Mục tiêu của chiến lợc phát triển kinh tế xã hội đến năm 2010 là rất lớn và rất nặng nề. Trong đó, việc hoàn thiện thị trờng tài chính là một yêu cầu rất bức xúc. Hoàn thiện và phát triển thị trờng chứng khoán là bớc quan trọng để hoàn thiện cấu trúc của thị trờng tài chính, góp phần tích tụ, tập trung và phân phối vốn một cách có hiệu quả, phục vụ cho công cuộc Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá đất nớc.
Trên cơ sở đó ngày 5 tháng 8 năm 2003 Thủ tớng Chính phủ ban hành quyết định số 163/2003/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lợc Phát triển thị trờng chứng khoán Việt Nam đến năm 2010 với mục tiêu cơ bản là xây dựng và hoàn thiện thị trờng chứng khoán đồng bộ, bao gồm thị trờng sơ cấp và thị trờng thứ cấp, thị trờng tập trung và thị trờng giao dịch qua quầy, thị trờng giao ngay và thị trờng kỳ hạn. Thị tr- ờng này đợc vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý vĩ mô của Nhà Nớc trên nguyên tắc đảm bảo sự phát triển lành mạnh, ổn định và bình đẳng giữa các chủ thể tham gia thị trờng. Đồng thời phải duy trì đợc trật tự, an toàn, mở rộng phạm vi tăng cờng hiệu quả quản lý, giám sát thị trờng nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ngời đầu t trên thị trờng.
Thị trờng chứng khoán phải là một kênh dẫn vốn trung hạn và dài hạn quan trọng của nền kinh tế. Mặt khác, thị trờng chứng khoán phải là công cụ đắc lực để kinh tế Việt Nam từng bớc hội nhập khu vực và quốc tế, khai thác tối đa các tác động tích cực trong việc huy động vốn trong và ngoài nớc, là cầu nối để các nhà đầu t Việt Nam tham gia đầu t trên thị trờng tài chính quốc tế, hạn chế những tác động tiêu cực của quá trình toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế, góp phần đảm bảo an ninh về tài chính trong quá trình phát triển.
Nh vậy, định hớng phát triển TTCK Việt Nam từ nay đến năm 2010 cần tập trung vào những vấn đề cơ bản sau:
Một là mở rộng quy mô của thị trờng chứng khoán tập trung, phấn đấu đa tổng giá trị thị trờng đến năm 2005 đạt mức 2% – 3% GDP và đến năm 2010 đạt mức 10% - 15% GDP. Trong đó, cần phát triển thị trrờng trái phiếu và tăng số lợng cổ phiếu niêm yết trên thị trờng chứng khoán.
Hai là xây dựng và đa vào vận hành Trung tâm giao dịch, một sở giao dịch chứng khoán hiện đại, xây dựng các Trung tâm lu ký chứng khoán nhằm cung cấp các dịch vụ đăng ký lu ký, và thanh toán chứng khoán theo hớng hiện đại hoá. Trong đó, việc xây dựng sở giao dịch chứng khoán cần đảm bảo kế thừa đợc những đặc điểm u việt của các sở giao dịch chứng khoán phát triển trên thế giới, đồng thời mang những nét đặc trng của thị trờng chứng khoán Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát hành và kinh doanh chứng khoán, khuyến khích huy động vốn dài hạn trong và ngoài nớc đảm bảo cho TTCK hoạt động có tổ chức, an toàn, công khai, công bằng, hiệu quả và bảo vệ quyền hợp pháp của ngời đầu t.
Sở giao dịch này sẽ bao gồm hai TTGDCK hoạt động song song và độc lập, đảm trách các nhiệm vụ khác nhau là quản lý thị trờng giao dịch các chứng khoán có tiêu chuẩn cao (bảng 1), và trung tâm giao dịch HN quản lý thị trờng giao dịch các chứng khoán của các DNV&N (bảng 2), chuẩn bị điều kiện để đến năm 2010 chuyển thành thị trờng giao dịch chứng khoán phi tập trung (OTC).
Thị trờng giao dịch bảng 2 không chỉ là nơi niêm yết các chứng khoán của các doanh nghiệp vừa và nhỏ mà còn cho phép các doanh nghiệp đủ tiêu chuẩn đăng ký niêm yết tại bảng 1 nhng lại muốn niêm yết tại bảng 2. Điều này tạo nên tính linh hoạt cao trong hoạt động niêm yết và giao dịch chứng khoán, đồng thời tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh giữa 2 thị trờng bảng 1 và bảng 2, một yếu tố rất quan trọng để nâng cao chất lợng và hiệu quả của toàn bộ thị trờng và cũng là một bớc đệm quan trọng cần thiết để xây dựng thành công thị trờng giao dịch phi tập trung (OTC) ở Việt Nam năm 2010.
Ba là phát triển các nhà đầu t có tổ chức và các nhà đầu t cá nhân.. Trong đó, cần sớm thiết lập hệ thống các nhà đầu t có tổ chức bao gồm các ngân hàng thơng mại, các công ty chứng khoán, các công ty tài chính, công ty bảo hiểm, các quỹ bảo hiểm, quỹ đầu t , tạo điều kiện cho các tổ chức này tham gia thị tr… ờng với vai trò là các nhà đầu t chứng khoán chuyên nghiệp và thực hiện chức năng của nhà tạo lập thị trờng. Đồng thời, bên cạnh các nhà đầu t có tổ chức cũng cần tạo các điều kiện thuận lợi cho sự tham gia của các nhà đầu t cá nhân.
Bốn là xây dựng và phát triển các tổ chức trung gian nh các công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ, hình thành và phát triển các tổ chức định mức tín nhiệm các tổ chức này cần có b… ớc phát triển phù hợp với quy mô và trình độ và phát triển của TTCK từng thời kỳ.
Tóm lại, với định hớng phát triển TTCK đến năm 2010, TTCK Việt Nam sẽ nhanh chóng phát triển cả về số lợng và chất lợng, tơng xứng với quy mô và sự phát triển kinh tế Việt Nam. Đặc biệt là hiện nay, khi Việt Nam đã ký kết Hiệp định th- ơng mại Việt- Mỹ, tơng lai không xa sẽ gia nhập WTO và từ năm 2003, Việt Nam sẽ từng bớc tham gia AFTA, TTCK Việt Nam đợc đặt trớc rất nhiều thách thức mới nhng cũng không ít cơ hội mới. Xu thế hội nhập này sẽ góp phần thúc đẩy nền kinh tế trong nớc, trong đó có thị trờng chứng khoán. Điều này giúp chúng ta tận dụng đ- ợc sự hợp tác quốc tế về nhiều mặt nh hỗ trợ kỹ thuật phát triển các tổ chức trung gian, hỗ trợ phát triển cơ sở hạ tầng... đặc biệt là khả năng tham gia niêm yết chéo với các sở giao dịch chứng khoán trong khu vực. Do đó, chúng ta cần phải xác định đúng những vấn đề cần phải nâng cấp và điều chỉnh để phù hợp với mặt bằng phát triển của thị trờng chứng khoán các nớc.
Trên đây là một số mục tiêu cần phải đạt đợc trong giai đoạn từ 5 đến 10 năm. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện để đạt đợc những mục tiêu này phải luôn luôn tuân theo các quan điểm chỉ đạo trong chiến lợc phát triển thị trờng chứng khoán Việt Nam.