Nghị quyết Đại hội Đại biểu lần thứ X Đảng cộng sản Việt Nam đã nêu rõ: “Ưu tiên phát triển các ngành dịch vụ có tiềm năng lớn và sức cạnh tranh
cao. Tiếp tục mở rộng và nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ truyền thống như Vận tải, Thương mại, Du lịch …” (Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc
lần thứ X Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà xuất bản chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 tr. 201). Như vậy trong 5 năm tới ngành Thương mại, Du lịch sẽ tiếp tục phát triển, đội ngũ công nhân, lao động trong lĩnh vực này chắc chắn tăng cao, đòi hỏi Công đoàn phải tập hợp đựơc đông đảo công nhân, lao động và phát triển mạnh hơn nữa Công đoàn cơ sở.
Nghị quyết Đại hội IX Công đoàn Việt Nam cũng chỉ rõ nhiệm vụ của các cấp Công đoàn là: củng cố phát triển, xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh. Trong đó có mục tiêu phát triển đoàn viên, xây dựng tổ chức Công đoàn cơ sở. Nghị quyết Đại hội nêu rõ: “Thường xuyên quan tâm công tác phát triển
đoàn viên và thành lập các Công đoàn cơ sở, xây dựng Công đoàn cơ sở vững mạnh trong các thành phần kinh tế, đặc biệt chú trọng đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Cần coi trọng việc tuyên truyền làm cho người lao động hiểu rõ về tổ chức Công đoàn, quyền và nghĩa vụ của đoàn viên Công đoàn, từ đó tự nguyện gia nhập Công đoàn và hoạt động trong tổ chức Công đoàn. Đồng thời, cần tập trung nghiên cứu để tham gia với Đảng, Nhà nước xây dựng chính sách hỗ trợ có hiệu quả cho công tác phát triển Công đoàn ở khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài”.
Phấn đấu trong 5 năm tới kết nạp thêm ít nhất được 1 triệu đoàn viên; đến năm 2008, thu hút hầu hết công chức, viên chức cơ quan hành chính sự nghiệp vào tổ chức Công đoàn; ít nhất có 95% công nhân, viên chức, lao động trong doanh nghiệp nhà nước và 60% công nhân, viên chức, lao động các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác có đủ điều kiện thành lập Công đoàn sẽ gia nhập Công đoàn.
“Nâng cao chất lượng hoạt động của Công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn, đổi mới nội dung và phương thức hoạt động Công đoàn, đẩy mạnh việc xây dựng Công đoàn cơ sở, nghiệp đoàn vững mạnh, nhất là trong khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài”. (Văn kiện Đại hội IX
Nghị quyết Đại hội X Công đoàn Thương mại và Du lịch Việt Nam chỉ rõ mục tiêu xây dựng Công đoàn cơ sở vững mạnh và phát triển đoàn viên trong những năm tới là:
- Khai thác tối đa lợi thế về nguồn lực lao động tham gia tại khu vực thương mại, du lịch nhằm phát triển tổ chức Công đoàn và đoàn viên Công đoàn.
- Tiếp tục hoàn thiện phương pháp vận động, thu hút công nhân, lao động tham gia tổ chức Công đoàn, tạo điều kiện để tổ chức Công đoàn thực hiện tốt vai trò, chức năng của mình.
- Củng cố và thường xuyên đổi mới nội dung, phương pháp hoạt động Công đoàn, để hoạt động Công đoàn thực sự trở thành hoạt động của tổ chức đại diện duy nhất và là chỗ dựa tin cậy của người lao động khi tham gia quan hệ lao động, nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của người lao động.
- Phát huy có hiệu quả quyền và trách nhiệm của Công đoàn theo quy định của Luật Công đoàn; trong đó, những nội dung được đặc biệt quan tâm là tham gia với Nhà nước thực hiện chương trình phát triển kinh tế - xã hội, cơ chế quản lý kinh tế, chủ trương, chính sách liên quan đến quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của người lao động; đôn đốc, giám sát việc thực hiện các chính sách về lao động.
- Tạo thế và lực trong việc phát huy tốt vai trò trung tâm tổ chức phát động, thực hiện các phong trào thi đua yêu nước.
- Phát huy vai trò tích cực, chủ động thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Công đoàn cơ sở, xây dựng Công đoàn cơ sở vững mạnh nhằm nâng cao vị thế của tổ chức Công đoàn trong hệ thống chính trị các cấp.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ Công đoàn, công nhân, lao động có phẩm chất, năng lực, vững về chính trị, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
- Phấn đấu 5 năm tới phát triển được 50% công nhân, lao động các doanh nghiệp ngoài quốc doanh vào Công đoàn, đạt trên 70% Công đoàn cơ sở vững mạnh trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh.