nhiều cố gắng trong công tác phòng chống tội phạm hình sự và tệ nạn xã hội, đã đạt đợc những kết quả nhất định góp phần giữ vững ổn định chính trị và TTATXH trên địa bàn tỉnh nhà. Tuy nhiên, phạm pháp hình sự hàng năm xảy ra vẫn theo chiều hớng gia tăng về số vụ và tính chất nguy hiểm cũng nh hậu quả của nó. Kết quả điều tra khám phá đạt tỷ lệ thấp, chỉ hơn 1/2 số vụ xảy ra. Cùng với xu hớng đó, tội phạm hoạt động mại dâm cũng phát triển hết sức phức tạp, tuy nhiên việc phát hiện và xử lý đối với loại tội phạm này còn nhiều hạn chế. Từ đó đặt ra những vấn đề về lý luận và thực tiễn cần phải giải quyết, nhằm ổn định tình hình TTATXH trên địa bàn, góp phần đảm bảo cho sự phát triển bền vững của tỉnh Bình Dơng trong thời gian tới.
2.2 Tình hình tội phạm hoạt động mại dâm trên bàn tỉnh Bình D-ơng ơng
2.2.1 Diễn biến về tội phạm mại dâm trên địa bàn tỉnh Bình Dơng Dơng
Kết quả khảo sát tình hình tội phạm nói chung và tội phạm về mại dâm nói riêng trong gần 06 năm qua, từ 2002 đến hết tháng 06 năm 2006 thể hiện nh sau:
Qua thống kê cho thấy tình hình tội phạm hình sự trên địa bàn tỉnh Bình Dơng mỗi năm đều tăng, từ năm 2002 đến năm 2006 tăng 124,5%, mỗi năm bình quân 24,5%. Năm 2002 số vụ phạm pháp hình sự xảy ra là 750 vụ nhng chỉ trong 06 tháng đầu năm 2007 số vụ phạm pháp hình sự xảy ra là 614 vụ. Sự gia tăng của tội phạm có do ảnh h- ởng mặt trái của kinh tế thị trờng và nhiều yếu tố về kinh tế, xã hội khác.
Trong khi đó tội phạm về TNXH (mại dâm + cờ bạc) từ năm 2002 đến hết tháng 6 năm 2007 phát hiện tổng cộng 618 vụ, tăng 17,8% so với năm 2002. Qua theo dõi hàng năm việc phát hiện tăng, giảm thất thờng. Riêng tội phạm hoạt động về mại dâm từ năm 2002 đến hết tháng 6 năm 2007 phát hiện tổng cộng 151 vụ, việc phát hiện loại tội phạm này đặc biệt giảm từ sau khi thực hiện Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự tháng 10/2004 đến nay. Tỷ lệ phát hiện giảm bình quân hàng năm là 6,5%, năm 2006 phát hiện giảm so với năm 2002 là 38,7%.
Theo đánh giá của các ngành chức năng, tội phạm hoạt động mại dâm trên địa bàn tỉnh Bình Dơng không giảm, do điều kiện kinh tế phát triển kéo theo nhiều dịch vụ nghỉ ngơi, vui chơi giải trí, ăn uống phát triển tạo điều kiện cho các đối tợng hình sự lợi dụng hoạt động mại dâm ngày càng nhiều. Tuy nhiên, đây là một dạng tội phạm ẩn ,“ ” khi nào chúng ta tập trung lực lợng, áp dụng mọi biện pháp tập trung đấu tranh mới phát hiện nhiều, tội phạm mới lắng xuống, khi nào buông lỏng công tác đấu tranh thì tội phạm hoạt động nổi lên. Thực tế trong thời gian qua, các lực lợng chức năng tỉnh Bình Dơng cha tăng c-
ờng, thờng xuyên đấu tranh mạnh mẽ đối với loại tội phạm này. Trong công tác đấu tranh, lực lợng CSĐT TP về TTXH Công an tỉnh Bình D- ơng cũng bọc lộ nhiều hạn chế, còn hành chính hóa các công tác“ ” điều tra, cha thật sự quan tâm đến công tác su tra, xác minh hiềm nghi, xác lập chuyên án, xây dựng và sử dụng mạng lới bí mật trong công tác đấu tranh phòng chống TP HĐMD. Mặt khác, TP HĐMD ở tỉnh Bình Dơng khá tinh vi, bọn chúng hoạt động với thủ đoạn ngụy trang, che giấu kín đáo nên sử dụng các biện pháp nghiệp vụ điều tra công khai khó phát hiện, xử lý. Chính vì thế công tác phát hiện, điều tra TP HĐMD trong thời gian qua ở địa bàn tỉnh Bình Dơng còn nhiều hạn chế.
