công chức
Đây là một trong những giải pháp trọng tâm, là điều kiện quan trọng để đảm bảo cho việc khắc phục những hạn chế, bất cập hiện nay và hoàn thành tốt nhiệm vụ của cơ quan hành chính trong việc giải quyết khiếu nại đất đai. Trước tình hình đó cần phải làm tốt các công việc:
- Rà soát, xác định thật rõ chức năng, nhiệm vụ, quan hệ làm việc của mỗi bộ phận, đồng thời với rà soát, đánh giá, bố trí, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức hợp lý, đảm bảo cho từng bộ phận, từng người có nhiệm vụ rõ ràng; lấy kết quả thực hiện nhiệm vụ làm thước đo, đánh giá chất lượng của tổ chức và cán bộ.
- Kiện toàn đội ngũ cán bộ trong cơ quan hành chính nhà nước; thực hiện tốt quy chế quản lý, đánh giá cán bộ, quy chế bổ nhiệm, luân chuyển và bổ nhiệm lại cán bộ.
- Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ có thẩm quyền giải quyết khiếu nại trong cơ quan hành chính nhà nước đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; đổi mới hoàn thiện nội dung chương trình giảng dạy nghiệp vụ, phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành xây dựng chương trình và mở các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ trong giải quyết khiếu nại.
- Bổ sung, hoàn thiện hệ thống các quy định, quy chế hoạt động của các cơ quan hành chính; hình thành cơ chế kiểm tra, giám sát trong nội bộ, giám sát chặt chẽ hoạt động giải quyết khiếu nại, không để xảy ra các vấn đề tiêu cực, vi phạm pháp luật trong quá trình thực thi nhiệm vụ, đảm bảo sự vận hành một cách đồng bộ, có nề nếp.
- Bổ sung quy định những vụ việc đơn giản thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại có thể ủy quyền cho các cơ quan chuyên môn gặp gỡ, đối thoại với người khiếu nại, người có quyền và lợi ích liên quan và việc ủy quyền này phải thực hiện bằng văn bản. Còn đối với các vụ việc phức tạp người có thẩm quyền giải quyết buộc phải trực tiếp đối thoại với người khiếu nại người có quyền và lợi ích liên quan.
- Bổ sung quy định về thời hạn thực hiện quyết định giải quyết khiếu nại trong một văn bản dưới luật. Tuy nhiên, cần phải nghiên cứu quy định một khoảng thời gian hợp lý sao cho việc thực hiện tất cả các quyết định giải quyết khiếu nại một cách hiệu quả nhất, bởi vì có những quyết định giải quyết khiếu nại có thể thực hiện được ngay nhưng cũng có những quyết định giải quyết khiếu nại đòi hỏi một thời gian nhất định hoặc việc thực hiện phải được tiến hành theo một trình tự cụ thể hoặc cần phải sự tham gia của nhiều cơ quan, tổ chức và nhiều người …
- Cần có các quy định chế tài xử lý cụ thể đối với cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, những người có trách nhiệm trong việc giải quyết các khiếu nại, thi hành các quyết định giải quyết khiếu nại và thủ trưởng các cơ quan nhà nước trong công tác tổ chức tiếp công dân. Bởi vì, do pháp luật chưa có quy định cụ thể về chế tài xử lý đối với hành vi vi phạm các quy định về hình thức giải quyết khiếu nại, thủ tục thụ lý đơn khiếu nại, thời hạn giải quyết đơn khiếu nại, việc tổ chức thi hành quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật khẳng định quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại là trái pháp luật và việc tổ chức, thực hiện công tác tiếp dân … Nên đã dẫn đến thực trạng người giải quyết khiếu nại nhận đơn khiếu nại nhưng không ghi vào sở nhận đơn; không trao giấy biên nhận cho người nộp đơn; cố tình không thụ lý đơn khiếu nại khi đã đủ điều kiện, thụ lý nhưng không thông báo bằng văn bản cho đương sự hoặc có thông báo những không đúng thời hạn luật định; người giải quyết khiếu nại không ra quyết định bằng văn bản mà chỉ ra thông báo, công văn để giải quyết khiếu nại làm cho văn bản giải quyết khiếu nại không mang tính pháp lý bắt buộc các đối tượng phải thi hành và gây khó khăn cho
việc khiếu nại tiếp lên cấp trên trực tiếp hoặc khiếu kiện vụ án hành chính của công dân; việc thi hành hoặc thi hành không triệt để để giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật; Thủ trưởng các cơ quan có trách nhiệm tổ chức tiếp dân nhưng không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ, đúng quy định của pháp luật về công tác tổ chức tiếp dân… Khi có những quy định nói trên, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, những người có trách nhiệm trong việc giải quyết các khiếu nại, thi hành các quyết định giải quyết khiếu nại và thủ trưởng các cơ quan nhà nước trong công tác tổ chức tiếp công dân sẽ có trách nhiệm hơn.