vào thị trờng Mỹ
1. Những kết quả và thành công bớc đầu
- Công tác quản lý nhà nớc đối với hoạt động xuất-nhập khẩu nói chung và xuất-nhập khẩu rau quả nói riêng ngày càng đợc cải tiến và hoàn thiện theo hớng khuyến khích xuất khẩu; chính phủ đã có nhiều u đãi thích hợp nh: áp dụng thuế suất 0% đối với hàng hóa nông sản xuất khẩu, hỗ trợ nhập khẩu giống dứa Cayen, trợ giá xuất khẩu dứa hộp sang thị trờng Mỹ, hỗ trợ lãi suất đối với rau quả xuất khẩu, thởng xuất khẩu đối với mặt hàng rau quả tơi và chế biến. Hơn nữa chính phủ cũng có những quy định về khoản chi hoa hồng giao dịch và môi giới xuất khẩu trả cho ngời nớc ngoài, phần nào giúp các doanh nghiệp xuất khẩu bán đợc hàng, tăng thêm khả năng cạnh tranh cho các doanh nghiệp Việt Nam. Các khoản chi này đợc coi là chi phí hợp lý, khuyến khích tìm kiếm mở rộng thị trờng xuất khẩu. Hơn nữa, chính phủ cũng kiên quyết xoá bỏ một số thủ tục và các loại lệ phí cha hợp lý liên quan đến xuất khẩu. Hiện nay tất cả các doanh nghiệp đều đợc tham gia xuất khẩu: doanh nghiệp t nhân, doanh nghiệp nhà nớc, công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài; vì vậy hoạt động xuất khẩu rau quả trong những năm gần đây diễn ra sôi nổi.
- Trong bối cảnh cạnh tranh xuất khẩu rau quả trên thế giới ngày càng gay gắt, các doanh nghiệp nhà nớc đã tích cực chủ động hơn trong việc tìm kiếm thị trờng, tìm kiếm nguồn hàng, tổ chức tốt khâu quản lý, thanh quyết toán từng lô hàng nhằm đem lại hiệu quả cao; khâu sắp xếp tổ chức và mạng lới kinh doanh đã đợc các doanh nghiệp quan tâm hơn. Các doanh nghiệp cũng xúc tiến
mở văn phòng đại diện, thành lập công ty kinh doanh ở nớc ngoài, tạo điều kiện thuận lợi đa sản phẩm ra nớc ngoài tiêu thụ. Do vậy trong những năm gần đây, kim ngạch xuất khẩu rau quả tăng nhanh, các mặt hàng rau quả đa dạng hơn, ngày càng có nhiều giống rau quả mới đợc đa ra sản xuất và xuất khẩu. Khâu tiếp thị đã đợc các doanh nghiệp chú ý. Một số công ty chế biến, công ty kinh doanh xuất khẩu đã chủ động tìm thị trờng, bạn hàng. Các doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu rau quả của nớc ta đã qua rồi bớc đi chập chững trong việc thâm nhập các thị trờng lớn nh: EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản, đã đến lúc các doanh nghiệp của ta bắt đầu củng cố chỗ đứng đã có và từng bớc mở rộng thị trờng ở các trung tâm đó. Thêm vào đó, trong nhiều năm qua chúng ta đã hình thành đ- ợc một số vùng rau quả tơng đối tập trung. Thí dụ: vùng vải và nhãn ở đồng bằng Sông Hồng và các tỉnh phía Đông Bắc, vùng rau ôn đới ở ĐBSH và Đà Lạt … ở những vùng chuyên canh rau quả tập trung này, đã hình thành các cơ sở công nghiệp chế biến sản phẩm cho toàn vùng. đó là những hạt nhân tạo vùng chuyên canh quan trọng. Những hạt nhân này sẽ góp phần đáng kể để củng cố và mở rộng vùng chuyên canh rau quả đã và đang hình thành.