Qua số liệu thống kê trong vòng gần 06 năm từ 2002 đến hết tháng 6 năm 2007 số vụ TP HĐMD đợc phát hịên tập trung ở các địa bàn huyện Dĩ An, Thuận An và TX.Thủ Dầu Một, nhiều nhất là ở địa bàn Dĩ An 43 vụ, TX Thủ Dầu Một 41 vụ và Thuận An 36 vụ. Đây là những địa bàn kinh tế trọng điểm của tỉnh, nơi tập trung nhiều dân c. Dĩ An, Thuận An cơ cấu kinh tế phát triển nhanh, có nhiều khu, cụm công nghiệp, nhiều cơ sở kinh doanh, dịch vụ... dân từ khắp nơi trên cả nớc đổ về đây làm ăn sinh sống. Đây là địa bàn giáp ranh với tỉnh Đồng Nai, TP.HCM, công tác quản lý nhân hộ khẩu, quản lý đối tợng cũng gặp nhiều khó khăn. Địa bàn TX. Thủ Dầu Một là trung tâm hành chính, kinh tế của tỉnh, tốc độ đô thị hóa phát triển rất nhanh, đặc biệt có một khu liên hợp (công nghiệp, dịch vụ, đô thị) với diện tích gần 4.200ha đang hình thành. Cũng nh Dĩ An, Thuận An, TX. Thủ Dầu Một có nhiều dân c tập trung về đây làm ăn sinh sống, có nhiều dịch vụ vui chơi, giải trí không lành mạnh... Vì vậy địa bàn Dĩ An, Thuận An, TX. Thủ Dầu Một có điều kiện thuận lợi để TP HĐMD đến hoạt động.
Các địa bàn Bến Cát, Dầu Tiếng, Tân Uyên, Phú Giáo là những huyện xa trung tâm của tỉnh, kinh tế của ngời dân ở các địa phơng này trớc đây là dựa vào trồng cây công nghiệp nh cao su, điều và các cây nông nghiệp khác. Từ năm 2000, chủ trơng của tỉnh mở rộng phát triển kinh tế công nghiệp đến các huyện này, do đó nhiều khu công nghiệp mới đợc hình thành trên các huyện Tân Uyên, Bến Cát và Dầu Tiếng. Nhiều nhà đầu t đến mở các trang trại trồng cây cao su, cây ăn trái trên các huyện xa nh Phú Giáo, Tân Uyên... nguồn dân từ các nơi cũng kéo về đây sinh sống, làm ăn. Tình hình tội phạm hình sự trên các địa bàn này trong những năm gần đây cũng diễn biến hết sức phức tạp. TP HĐMD trong các địa phơng này cũng phát hiện nhiều hơn. Cụ thể: Dầu Tiếng phát hiện 15 vụ; Phú Giáo phát hiện 08 vụ; Bến Cát phát hiện 07 vụ; riêng địa bàn Tân Uyên trớc đây không có loại tội phạm này, nhng nay cũng đã phát hiện, khởi tố 01 vụ - 02 tên.
Hoạt động tội phạm mại dâm trên địa bàn Bình Dơng rất da dạng, hình thức gái mại dâm đi trên đờng mời gọi khách mua dâm sau đó hẹn điểm đa đến các khách sạn, nhà trọ để hành lạc xuất hiện không nhiều mà chủ yếu là các tụ điểm mại dâm trá hình nh nhà hàng karaokê, massage, tiệm hớt tóc thanh nữ, quán cà phê lùm, chòi... Các chủ chứa, đối tợng môi giới lôi kéo các gái mại dâm đến đây dới dạng tiếp viên “làm công, không ăn lơng" thỏa thuận giá cả mua bán dâm, sau đó đa vào các phòng trong quán hoặc hẹn đến khách sạn, nhà trọ để hành lạc. Điều kiện sống hiện nay thu nhập dễ dàng hơn, hầu hết các gái bán dâm đều có trang bị điện thoại di động, khi khách đến quán ăn nhậu, ca hát hoặc nghỉ ngơi ở các khách sạn, nhà trọ có nhu cầu mua dâm thì các chủ chứa, môi giới điện thoại cho gái bán dâm đến để quan hệ mua bán dâm với khách. Đặc biệt trong những năm