III. đánh giá chung về công tác thẩm định tại văn phòng thẩm định bộ kh & cn
2. Những kết quả đạt đợc
Thực hiện quản lý Nhà nớc về đầu t, trong mấy năm trở lại đây Bộ KH & ĐT đạt đợc những kết quả đáng khích lệ trong việc giúp Chính phủ đề ra các chủ trơng chính sách kêu gọi đầu t và triển khai dự án. Trong những kết quả đó có một phần đóng góp quan trọng của văn phòng thẩm định vào việc xem xét đánh giá DAĐT giúp cấp có thẩm quyền ra quyết định đầu t. Văn phòng đã thực hiện nghiêm túc những quan điểm, đờng lối của Đảng và Nhà nớc nhằm đạt đợc những mục tiêu cơ bản đề ra.
2.1. Về tổ chức thực hiện
Trong thời gian qua, Văn phòng thẩm định DAĐT đã thực hiện tốt chức năng là cơ quan đầu mối tổ chức thẩm định các DAĐT do Bộ trởng Bộ KH & ĐT giao cho. Văn phòng thẩm định đã thực hiện nghiêm túc những quy định của Nhà nớc đáp ứng yêu cầu cơ bản của công tác này. Văn phòng đã tạo đợc mối quan hệ và có sự kết hợp chặt chẽ với các Vụ, các ngành chuyên môn trong Bộ KH & ĐT và các Bộ khác, hình thành một mạng lới các nhà khoa học, các chuyên gia, các t vấn tham gia thẩm định và góp ý kiến. Văn phòng thẩm định cũng kết hợp các yêu cầu quản lý của nhà nớc, quản lý ngành và các yêu cầu về chuyên môn trong hoạt động thẩm định, đánh giá các DAĐT thuộc các ngành, lĩnh vực khác nhau. Việc tổ chức thẩm định các DAĐT tơng đối linh hoạt phù hợp với đặc điểm riêng của từng loại dự án góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án. Đã có sự phối hợp giữa cơ quan thẩm định với các cấp các ngành hữu quan trong việc lập dự án, hoàn thiện hồ sơ và tổ chức thẩm định, rút ngắn thời gian nâng cao chất lợng thẩm định.
2.2. Chất lợng công tác thẩm định
Nhìn chung, chất lợng công tác thẩm định DAĐT trong những năm qua ngày càng đợc nâng lên rõ rệt, đáp ứng yêu cầu và mục đích của công việc cũng nh những ngời quản lý Nhà nớc. Các DAĐT khi đợc chuyển đến văn phòng thẩm định đều đợc tổ chức, nghiên cứu thẩm định theo đúng trình tự, luật pháp, đảm bảo thời gian theo luật định và đáp ứng yêu cầu của các cấp phê duyệt dự án.
Trong quá trình làm việc, cán bộ thẩm định tiếp xúc với nhiều dự án khác nhau về tính chất, đặc điểm, hình thức đầu t, do vậy, kinh nghiệm trong công việc đã đợc nâng lên. Việc đánh giá, thẩm định dự án không chỉ dựa vào các quy định, chính sách của Nhà nớc mà còn dựa trên những kiến thức mà ngời cán bộ thẩm định thu thập đợc thông qua hình thức đi khảo sát thực tế tình hình nơi thực hiện dự án, đi ra nớc ngoài học hỏi kinh nghiệm và qua những dự án đã đợc thẩm định trớc đây. Do đó đánh giá đợc tơng đối chính xác các nội dung trong dự án, làm căn cứ quan trọng cho việc ra quyết định hay cấp Giấy phép đầu t. Trình độ chuyên môn dần đợc nâng lên cũng làm cho việc thẩm định đợc tiến hành nhanh hơn bởi khi nhìn vào hồ sơ dự án ngời cán bộ có thể thấy đợc vấn đề nào cần phải đi sâu xem xét, vấn đề nào có thể lớt qua xem xét. Tiến độ thẩm định liên tục đợc cải thiện, thời hạn thẩm định đợc rút ngắn do vậy khối lợng dự án đã tăng lên đáng kể đặc biệt là các DAĐT nớc ngoài. Các dự án cũng đã triển khai ở cả các địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội kém phát triển nh: Dự án khả thi vùng nguyên liệu cho nhà máy sản xuất bột và giấy ở Thanh Hoá, dự án liên doạn khách sạn quốc tế Lào Cai .. làm cho điều kiện kinh tế xã hội ở những vùng này đợc cải thiện đáng kể (bao gồm những thay đổi về thu nhập, mức sống, văn hoá, giáo dục, y tế...) đa đất nớc đi lên theo đúng định hớng mà Đảng và Nhà nớc ta đã đề ra.
2.3. Về mặt chuyên môn
Công tác thẩm định DAĐT thu hút đợc đông đảo các nhà khoa học, các chuyên gia, các nhà nghiên cứu ở các ban ngành, lĩnh vực khác nhau (bao gồm cả các cán bộ nớc ngoài) cùng tham gia thẩm định, góp ý kiến nhằm thống nhất đa ra một báo cáo thẩm định có độ chính xác cao. Mọi ý kiến đóng góp của các nhà khoa học, chuyên gia đều đợc văn phòng thẩm định tiếp thu, sàng lọc để đa ra quyết định có nên chọn dự án hay không. Nhờ đó những quyết định đúng đắn về các dự án đợc đa ra và thực hiện, nó đã và đang chuẩn bị phát huy hiệu quả, nhằm góp phần trong việc đạt đợc các mục tiêu chung về phát triển kinh tế đất nớc nh: dự án quốc lộ 1A, dự án xây dựng nhà máy khí điện tạm ở Cà Mau, dự án xây dựng các nút giao thông trọng điểm ở Hà Nội.
Các DAĐT đợc Văn phòng thẩm định xem xét, đánh giá một cách khách quan, khoa học đối với toàn bộ nội dung dự án. Những kết luận của Văn phòng về cơ bản đều phù hợp với các cấp lãnh đạo đối với dự án đợc thực hiện rất nhanh, rút ngắn thời hạn đa ra dự án vào thực thi. Nh đã nói ở trên, năng lực chuyên môn của ngời cán bộ thẩm định đã không ngừng đợc nâng lên vì thế nói rằng vấn đề chuyên
môn trong quá trình thẩm định tại Văn phòng thẩm định đảm bảo hoàn thành công việc đợc giao với chất lợng cao nhất, thời gian ngắn nhất.
Nói tóm lại, cùng với xu thế phát triển của hoạt động đầu t, công tác thẩm định DAĐT ngày càng đợc chú ý, quan tâm. Thấy đợc tầm quan trọng của thẩm định các cấp lãnh đạo đã không ngừng cải cách thủ tục hành chính nhằm đơn giản hoá quy trình thẩm định, nâng cao chất lợng thẩm định, rút ngắn thời gian.