- Sau nhiều năm đàm phán và thơng lợng, cuối cùng hiệp định thơng mại Việt-Mỹ đã đợc ký kết và có hiệu lực cuối năm 2001. Đây là thành công to lớn của Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế thế giới và thực hiện chính sách đa dạng hoá và đa phơng hoá thị trờng. Hàng rào thuế quan vào thị trờng Hoa Kỳ đã đang và sẽ hạ xuống mạnh làm cho nhiều mặt hàng của ta có lợi thế hơn khi xâm nhập vào thị trờng này. Một số mặt hàng rau quả Việt Nam đã xâm nhập vào thị trờng Hoa Kỳ trong khi đang phải chịu đánh thuế rất cao từ 30% đến 40%, nay khi thực thi Hiệp định sẽ giảm xuống còn 3-4%, giúp rau quả Việt Nam có cơ hội cạnh tranh công bằng trên thị trờng Mỹ và sẽ cải thiện đợc vị trí hiện có của mình. Thực tế cho thấy, xuất khẩu rau quả của nớc ta sang Mỹ tăng nhanh trong những năm vừa qua. Hiện tại Mỹ là thị trờng nhập khẩu rau quả đứng lớn thứ 6 của Việt Nam và là một thị trờng đầy tiềm năng, lý tởng để Việt Nam mở rộng xuất khẩu rau quả.
2. Những tồn tại và thách thức chủ yếu
Tiềm năng và năng lực xuất khẩu rau quả của nớc ta ra thị trờng thế giới có nhiều thuận lợi, nhng cũng còn không ít những khó khăn:
- Mặc dù thời gian qua, rau quả nớc ta đã phát triển khá nhanh cả về diện tích và sản lợng, nhng sản xuất còn manh mún, cha hình thành các vùng tập trung lớn để cung cấp nguyên liệu ổn định cho các nhà máy chế biến, chất lợng sản phẩm cha đáp ứng yêu cầu của thị trờng xuất khẩu. Nhìn chung, tốc độ xây dựng vùng nguyên liệu không theo kịp tốc độ xây dựng nhà máy, năng suất và chất lợng nguyên liệu còn thấp, công tác chỉ đạo, công tác quản lý xây dựng vùng nguyên liệu còn nhiều bất cập. Một nguyên nhân khác nữa là một số nhà máy mới đi vào sản xuất trong thời gian ngắn lại gặp khó khăn do thiếu nguyên liệu và giá xuất khẩu giảm mạnh, nên việc trả nợ trở thành vấn đề không mấy dễ dàng. Mặt khác, theo chế độ, vốn lu thông đợc cấp 30%, nhng trên thực thế thì các nhà máy không đợc cấp hoặc cấp với số lợng quá ít khiến các nhà máy trên phải đi vay với lãi suất cao để sản xuất. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cho biết, để đạt đợc mục tiêu đặt ra cho năm 2003, ngành rau quả cần tập trung giải quyết một số vấn đề cơ bản là sản xuất nguyên liệu rau quả, xây dựng các cơ sở chế biến rau quả, đa dạng hoá sản phẩm, xây dựng các cơ sở dịch vụ phục vụ xuất khẩu rau quả và vấn đề vốn. Dự kiến, số vốn dành cho sản xuất nông nghiệp, xây dựng các nhà máy chế biến, xây dựng kho bảo quản sẽ là khoảng 957 tỷ đồng. Các cơ sở chế biến rau quả sẽ đợc xây dựng trên nguyên tắc u tiên các nhà máy tại các vùng có sẵn nguyên liệu. Cụ thể, chỉ xây dựng nhà máy khi đã có 60% nguyên liệu và đã có phơng án đa dạng hoá, tổng hợp lợi dụng và ph- ơng án tiêu thụ sản phẩm. Các nhà chuyên môn cũng nhận định, khi xây dựng các dự án cần có phơng pháp đa dạng hoá sản phẩm từ nguyên liệu đầu vào, tận dụng các loại phế phẩm để sản xuất các sản phẩm phụ nh rợu, dấm, phân bón, thức ăn chăn nuôi... để tăng hiệu quả sản xuất, giảm ô nhiễm môi trờng. Đối với các nhà máy hiện đang sản xuất thì cần khẩn trơng xây dựng phơng án sản xuất phụ.
