S Loại đất, Tổng diện tích đất thu hồi Đất thiếu T
4.2.4.3.1- Giá đền bù thiệt hại về đất
Việc xác định giá đất đ−ợc áp dụng theo quyết định số 320/ UB ngày 19/12/1994 của UBND tỉnh Hà Bắc (cũ) dựa trên mức giá qu
định số 87/CP ngày 17/8/1994 và Thông t− liên bộ số 94/TT-LB ngày 14/11/1994 của Liên bộ Tài chính-Xây dựng-Tổng cục Địa chính-Ban Vật giá Chính phủ h−ớng dẫn thi hành Nghị định 87/CP. Tại 2 dự án nghiên cứu trong
320/U
/1994 của UBND tỉnh Hà Bắc (cũ) khoảng 2,5 lần
Sau khi tỉnh Hà Bắc đ−ợc tách thành tỉnh Bắc Giang và Bắc Ninh năm 1997, U
UBND
khách quan UBND tỉnh Bắc Giang vẫn ch−a có khung giá đấ
c đích sử dụng đất và XDCSHT đ−ờng Huyền Quang trên địa bàn thị xã Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang không áp dụng điều 8
thời điểm đền bù, GPMB của dự án.
: Giá để tính đền bù cũng đ−ợc tính theo quyết định số 320/UB ngày 19/12/1994 của UBND tỉnh Hà Bắc (cũ), trên cơ sở hạng đất tính thuế. Do không nắm đ−ợc giá chuyển nh−ợng thực tế tại thời điểm đền bù nên Hội đồng không áp dụng hệ số K, nh−ng khoản hỗ trợ bù giá B ngày 19/12/1994 của UBND tỉnh Hà Bắc (cũ) mặc dù giá chuyển nh−ợng đất thực tế của địa ph−ơng tại thời điểm đền bù cao hơn giá quy định tại quyết định số 320/ UB ngày 19/12
(K = 2,5, theo cách tính thứ 2).
BND tỉnh đã giao cho Sở Tài chính chủ trì cùng các ngành chức năng nghiên cứu sửa đổi quyết định số 320/UB ngày 19/12/1994 UBND tỉnh Hà Bắc (cũ), V/v Quy định khung giá các loại đất áp dụng tại Hà Bắc của trình tỉnh Bắc Giang quyết định. Nh−ng cho đến nay (đã gần 10 năm) vì nhiều lý do chủ quan,
t thay thế khung giá đất quy định tại quyết định số 320/UB ngày 19/12/1994 UBND tỉnh Hà Bắc (cũ), nên việc xác định giá đất vẫn trên cơ sở của khung giá này
-Đối với dự án Chuyển đổi mụ
Nghị định 22/CP của Chính phủ Không áp dụng hệ số K do: diện tích thu hồi đất thổ c− tại đô thị ít (1.854,7 m2), trong đó:
+Bồi th−ờng theo ph−ơng án đất đổi đất là 1.584 m2;
+Diện tích còn lại là 270,7 m2 tính theo quyết định số 320/UB ngày 19/12/1994 của UBND tỉnh Hà Bắc (cũ), đơn giá vị trí 1 là 1.500.000 đồng/m2; vị trí 2 đơn giá là 900.000 đ/m2; không áp dụng hệ số K bởi không điều tra kiểm soát để nắm đ−ợc giá chuyển nh−ợng thị tr−ờng tại
đất trên cơ sở tính toán khả năng sinh lợi, có thể ngầm hiểu là hệ số K. Dự án này mức hỗ trợ bù giá cụ thể nh− sau:
-Đất nông nghiệp hạng 4 hỗ trợ bù giá:18.800 đ/m
Bảng 4.6:Giá đền bù về đất nghiên cứu tại dự án Xây dựng cơ sở hạ tầng
TT
-Đất nông nghiệp hạng 2 hỗ trợ bù giá:14.250 đ/m2 2
đ−ờng Huyền Quang trên địa bàn thị xã Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang
Loại đất
Hạng đất Vị trí
Diện tích Đơn giá Thành tiền
1 2 3 4 5 6 1 Đất nông nghiệp 2 14.903,4 12.100 180.331.140 4 23.398,25 7.400 173.147.050 2 đất thổ c− 1.854,7 294.210.000 a Đền bù đất đổi đất 1.584 b Đất còn lại bồi th−ờng 270,7 294.210.000 Trong đó: m2 43,3 1.500.000 64.950.000 -Đ−ờng loại I vị trí I -Đ−ờng loại II vị trí I m2 41,0 1.500.000 61.500.000 -Đ−ờng loại II vị trí I m2 186,4 900.000 167.760.000
Đơn giá đền bù đ−ợc thực hiện trên nguyên tắc của Điều 16, các khoản1,2,3,4 của Điều 17 và phần B khoản 2, khoản 3 Điều 1 Nghị định 22/1998/NĐ- CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ.
ở dự án này, các hộ đ−ợc xét đền bù theo giá đối với đất ở nh− bảng trên n
eo quyết định số 320/UB ngày 19/12/1994 của UBND tỉnh Hà Bắc (cũ), đơn giá từ 900.000 đ/m2 đến 1.500.000 đ/m2 (Vị trí 1: 1.500.000 đ/m2; vị trí 2, lấy giá tối
h−ng không v−ợt quá hạn mức đất ở quy định đ−ợc bồi th−ờng theo
ph−ơng thức đất đổi đất; phần diện tích còn lại đ−ợc bồi th−ờng th
đa 900.000 đ/m2) có bố trí tái định c−
hồi nh−ng diện tích đất còn lại vẫn đủ điều kiện và phù hợp với quy hoạch thì đ−ợc tiếp tục làm nhà ở.
