Từ trớc đến nay, cơ chế bồi thờng còn thiếu sòng phẳng giữa Nhà nớc và ngời bị thu hồi đất. Trên thực tế khi thực hiện Nghị định 17, việc xác định giá đất để tính bồi thờng vẫn cha phù hợp với giá đất do UBND cấp tỉnh quy định, nhìn chung vẫn chỉ bằng 60% - 70% giá thực tế trên thị trờng và đợc coi nh đó là giá thị trờng, do vậy, khiếu kiện nhiều khi nóng bỏng. Từ đó dẫn tới việc thu hồi đất ở phần lớn các địa phơng bị ách tắc làm chậm tiến độ triển khai nhiều dự án đầu t, gây nên những bức xúc cho cả ngời sử dụng đất, nhà đầu t và cơ quan chính quyền, trình tự thủ tục thu hồi đất không thể tiến hành theo đúng quy định.
Sự chênh lệch giữa giá đất do Nhà nớc xác định với giá đất hình thành trên thị trờng đã tạo ra kẽ hở cho các hiện tợng tham nhũng, tiêu cực, đầu cơ đất đai,
mua bán chuyển nhợng đất đai bất hợp pháp gây nên những bất bình trong xã…
hội. Từ đây, nguồn vốn do đất đai tạo ra không đợc điều tiết vào ngân sách Nhà n- ớc mà lại rơi vào túi của cá nhân hoặc chủ đầu t. Trong trờng hợp này, Nhà nớc với t cách đại diện chủ sở hữu đất đai đã bị thất thu. Với sự chênh lệch quá lớn giữa giá đất bồi thờng với giá đất thị trờng thì sau khi bị thu hồi, ngời sử dụng đất cũng khó có thể có đợc một diện tích đất khác tơng đơng với phần đất đã bị thu hồi. Điều này dẫn tới hệ quả là đa số ngời bị thu hồi đất đều mong muốn đợc bồi thờng bằng việc giao đất mới chứ không muốn nhận một khoản tiền bồi thờng. Để khắc phục đợc tình trạng này, theo tôi Nhà nớc cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định về cơ chế xây dựng giá đất theo hớng ngày càng sát với giá thị tr- ờng; chuyển giao chức năng xác định giá đất từ UBND cấp tỉnh sang cho các tổ chức t vấn, định giá đất chuyên nghiệp thực hiện là một biện pháp cần đợc xem xét
đến khi xây dựng các quy định về giá đất, trong đó Nhà nớc vẫn giữ vai trò là ngời quản lý, giám sát.
Chính sách mới về bồi thờng theo giá thị trờng tại thành phố Hồ Chí Minh cũng là một quy định mới mà theo chúng tôi có tính khả thi cao khi áp dụng. Theo đó, bắt đầu từ 24/3/2008 việc đền bù giải toả tại thành phố Hồ Chí Minh phải sát giá thị trờng. Quy định mới xác định giá đất để tính bồi thờng là giá do UBND thành phố quy định tại thời điểm thu hồi đất theo mục đích đang sử dụng của đất bị thu hồi đợc công nhận. Trờng hợp tại thời điểm có quyết định thu hồi đất mà giá đất do UBND thành phố quy định cha sát với giá chuyển nhợng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trờng trong điều kiện bình thờng, chủ tịch UBND quận – huyện chỉ đạo Ban bồi thờng, giải phóng mặt bằng thuê đơn vị t vấn có chức năng thẩm định giá xác định giá đất để tính bồi thờng sát với giá chuyển nhợng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trờng trong điều kiện bình thờng; sau khi có kết quả của đơn vị t vấn, UBND quận – huyện xem xét đề xuất đơn giá đất để tính bồi th- ờng và có văn bản gửi Sở Tài chính để Sở chủ trì cùng các sở, ngành liên qua thẩm
định và trình UBND thành phố xem xét, quyết định.[21]
Từ bao năm nay, giá đất luôn là vấn đề muôn thuở, để các thủ tục thu hồi đất đợc thực hiện dễ dàng, thuận tiện Nhà nớc cần có cơ chế một giá theo đó tạo nên sự đồng thuận giữa ba chủ thể: doanh nghiệp – Nhà nớc – ngời dân. Thực tế hiện nay, việc bồi thờng giải phóng mặt bằng để thực hiện dự án đầu t tại các địa phơng (đối với các dự án có quy mô sử dụng đất lớn) thờng kéo dài từ 2 - 5 năm, cá biệt có trờng hợp kéo dài tới 10 năm, giá đất thay đổi hàng năm nh vậy đã làm ảnh hởng tới việc triển khai các nhiều công trình đầu t. Để nâng cao chất lợng và tính khả thi trong quá trình thực hiện các thủ tục thu hồi đất, theo cá nhân tôi cho rằng, chúng ta cần quy định khung giá đất nên có hiệu lực trong khoảng 3 - 5 năm chứ không phải 1 năm nh hiện nay để thuận lợi cho công tác giải phóng mặt bằng. Trong những trờng hợp đặc biệt, nếu có biến động giá quá lớn so với giá địa phơng đã quy định thì mới cần điều chỉnh lại cho phù hợp nhng không vợt quá khung của Chính phủ đã quy định.
21[21]. Trần Thanh Bình, Từ hôm nay, đền bù giải toả phải sát giá thị trờng, theo Báo Thanh niên số 84, ngày 23/4/2008. 23/4/2008.