- Hạn chế trong công tác tổ chức và phát triển thị trờng xuất khẩu. Những năm qua, mặc dù công tác nghiên cứu, dự báo, tìm kiếm thị trờng đợc các cấp quản lý vĩ mô và các doanh nghiệp chú ý xúc tiến, và bớc đầu đạt đợc một số tiến bộ so với trớc đây, nhng nhìn chung vẫn dừng ở mức thăm dò. Cha đầu t thoả đáng cho hoạt động nghiên cứu tìm kiếm thị trờng, vì vậy cha thực sự thiết lập đợc hệ thống thị trờng chủ lực với những mặt hàng xuất khẩu ổn định với khối lợng lớn. Những thông tin thơng mại thu thập đợc về thị trờng xuất khẩu còn rất hạn chế, chung chung, chậm đợc xử lý, chậm tới tay ngời sản xuất, nên xảy ra tình trạng sản xuất phát triển tự phát, thiếu ổn định, sản xuất thoát ly nhu cầu thị trờng, sản phẩm sản xuất ra chậm tiêu thụ, ứ đọng gây thiệt hại cho ngời sản xuất. Về phía ngời sản xuất, mặc dù đã đợc giao quyền tự chủ, song trên thực tế họ cha đủ khả năng thực hiện quyền tự chủ trong khâu tìm hiểu, nghiên cứu, nắm bắt thông tin về thị trờng, do thiếu hiểu biết trong lĩnh vực này, và do hạn chế về kinh phí. Nhìn chung, cha có sự phân định rõ ràng để thúc đẩy công tác marketing ở tầm vĩ mô và vi mô nên cha mở rộng đợc thị trờng, hạn chế mặt hàng xuất khẩu.
- Tổ chức hệ thống kinh doanh xuất khẩu rau quả cha hợp lý, thiếu hiệu quả. Ngày càng xuất hiện nhiều các tổ chức kinh doanh xuất khẩu rau quả ngoài quốc doanh. Số lợng các nhà kinh doanh rau quả thì lớn, song giữa họ thiếu sự liên kết trong kinh doanh nên dẫn đến xu hớng “trăm hoa đua nở”, nhiều đầu mối tham gia xuất khẩu rau quả. Trong khi đó cơ chế quản lý cha theo kịp với thực tiễn, do vậy dẫn đến tình trạng tranh mua ở thị trờng trong nớc, tranh bán ở thị tr- ờng nớc ngoài, trong quan hệ với nông dân không ít doanh nghiệp thờng hoạt động theo cách “ dễ làm, khó bỏ” thiếu trách nhiệm với nông dân. Năng lực tài chính, trình độ của đội ngũ cán bộ, công nhân viên trong lĩnh vực kinh doanh rau quả xuất khẩu còn nhiều hạn chế.
-Tuy rau quả xuất sang thị trờng Mỹ đã đạt đợc những kết quả khả quan trong những năm qua, nhng nhìn chung kim ngạch mới chỉ chiếm 0,1% nhập khẩu của nớc này, còn bị các đối thủ cạnh tranh vợt xa. Nguyên nhân khách
pháp Hoa Kỳ lại phức tạp, các quy định về vệ sinh thực phẩm khắt khe, nhng cũng thừa nhận công tác nghiên cứu thị trờng Hoa Kỳ còn tản mạn và thiếu tính định hớng. Cha có sự phối hợp giữa Bộ thơng mại với các hiệp hội nghiên cứu thị trờng Hoa Kỳ theo chuyên ngành chuyên sâu (ví dụ: rau quả có thể thâm nhập đợc loại rau gì quả gì, nhu cầu của Hoa kỳ có đặc thù gì, luật pháp ra sao, cạnh tranh nh thế nào). Thêm vào đó, trong khi một số sản phẩm rau quả chế biến dành cho xuất khẩu của Việt Nam đang đợc giá trên thị trờng Mỹ cũng nh thị trờng thế giới nh nớc quả, nớc cà chua, nớc dứa cô đặc, da chuột thì lại không đủ nguyên liệu để chế biến, nhất là các công ty của Mỹ đang có nhu cầu rất cao đối với sản phẩm nớc dứa cô đặc của nớc ta, nhng khả năng cung cấp lại có hạn.
Chơng 3
Giải pháp và kiến nghị mở rộng xuất khẩu rau quả của Việt Nam vào thị trờng Mỹ