẫn còn để sót, để lọt nhiều tội phạm trong lĩnh vực khoáng sản.
- Lực lợng và năng lực của CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên trong đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản còn thiếu và cha hợp lý. Toàn lực lợng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ không đủ bố trí cán bộ chuyên trách quản lý theo dõi việc thực hiện công tác quản lý, khai thác và bảo vệ tài nguyên khoáng sản, thờng là kiêm nhiệm. Tình hình loại tội phạm này lại nhiều, diễn biến phức tạp nên nhiều khi không giải quyết đợc hết công việc hoặc giải quyết không có hiệu quả. Vẫn còn những cán bộ chiến sỹ cha thực sự nắm vững những văn bản, chỉ thị hớng dẫn về quản lý, khai thác và bảo vệ tài nguyên khoáng sản nên dẫn đến trờng hợp lúng túng, hiểu sai nội dung các văn bản hớng dẫn, gây khó khăn khi áp dụng thậm chí còn để sót, để lọt các trờng hợp vi phạm.
tội phạm về TTQLKT và chức vụ phát hiện, điều tra và xử lý hầu hết là những vụ việc phạm tội đã xảy ra rồi. Sau khi nhận tin báo hoặc phát hiện CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ tiến hành xác minh, điều tra tội phạm sau đó tiến hành xử lý, ít có trờng hợp ngăn chặn đợc hành vi phạm tội ở giai đoạn chuẩn bị phạm tội.
- Công tác điều tra cơ bản của CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên trong lĩnh vực quản lý, khai thác và bảo vệ tài nguyên khoáng sản cha thực sự đợc quan tâm chú ý thực hiện. Các nội dung thông tin về tội phạm, về tuyến địa bàn trọng điểm thu đợc không thờng xuyên , chất lợng thấp nên không chủ động phòng ngừa, ngăn chặn từ trớc, vẫn để tình trạng phạm tội xảy ra.
- Công tác su tra, xác minh hiềm nghi, mạng lới bí mật, xác lập và đấu tranh chuyên án cha thực sự có chiều sâu. Một số đối tợng, địa bàn nằm trong diện su tra vẫn thực hiện các hành vi phạm tội, thậm chí còn nghiêm trọng. Hầu hết đối t- ợng su tra là loại B, ít loại C. Từ su tra loại C đẩy lên hiềm nghi là rất ít. Công tác phân loại đối tợng đôi khi đợc thực hiện cho có, không đúng với thực tế. Việc sử dụng mạng lới bí mật đạt hiệu quả, số lợng tin cung cấp có giá trị lớn nhng công tác hồ sơ còn lỏng lẻo. Việc sinh hoạt mạng lới bí mật để kiểm tra, giao việc còn thiếu thờng xuyên, cha theo đúng quy định của Bộ Công an. Vẫn còn trờng hợp giữ lại hồ sơ của nhân viên mạng lới đủ điều kiện thanh loại để lấy tiền mạng lới… tuy nhiên số này là cá biệt, không nhiều. Nhiều lúc, nhiều nơi còn bỏ trống địa bàn, không tiến hành các công tác nghiệp vụ cơ bản nh điều tra cơ bản, su tra, xác minh hiềm nghi, xây dựng và sử dụng mạng lới bí mật do đó không nắm đ… ợc vụ việc xảy ra, dẫn đến việc ngăn chặn tội phạm không kịp thời, hậu quả thiệt hại lớn.
- Công tác tham mu, phối hợp hoạt động trong đấu tranh phòng chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản của CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên còn yếu. Công tác tham mu không thờng xuyên, các lĩnh vực tham mu theo chức năng nhiều nhng thực tế lại không thực hiện đủ. Công tác phối hợp mang tính hình thức, đối phó. Nghĩa là khi nào có chơng trình nh tuần tra kiểm soát các địa bàn, tuyến trọng điểm và khi nào
có vụ việc xảy ra cần đến sự phối hợp của các cơ quan liên quan thì lúc đó mới có mối quan hệ phối hợp. Mặc dù trong tình hình tội phạm ngày càng nguy hiểm, phức tạp nhất là tội phạm có tổ chức, có mối quan hệ rộng liên quan đến nhiều ng- ời trong cơ quan Nhà nớc về quản lý, khai thác và bảo vệ tài nguyên khoáng sản nhng sự phối hợp giữa CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ, Quản lý thị trờng, Sở Tài nguyên và Môi trờng ch… a đợc đồng bộ kịp thời, mối quan hệ phối hợp trong phòng ngừa ngăn chặn tội phạm còn bị xem nhẹ và còn nhiều hạn chế.
