II. thực trạng công tác thẩm định DAĐT tại văn phòng thẩm định bộ kế hoạch và đầu t
1. Quy trình tổng quát dự án đầu t tại bộ kế hoạch và đầu t
1.1.2. Dự án đầu t nớc ngoà
(Mối quan hệ giữa các bộ phận trong quá trình thẩm định dự án đầu t trong nớc đợc biểu diễn trong hình 4).
Hồ sơ dự án do Vụ Đầu t nớc ngoài trực tiếp nhận kiểm tra điều kiện pháp lý, xử lý hồ sơ để tiếp nhận hoặc từ chối. Hồ sơ tiếp nhận không quá 2 ngày đợc chuyển đến Văn phòng thẩm định DAĐT (2 bộ) và các ngành liên quan để tổ chức thẩm định. Văn phòng thẩm định DAĐT trong 1 ngày, chuyển hồ sơ và yêu cầu thẩm định đến các Vụ chuyên ngành. Vụ Quản lý KCX và KCN (đối với dự án hạ tầng KCN hoặc dự án trong KCN). Các vụ nghiên cứu trong 5 ngày đối với các dự án trong KCN, 10 ngày đối với dự án ngoài KCN, phát biểu bằng văn bản gửi đến Văn phòng thẩm định DAĐT để tổng hợp.
Văn phòng Bộ tiếp nhận ý kiến các ngành về dự án, hồ sơ bổ sung dự án và gửi bản chính đến Văn phòng thẩm định DAĐT, bản sao đến Vụ Đầu t nớc ngoài.
Văn phòng thẩm định DAĐT trình Báo cáo thẩm định lên thứ trởng phụ trách thẩm định chậm nhất là 15 ngày đối với các dự án nhóm B trong KCN, các dự án có cùng loại sản phẩm, cùng quy mô lặp đi lặp lại nhiều lần, dự án dới 5 triệu USD, 30 ngày đối với dự án ngoài KCN; trình Bộ trởng hoặc Thứ trởng đợc uỷ quyền Báo cáo dự án nhóm A kèm theo dự thảo tở trình cuả Bộ lên Thủ tớng Chính phủ chậm nhất là 40 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ thẩm định hợp lệ.
DAĐT nhóm A đợc Thủ tớng Chính phủ chấp thuận, văn bản chính đợc gửi tới Vụ Đầu t nớc ngoài để chuẩn bị Giấy phép; đồng gửi bản sao đến Văn phòng thẩm định DAĐT. Trờng hợp cần giải trình bổ sung, Vụ Đầu t nớc ngoài trao đổi với Văn phòng thẩm định để bổ sung, điều chỉnh.
Dự án nhóm B thông qua Báo cáo thẩm định gửi tới thứ trởng phụ trách lĩnh vực đầu t nớc ngoài xem xét quyết định việc cấp Giấy phép hoặc từ chối dự án. Dự án đã thống nhất gửi tới Vụ Đầu t nớc ngoài chuẩn bị cấp Giấy phép trong vòng 3 ngày kể từ ngày Lãnh đạo Bộ thông qua.
Giấy phép dự thảo đợc trình Thứ trởng thờng trực (nhóm B), Bộ trởng (nhóm A) thông qua. Bộ trởng (hoặc uỷ quyền) ký Giấy phép đầu t các dự án nhóm A. Thứ trởng phụ trách đầu t nớc ngoài ký Giấy phép đầu t các DAĐT nhóm B. Văn phòng Bộ có trách nhiệm gửi Giấy phép cho Nhà đầu t. Sau 7 ngày hồ sơ dự án đ- ợc lu trữ, đồng thời Văn phòng Bộ gửi bản sao Giấy phép cho Văn phòng thẩm định và Vụ Đầu t nớc ngoài.
- Với các dự án nằm ngoài KCN đã đợc cấp Giấy phép, khi có nhu cầu điều chỉnh, Vụ Quản lý DAĐT nớc ngoài tiếp nhận hồ sơ và làm đầu mới để cấp Giấy phép điều chỉnh.
Dự án bổ sung mục tiêu mới hoặc tăng quy mô công suất lên trên 50% làm tăng vốn đầu t, so với mức đã cấp trong giấy phép kèm theo có vốn tăng thêm từ 5 triệu USD trở lên hoặc có vấn đề liên quan đến an ninh quốc phòng phải thông qua thẩm định trớc khí cấp Giấy phép điều chỉnh. Vụ Quản lý DAĐT nớc ngoài soạn thảo Giấy phép điều chỉnh. Các dự án còn lại Vụ Quản lý DAĐT nghiên cứu báo cáo lãnh đạo Bộ.
Đối với các dự án phải thẩm định, tiến hành theo nh quy trình thẩm định đối với DAĐT mới. Văn phòng thẩm định DAĐT phối hợp với Vụ Quản lý DAĐT n- ớc ngoài tổ chức thẩm định, chậm nhất 20 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ dự án (ngoài thời gian bổ sung hồ sơ dự án), Văn phòng thẩm định phải trình Lãnh đạo Bộ Báo cáo thẩm định.
Sau khi cấp Giấy phép điều chỉnh, hồ sơ điều chỉnh đợc đóng gói lu trữ, bản sao giấy đợc gửi tới. Văn phòng thẩm định, Vụ Quản lý DAĐT nớc ngoài, Vụ Đầu t nớc ngoài.
- Với các DAĐT hạ tầng KCN và trong KCN: Vụ quản lý KCX và KCN thực hiện chức năng nh Vụ Quản lý DAĐT nớc ngoài đối với các dự án ngoài KCN.