Đất đai sửa đổi năm 2001)
Để thực hiện mục tiêu: “Dân giàu, n−ớc mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh”. Trong thời gian tới để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội thực hiện CNH-HĐH nền kinh tế nhu cầu đất đai cho phát triển đô thị, công nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng là rất lớn, thì việc bồi th−ờng GPMB, di dân, TĐC là không thể tránh khỏi.
Những năm gần đây, việc thu hồi đất GPMB là điều kiện tiên quyết để sử dụng đất phục vụ cho mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, số l−ợng các dự án ngày càng tăng. Công tác bồi th−ờng GPMB gặp nhiều khó khăn từ ng−ời bị thu hồi đất, những mặt hạn chế, tiêu cực của cấp có thẩm quyền trong công tác bồi th−ờng GPMB ch−a đ−ợc khắc phục kịp thời. Tình trạng tranh chấp đất đai, khiếu kiện của nhân dân diễn ra phức tạp, vì vậy, tăng c−ờng công tác quản lý Nhà n−ớc về đất đai, nâng cao năng lực thể chế, ổn định pháp chế trong xã hội là nội dung quan trọng và cần thiết nhằm giải quyết tốt các mối quan hệ pháp luật đất đai. Đồng thời, vai trò quản lý Nhà n−ớc có tác động rất lớn đối với việc thực hiện chính sách bồi th−ờng GPMB và TĐC trong thời kỳ mới.
Nh−ng hiện nay, vấn đề GPMB diễn ra rất chậm, ch−a hiệu quả, còn nhiều sai sót gây khiếu kiện trong nhân dân làm ảnh h−ởng đến tiến độ đầu t−, triển khai dự án, đồng thời công tác quy hoạch và quản lý xây dựng còn nhiều bất cập ảnh h−ởng đến tiến độ của các dự án.
Mặt khác, các chính sách đất đai đã đ−ợc đổi mới nhiều song công tác quản lý đất đai ở n−ớc ta vẫn còn nhiều yếu kém. Đối với một số địa ph−ơng, công tác GPMB d−ờng nh− là công việc luôn luôn mới vì chỉ khi có dự án mới thành lập hội đồng bồi th−ờng. Hội đồng đền bù thông th−ờng chỉ kiêm nhiệm hoặc điều động tạm thời, thậm chí là hợp đồng ngắn hạn, không có bộ phận chuyên trách thực hiện công việc, do đó khi tích luỹ đ−ợc chút ít kinh nghiệm
th−ờng thiệt hại về đất đi đôi với việc giải quyết tranh chấp, giải quyết các tr−ờng hợp vi phạm pháp luật về đất đai mà trong đó giải quyết những tr−ờng hợp sử dụng đất bất hợp pháp là rất khó khăn mang tính chất xã hội phức tạp. Việc bồi th−ờng thiệt hại nhìn chung Nhà n−ớc chỉ bồi th−ờng về giá trị đất và tài sản trên đất còn cuộc sống của ng−ời dân bị mất đất sau thu hồi thì ch−a quan tâm triệt để hoặc nếu có thì chỉ mang tính hình thức. Việc bồi th−ờng thiệt hại về tài sản có trên đất tiến hành từ tr−ớc tới nay khá dễ dàng nh−ng vấn đề bồi th−ờng thiệt hại đất đai mới đ−ợc thực hiện sau khi Luật Đất đai 1993 ban hành, tức là khi Nhà n−ớc ban hành chính sách giao đất cho ng−ời dân sử dụng ổn định lâu dài.
Từ thực tế tình hình quản lý Nhà n−ớc và các chính sách đất đai, chính sách bồi th−ờng thiệt hại khi Nhà n−ớc thu hồi đất qua các thời kỳ và hiện tại, chúng tôi nhận thấy rằng việc bổ sung, hoàn thiện chính sách bồi th−ờng khi Nhà n−ớc thu hồi đất là cần thiết nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB thực hiện CNH- HĐH, ổn định đời sống nhân dân.
2.3-Chính sách bồi th−ờng và tình hình quản lý sử dụng đất của một số n−ớc trên thế giới
Công tác quản lý đất đai ở hầu hết các n−ớc trong khu vực và trên thế giới đ−ợc đặt trong khung hành chính và pháp lý của mỗi n−ớc.
Hoạt động quản lý đất đai nói chung và việc ban hành chính sách cụ thể nh− bồi th−ờng GPMB, TĐC... đ−ợc thực hiện theo hiến pháp, bao gồm Luật Đất đai, Hệ thống luật và bộ luật có quan hệ trực tiếp đến việc sử dụng đất. Xã hội biến đổi, phát triển đã đem lại những tiến bộ lớn về t− duy, hành động, nhận thức và đó là nguồn gốc thay đổi chính sách đất đai.
Hiện nay, Pháp luật và chính sách đất đai của nhiều n−ớc trên thế giới ngày càng có xu h−ớng can thiệp mạnh của Nhà n−ớc đối với các quan hệ đất đai, mà tr−ớc hết vẫn là mối quan hệ sở hữu.
Sau đây là một số kinh nghiệm quản lý đất đai của các n−ớc trên thế giới sẽ phần nào tham khảo cho Việt Nam chúng ta, đặc biệt trong chính sách bồi th−ờng GPMB.