- Trong xử lý đôi khi CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ còn thiếu kiên quyết, e dè, lúng túng khi các đối tợng phạm tội là ngời thân của những lãnh đạo, những cán bộ có chức, có quyền.
2.3.2. Nguyên nhân của những tồn tại, thiếu sót trên
* Do đặc thù tài nguyên khoáng sản phong phú, phân bố rộng rãi trên địa bàn toàn tỉnh, xã hội còn nghèo, dân trí thấp.
- Do đặc điểm vị trí địa lý, địa hình của tỉnh Thái Nguyên là một tỉnh trung du miền núi, tài nguyên khoáng sản phong phú, đa dạng, nhiều loại hình khoáng sản, lại phân bố rộng rãi trên địa bàn toàn tỉnh trong khi đó lực lợng quản lý và bảo vệ lại quá ít, phơng tiện kỹ thuật trang bị thô sơ nên khó khăn trong việc quản lý và bảo vệ, cũng rất khó khăn trong việc quản lý và bảo vệ tài nguyên khoáng sản một cách chủ động, kịp thời. Lực lợng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ thiếu, trình độ cha đồng đều mà lợng công việc lại quá lớn nên việc đấu tranh phòng chống tội phạm đôi khi còn hạn chế, hiệu quả thấp. Ví dụ huyện Đồng Hỷ là một địa bàn trọng điểm về khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản nhng lại không có cán bộ làm công tác CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ, do đó tình trạng tội phạm ở địa bàn này ngày càng tăng. ở một số huyện khác vẫn cha có đội CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ riêng, do đó không giải quyết đợc hết công việc. Nếu sự việc xảy ra liên tiếp sẽ gặp nhiều khó khăn trong bố trí lực lợng giải quyết.
nhiều nơi vẫn còn duy trì nhiều tập tục cổ hủ, lạc hậu. Ngời dân thiếu công ăn việc làm, đời sống không đợc đảm bảo dẫn đến hoạt động khai thác khoáng sản trái phép hoặc làm thuê cho các đầu nậu khai thác, vận chuyển khoáng sản trái phép.
- Công tác khai thác và bảo vệ tài nguyên khoáng sản với nhiều nguồn vốn và kéo dài trong nhiều năm lại chủ yếu đợc triển khai ở những huyện miền núi nơi có trình độ dân trí thấp nên khó cho việc kiểm tra, theo dõi kiểm soát việc khai thác và bảo vệ tài nguyên khoáng sản. Bên cạnh đó việc nâng cao hiểu biết luật pháp, các văn bản, các quy định về quản lý, khai thác và bảo vệ tài nguyên khoáng sản cha đợc quan tâm đúng mức, cha đáp ứng đợc yêu cầu phức tạp của lĩnh vực công tác này.
* Công tác đấu tranh của lực lợng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ. - Các công tác nghiệp vụ cơ bản cha đợc quan tâm và hoạt động cha thực sự có hiệu quả. Do các vụ vi phạm quá nhiều, chỉ cần thu thập thông tin từ mạng lới bí mật, từ quần chúng nhân dân là lực lợng CSĐT tội phạm về TTQLKT đã làm không hết việc nên các công tác khác nh điều tra cơ bản, su tra, xác minh hiềm nghi không đ… ợc coi trọng.
Tóm lại, hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản của lực lợng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên trong những năm qua đã đạt đợc những kết quả nhất định. So với yêu cầu thực tế của cuộc đấu tranh thì những kết quả trên cha phải là xuất sắc nhng những kết quả đã làm đợc đã góp phần tích cực vào công tác quản lý và bảo vệ tài nguyên khoáng sản của tỉnh Thái Nguyên nói riêng, của cả nớc nói chung. Trong quá trình hoạt động vẫn còn tồn tại những thiếu sót trong các hoạt động nghiệp vụ nh điều tra cơ bản, su tra, xác minh hiềm nghi, xác lập và đấu tranh chuyên án mặt khác, cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng… trong lĩnh vực này vừa thiếu chặt chẽ vừa cha đợc tiến hành thờng xuyên nên kết quả đạt đợc cha đáp ứng đợc nhu cầu đòi hỏi của thực tế. Cần thiết phải có những phơng hớng, giải pháp cụ thể thiết thực góp phần khắc phục những tồn tại, thiếu sót, phát huy những mặt mạnh đảm bảo không có một vụ vi phạm nào xảy ra mà
không bị phát hiện, điều tra, xử lý nhằm thực hiện tốt các quy định của Nhà nớc, nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản của lực lợng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên.
Chơng iii
Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản của lực lợng csđt tội phạm