3. Trình tự, thủ tục thu hồi đất theo quy định tại Nghị định số 84/
3.12. Cỡng chế thu hồi đất
Việc cỡng chế thu hồi đất chỉ đợc thực hiện khi có đủ các điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 60 Nghị định 84/2007:
Thực hiện đúng trình tự, thủ tục về thu hồi đất, bồi thờng, hỗ trợ, tái định
c;
Đã quá 30 ngày, kể từ thời điểm phải bàn giao đất quy định tại Điều 59
Nghị định 84/2007 mà ngời có đất bị thu hồi không bàn giao đất cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thờng, giải phóng mặt bằng;
Sau khi đại diện của tổ chức làm nhiệm vụ bồi thờng, giải phóng mặt bằng, UBND và UBMTTQ cấp xã nơi có đất thu hồi đã vận động thuyết phục nhng ngời có đất bị thu hồi không chấp hành việc bàn giao đất đã bị thu hồi cho Nhà n- ớc;
Có quyết định cỡng chế của UBND cấp có thẩm quyền theo quy định
của pháp luật đã có hiệu lực thi hành;
Ngời bị cỡng chế đã nhận đợc quyết định cỡng chế. Trờng hợp ngời bị c-
ỡng chế từ chối nhận quyết định cỡng chế thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thờng, giải phóng mặt bằng phối hợp với UBND cấp xã niêm yết công khai quyết định c- ỡng chế tại trụ sở UBND cấp xã nơi có đất thu hồi.
Sau 15 ngày kể từ ngày giao trực tiếp quyết định cỡng chế hoặc ngày niêm yết công khai quyết định cỡng chế mà ngời bị cỡng chế không bàn giao đất thì UBND cấp huyện chỉ đạo, tổ chức lực lợng cỡng chế thu hồi đất theo quy định của pháp luật.
Tuy nhiên, nhiều nơi lại thực thi theo một quy trình ngợc lại. Báo Pháp luật Việt Nam số 67 ngày 18/3/2008 có phản ánh những bất cập của UBND thành phố
Nha Trang trong khi cha ban hành quyết định thu hồi 403,6m2 đất, cũng cha giao
đất tái định c khi bị giải toả trắng cho vợ chồng ông Quang Nhật Mạnh và bà Nguyễn Thị Tuyết Huệ để thực hiện dự án cải tạo chợ Vĩnh Hải, Thành phố Nha Trang nhng lại quyết định ban hành quyết định cỡng chế thu hồi đất.
Điều 32 Luật đất đai năm 2003 quy định: “việc giải quyết giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có ngời sử dụng cho ngời khác chỉ đợc thực hiện sau khi có quyết định thu hồi đất đó”. Thế nhng, gia đình ông Quang Nhật Mạnh cha nhận đ- ợc quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nớc có thẩm quyền, chỉ có “thông báo” bị thu hồi đất và “thông báo” khối lợng giải toả với số tiền đợc bồi thờng không hợp lý là hoàn toàn trái pháp luật. Đây chính là những thiếu sót không đáng có của UBND thành phố Nha Trang trong quá trình thực hiện công tác đền bù giải toả và thu hồi đất để thực hiện dự án. Mặt khác, gia đình ông Minh bị giải toả trắng cũng cha đợc cấp đất tái định c, nhng UBND thành phố Nha Trang đã ban hành Quyết định số 5017/QĐ-UB ngày 31/10/2007 về việc cỡng chế thu hồi đất để thực hiện
dự án, dẫn đến gia đình ông Mạnh phải gửi nhiều đơn khiếu nại nhng vẫn cha đợc giải quyết thoả đáng.[20]
Trên đây là một trong số rất nhiều vụ việc xảy ra trên thực tế cần đợc xem xét và điều chỉnh cho phù hợp với quy định của pháp luật nói chung cũng nh các điều kiện về thu hồi đất nói riêng. Cần có một cách nhìn khách quan hơn trong quá trình thực thi pháp luật để chúng ngày càng trở thành công cụ đắc lực trong quá trình quản lý nhà nớc.
Chơng II
Các kiến nghị góp phần hoàn thiện các quy định của pháp luật đất đai về trình tự, thủ tục
thu hồi đất
Đất nớc ta đang phát triển mạnh mẽ theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá và thúc đẩy quá trình đô thị hoá. Nhiều đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu du lịch đợc hình thành. Hệ thống công trình hạ tầng cấp quốc gia, cấp địa ph- ơng, cấp đô thị đợc mở mang. Hiển nhiên, công tác thu hồi đất cũng không nằm ngoài xu thế đó. Trong những năm qua, thu hồi đất, bồi thờng thiệt hại khi nhà n- ớc thu hồi và các trình tự, thủ tục thực hiện luôn là vấn đề nhạy cảm và mang tính thời sự, thu hút đợc sự quan tâm của Nhà nớc và toàn xã hội. Mặc dù hệ thống pháp luật quy định về các vấn đề này luôn đợc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với thực tiễn cuộc sống, song các tranh chấp, khiếu kiện trong lĩnh vực này vẫn chiếm tỷ lệ cao trong các khiếu kiện về đất đai. Vì vậy, để công tác này thực hiện ngày càng tốt hơn thì pháp luật về trình tự, thủ tục thu hồi đất cần đợc tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện. Sau đây, chúng tôi xin có một số đề xuất nh sau: