, công trình kiến trúc:
Kết luận v 5.1-Kết luận
5.1-Kết luận
Qua nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu, đánh giá thực hiện chính sách th−ờng thiệt hại khi Nhà n−ớc thu hồi đất tại một số dự án trên địa b h Bắc Giang” chúng tôi rút ra một số kết luận sau:
1) Luật đất đai sửa đổi,
góp mới trong việc quản lý sử dụng đất trên phạm vi cả n−ớc nh−ng qua theo , tìm hiểu, chúng tôi nhận thấy có một số vấn đề góp phần hoàn thiện quy h về bồi th−ờng GPMB nh− sau:
Tại Điều 27 L
ích công cộng của cộng đồng thì việc bồi th−ờng do cộng đồng và ng−ời có đất tự −ờng hợp nào thì áp dụng quy định này. Thực t
thấ
phục vụ cho cả một khu vực nh 2) Công tác quản lý Giang còn nhiều bất cập do đất, chuyển đổi, chuyển nh−
dụng Nghị định 22/CP để giải quyết đền bù thiệt hại khi Nhà n−ớc t Nghị định 22/1998/NĐ-CP đã đáp ứng đ−ợc yêu cầu là một tính chất pháp quy song một số quy định
3) Việc xác định hệ số K dựa trên giá trị sinh lợi của đất đối với phần nông nghiệp là hợp lý. Tuy nhiên, đối với
đất đất ở, do khung giá quy định của
giá
t−ơ đề
lại
ngắ là
Gia
tồn việc mua bán, chuyển nh−ợng đất đai trái
phá kiệ
đ−ợ cập
thấp hơn giá xây mới. Đồng thời, đối với cây ăn quả, cây rau màu cho hiệu quả kinh tế cao cũng đền bù với giá thấp hơn nhiều so với thu nhập thực tế hàng năm.
+ Còn có sự chênh lệch lớn giữa giá đền bù tại thời điểm chi trả với giá chuyển nh−ợng thực tế trên địa bàn. Đối với đất ở, giá thực tế ở địa ph−ơng gấp 1,5 lần so với giá đền bù tại thời điểm chi trả. Nguyên nhân là do khâu lập
ph− giá”.
Tỉnh đã quá lạc hậu nên phải nắm đ−ợc giá chuyển nh−ợng tại thời điểm làm bồi th−ờng vì nếu không sẽ đẩy hệ số K rất cao.
4) Trình tự thực hiện và trách nhiệm của các cấp, các ngành quy định ng đối cụ thể và rõ ràng. Tuy nhiên, qua thực tế đã bộc lộ một số vấn chồng chéo và ch−a phù hợp. Đội ngũ cán bộ làm công tác GPMB vừa thiếu
vừa yếu mà hầu hết là kiêm nhiệm, có khi chỉ là tr−ng tập trong thời gian n làm theo từng dự án nên khi có đ−ợc một chút kinh nghiệm thì cũng lúc kết thúc dự án.
5) Thực trạng bồi th−ờng thiệt hại tại 2 dự án trên địa bàn tỉnh Bắc ng:
- Cách xác định điều kiện đ−ợc bồi th−ờng và thời gian sử dụng đất còn tại một số điểm ch−a hợp lý do
phép rất phổ biến, UBND xã còn phiền hà, chẫm trễ trong việc xác nhận tính p lý của đất đai, dẫn đến khó khăn cho việc xác định đối t−ợng và điều n đ−ợc bồi th−ờng.
- Đền bù đất và tài sản trên đất: Nghị định 22/1998/NĐ-CP đã phân loại c loại đất đền bù, đã định ra đ−ợc giá bồi th−ờng và hệ số K nh−ng ch−a đề đến các khoản thu nhập bị thiệt hại, mất việc làm do thu hồi đất gây nên.
+ Đối với các công trình nằm trên đất bị thu hồi thì giá đền bù th−ờng
+ Việc đền bù thiệt hại đất nông nghiệp đ−ợc tính theo hạng đất xác định ổn định trong thời gian dài. Trong quá trình đầu t− thâm canh, ng−ời a đ−ợc giá chuyển iá đất dẫn đến thắc mắc của ng−ời bị thu hồi đất. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Lợi ích của những ng−ời có đất lân cận các công trình hạ tầng kỹ thuật, xã hội xây dựng mới, sau khi hoàn thành đ−ơng nhiên họ đ−ợc h−ởng. Ví dụ giá đất tăng lên, mà không phải m bất kỳ một nghĩa vụ nào cũng ch−a đ−ợc nêu lên trong Nghị định 22/NĐ-CP.
- Về chính sách hỗ trợ đời sống, tái sản xuất, tái định c−: Nghị định 22/1998/NĐ-CP đã quy định t−ơng đố hi tiết song chính sách hỗ trợ cho ng−ời có đất bị thu hồi mới chỉ quan tâm đến những hộ gia đình th−ơng binh, liệt sỹ, ch−a đề cập đến những hộ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn nh−: hộ nghèo, ng−ời già cô đơn, ng−ời tàn tật không nơi n−ơng tựa, dân tộc thiểu số, để nhằm giúp đỡ, động v rong cuộc sống. Mặt khác, ch−a nêu lên quyền lợi và trách nhiệm của ng−ời bị thu hồi đất có nhu cầu vào ở khu TĐC.
Mặt khác, định mức đất TĐC 72 m2/ hộ là quá chật đối với các gia đình làm nông nghiệp ở thị xã Bắc Giang.
Tốc độ xây dựng cơ sở hạ tầng ở các khu TĐC còn chậm ảnh h−ởng đến việc di dời, bàn giao mặt bằng cho Dự án.
5.2- Đề nghị
Để chính sách đền bù thiệt hại GPMB khi Nhà n−ớc thu hồi đất phù hợp với thực tế, tạo điều kiện thuận lợi cho các địa ph−ơng trong quá trình thực hiện, đảm bảo lợi ích hài hoà lợi ích của Quốc gia cũng nh− ng−ời dân bị thu hồi đất, chúng tôi đề nghị:
1) Cần quy định rõ công trình vì lợi ích của cộng đồng tại Điều 27 Luật nông dân đã làm thay đổi độ phì của đất nh−ng ch−a điều tr
nh−ợng thực tế nên trong đền bù không áp dụng hệ số K, chỉ hỗ trợ bù g
là
i cụ thể và c
2) Cần hẽ, cải cách
thủ tục hành án, chuyển
nh−ợng đất đai ồng thờ địn hủ sử dụng đất trong quá h cấp đất ở địa ph−ơng nhằm iều ki n lợi cho việc đền bù GPMB. êm y định ki . ) xâ t khun t m h trạng iá ến k n bù sẽ đẩy hệ số ) ực h thành cơ q g tác bồi th để có đủ thẩm quyền ra các
quyế ị gian đền bù giải toả, tăng c−ờ ả
của công tác này, giảm bớt tổn thất ki Mặt k chuy á
đội y, từn áp dụn nghệ o các âu ng giả đền bù hạn ch à nân o , các ngàn hải c g việc ng ề kế đ−ợc, đ hững g mắc ng địa ph− ình t i
triển ha ó khă có nội d n kiế g
tính bức xúc, thiết thực trong đền bù TĐC, các cơ quan tại địa ph−ơng báo cáo
với c q cấp Chính phủ b sung p
thời t ính sá bù GPMB và TĐC, đảm bảo tính
khả thi và tính hiệu quả của pháp luật n ng và L đai nó
n qu −ơng tiện thông tin đại chúng để ng−ời dân hiểu rõ và chấp hành tốt chính sách pháp lu Nhà n−ớc.