- Nhận xét:
Ưu điểm, tồn tại:
Dự án Chuyển mục đích sử dụng đất và XDCSHT đ−ờng Huyền Quang có −u điểm là đối với nhà đất của các
pháp, đủ các điều kiện để đền bù thiệt hại về đất theo ph−ơng thức đất đổi đất đ−ợc trả bằng đất. Căn cứ vào vị trí thửa đất đang sử dụng để đền bù t−ơng ứng với vị trí đất ở nơi cũ còn diện tích đất ở theo quy định chung tất cả các lô ở khu TĐC là 72 m2/hộ. Khu TĐC đã đ−ợc đầu t− xây dựng cơ sở hạ tầng đầy đủ, hoàn chỉnh nh− đ−ờng giao thông, hệ thống điện chiếu sáng, hệ thống cấp, thoát n−ớc ...
Về đất nô ng, lâu dài thì
g−ời nông dân đã đầu t− công lao động, vốn làm tăng độ phì nhiêu của đất nên hầu nh− khi bị thu hồi, họ th−ờng đ tiền ca ều so iá đề của UBND Tỉnh của quy định.
Thực tế tại dự án này, trên đất nông nghiệp các hộ dân trồng các loại hoa, cây cảnh có giá trị kinh tế cao trên thị tr− : Hoa t , si, tùng bách tán ... hoặc đã chuyển đổi cơ uất nô h thả
cá, ô c sản ... nên p /năm của ệ tích
là r ớ
số các hộ dân thắ mắc về giá đền bù đất nông nghiệp thấp hơn
nhiề s ực cùng đíc . đã g ải
. Đối với các hộ có diện tích đất bị thu
hộ gia đình, cá nhân đều sử dụng hợp
Đối với dự án này 15 hộ có đất ở bị thu hồi đều đ−ợc giao đất TĐC. ng nghiệp, Sau khi đ−ợc Nhà n−ớc giao đất sử dụ
n
òi đền bù o hơn nhi với g n bù
ờng nh− ly, hoa hồng ... đào hế câu sản x ng ng iệp nh− đào ao nu i trồng các cây con đặ thu nhậ một đơn vị di n
ất l n;
Lúc đầu đa c
14 0 hạ g 4 hỗ rợ bù giá:18. gầm hiểu à liệu điều tra cho th hộ cho rằng giá đất nông nghiệp là hợp lý.
Trong khi đó giá đền bù cho đất nông nghiệp vẫn dựa trên mức giá của quy đ UBND à Bắ (cũ) từ năm 19 4, lâu, không còn phù hợp với giá thị tr−ờng (hạng 2 là 12.100 đ/m2; hạng 4 là 7.400 đ/m là o với khả năng lợi từ ột đ t c tính thứ ấ
Q ực tế g t thị tr−ờng tại thời điểm đền bù và sau khi đền bù cáo hơn rất nhiều lần so với gi của UBND tỉ áp cho các ộ có đất bị thu bị thu h i thể h n trong bảng s
Bảng 4.7: So sánh giá đất ở đô thị trên thị tr−ờng với giá đền bù thực tế
n vị tính: đồng/m2
Trung bình
ênh lệch K
.25 đ/m2, Đất nông nghiệp n t 800 đ/m2 đây n l hệ số K, Theo số ấy đa số các
ết ịnh số 320/UB của tỉnh H c 9 đã lạc hậu từ
2) quá thấp s sinh m ơn vị diện ích theo cá h nh t.
ua khảo sát tại th iá đấ
á nh h
ở hồi, giá đất nơi ồ iệ au:
của dự án trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
Đơ
Giá thị tr−ờng Hệ số ch Đoạn
đ−ờng đ−ờng Trí thực tế Tại thời điểm trả tiền đền bù
(tháng 3/2004)
Sau thời điểm trả tiền đền bù (01/7/2004) K Loại Vị Giá đền bù 1 K2 Đ−ờng I 1 1.500.000 Huyền 4.000.000 7.500.000 2,6 5,0 Thị xã Bắc Giang II 2 900.000 2.500.000 5.000.000 2,7 5,5 Giải pháp khắc phục:
Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án thì:
-Về giá đền bù cho đất nông nghiệp phải đ−ợc nâng lên vì ở các ph−ờng xã trong thị xã ng−ời dân chủ yếu sống bằng nghề nông nghiệp nên thu nhập vẫn
dựa vào diện tích đất nông nghiệp là chính. Vấn đề mất đất sản xuất gây tâm lý hoang mang lo lắng cho những hộ có đất bị thu hồi, dẫn đến ng−ời dân không muốn
p với đơn giá đối với đất nông nghiệp hạng 2 là 14.250 đ/m2; đ 18.800 đ/m2, mức giá hỗ trợ này ngầm hiểu là đã áp dụn
các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp.
4.2.4.3.2-Đền bù về tài sản trên đất
t áp dụng cho dự án nghiên cứu đ−ợc quy đị