ph−ơng á −ờng và chi trả ngay sau khi có Quyết định về giá nhằm tránh sự so sánh của ng−ời dân về mức độ chênh lệch với giá thị tr−ờng tại thời điểm trả tiền.
thực hiện quản lý đất đai ở cấp cơ sở một cách chặt c chính trong việc chuyển QSDĐ để tránh việc mua, b
trái phép. Đ i, phải xác h cụ thể c
trìn tạo đ ện thuậ
Cần sửa đổi và bổ sung th một số qu về điều ện đ−ợc đền bù 3 Đề nghị Chính phủ cho y dựng mộ g giá đấ ới để tránh tìn g thấp nh− hiện nay dẫn đ hi tính đề K lên rất cao.
4 Về công tác tổ chức th iện, nên lập một uan làm côn −ờng GPMB độc lập, chuyên trách,
t đ nh cần thiết rút ngắn thời ng hiệu qu nh tế. hác, cần ên môn ho ngũ cán bộ làm công tác nà g b−ớc g công thông tin và kh trong quản lý, hoạt độ i toả, , nhằm ế sai sót v g ca hiệu quả GPMB.
Chính quyền địa ph−ơng cấp, các h cần p oi trọng côn tổ kết, rút kinh nghiệm v t quả đạt −a ra n tồn tại v−ớn để tập trung giải quyết tro phạm vi ơng m hực hiện. Kh (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
k i công việc, nếu có kh n hoặc ung cầ n nghị man
ơ uan cấp trên theo phân để trình ổ , sửa đổi kị và ừng b−ớc hoàn thiện ch ch đền
ói chu uật đất i riêng. Không ngừng tuyên truyề a các ph
ật của Cần khẩn tr−ơng lập n bồi th
5) Thà ở từng địa
ph−ơng trên , giúp Tỉnh
ban hành điều chỉnh khung giá đất kịp thời, phù hợp với thực tế để thực hiện dịch vụ giá đất đai, định giá BĐS, trong đó có việc định giá đền bù thiệt hại khi Nhà n−ớc thu hồi đất.
- Cần quy định cụ thể về mức đền bù đất ở và công thức tính giá đất v−ờ liề cứ oại công trình của từng dự án để
quy ịnh ù cũng ch nhiệ ghĩa
dân kh
- Khả năng sinh lợi của đất nông nghiệp đã là căn cứ để xác định hạng đất tính uế giá b thiệt hại đất nông nghiệp chỉ nên
căn d thuế nghiệp, bất kể đất đó y
nông thô
- P a những đang sử ất xung u
vực c c ật, xã hộ hi hoàn ể trừ và á
trìn đền bằng g ời bị chuyển đi và ng−ời ở lại.
đất n ng số u thế h cùng m h
khi b
Để đẩy nhanh tiến độ GPMB, đẩy nhanh tiến c hiện
bảo ổn định đời có đất bị t hì ngoài những chế tài pháp luậ ần t chẽ giữa Nhà n−ớc, Nhà đầu t− và nhân dân,
nhằ h p CN H đất n−ớc.
nh lập cơ quan định giá đất ở cấp Trung −ơng và cơ sở thống nhất một số nguyên tắc, quy định chung
n n kề. Nhà n−ớc nên căn vào các l
đ việc định giá đền b nh− trá m và n vụ của ng−ời ở u vực đó.
th đất nông nghiệp vì vậy ồi th−ờng
cứ uy nhất vào hạng đất tính nông ở đô thị ha n.
hải tính đến lợi ích củ ng−ời dụng đ quanh kh cá ông trình hạ tầng kỹ thu i sau k thành đ o trong qu h bù nhằm tạo ra sự công iữa ng−
- Đề nghị Tỉnh xem xét nâng định mức TĐC, đặc biệt phải giao nhiều hơ cho các hộ có truyền thố ng nhiề ệ trong ột gia đìn họ ị thu hồi đất.
độ thự dự án, đảm sống cho ng−ời hu hồi t
t c phải có sự kết hợp chặ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});