- Hạ tầng xã hội.
2006 2007 2008 2009 2010 Tổng các nguồn vốn 753.520 157.540 163.830 152.062 139.240 140
3.4.2. Tăng cờng quản lý đất đai, thực hiện sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng kết cấu hạ tầng
Đây là giải pháp quan trọng nhất để đẩy nhanh tốc độ đầu t xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nhằm thực hiện đô thị hoá, hiện đại hoá.
Các chính sách tài chính hớng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 đã ban hành, cần quán triệt và thể hiện đầy đủ quan điểm, t tởng tiếp tục đổi mới công tác quản lý đất đai, nâng cao hiệu quả sử dụng đất đai theo nghị quyết hội nghị Ban chấp hành Trung ơng Đảng lần thứ 7 và bám sát những nội dung cơ bản của Luật đất đai năm 2003. Góp phần giữ vững sự ổn định lành mạnh của thị trờng bất động sản, góp phần cải thiện môi trờng đầu t. Thu hẹp phạm vi nhà nớc thu hồi đất, nhà đầu t đợc thoả thuận thuê đất, nhận chuyển nhợng quyền sử dụng đất, góp vốn liên doanh bằng giá trị quyền sử dụng đất. Xem xét thực hiện miễn thu tiền sử dụng đất đối với các dự án xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng thuộc lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, thể dục thể thao ...Thống nhất thực hiện giá đất do UBND tỉnh đã ban hành.
Hoàn thiện việc phân loại đánh giá đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, làm cho quyền sử dụng đất chuyển thành hàng hoá một cách thuận lợi, đất đai trở thành nguồn vốn quan trọng cho đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Bắc Ninh cần có tác động giá đất trên thị trờng bằng các chính sách kinh tế vĩ mô trên cơ sở quan hệ cung - cầu về đất đai. Tăng cờng các biện pháp chống đầu cơ, hạn chế việc giao dịch ngầm không theo quy định của pháp luật. Xây dựng hệ thống đăng ký thông tin bất động sản, phát triển nhanh các
dịch vụ đáp ứng yêu cầu của thị trờng bất động sản.
Thực hiện giao đất, cho thuê đất theo 3 phơng thức: Đấu giá - thoả thuận - thuê đất theo giá đất do UBND tỉnh quy định. Việc thực hiện cơ chế sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng kết cấu hạ tầng cần đợc áp dụng trong các trờng hợp thực hiện các dự án chỉnh trang đô thị, chỉnh trang trong khu dân c nông thôn. Cho phép mở rộng phạm vi thu hồi đất đối với các dự án xây dựng nút giao thông, Quốc lộ, tỉnh lộ, quanh đô thị và ven đô thị phát triển quỹ đất công. Phải thực hiện hình thức đấu giá quyền sử dụng đất và đấu thầu công trình để đảm bảo xác định đúng giá trị quyền sử dụng đất khi chuyển giao. Cải cách thủ tục hành chính trong việc thực hiện các dự án đấu giá quĩ đất tạo vốn xây dựng kết cấu hạ tầng, trong chơng 2 qui trình thực hiện đợc chia thành 3 công đoạn: thu hồi đất; bồi thờng và đầu t xây dựng hạ tầng của dự án; đấu giá. Để đơn giản hoá, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu t thực hiện một dự án đấu giá quỹ đất tạo vốn xây dựng kết cấu hạ tầng đơn giản và dễ hiểu hơn cần thực hiện qui trình gồm 29 công việc sau:
1. Sở Tài nguyên và môi trờng trình UBND tỉnh; UBND tỉnh trình Chính phủ cho phép sử dụng quỹ đất tạo vốn
2. Chính phủ cho phép thực hiện quỹ đất tạo vốn 3. Xác định chủ dự án thực hiện quỹ đất tạo vốn
4. Chủ dự án và địa phơng xác định vị trí, diện tích thực hiện dự án 5. Sở Xây dựng thẩm định; UBND tỉnh đồng ý cho phép khảo sát
6. Chủ dự án tiến hành lập dự án, đề nghị cấp chứng chỉ xây dựng và lập hồ sơ xin giao đất
7. Sở Kế hoạch và đầu t thẩm định dự án; Sở Xây dựng cấp chứng chỉ xây dựng; Sở Tài nguyên và môi trờng thẩm định hồ sơ thu hồi đất trình UBND tỉnh phê duyệt
8. UBND tỉnh phê duyệt dự án; ra quyết định thu hồi và giao đất cho chủ dự án
9. Chủ dự án lập quy hoạch chi tiết, lập thiết kế dự toán trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
10. Sở Xây dựng hoặc UBND tỉnh (nếu cần) phê duyệt quy hoạch chi tiết, thiết kế dự toán
11. Chủ dự án lập phơng án bồi thờng gửi Hội đồng bồi thờng giải phóng mặt bằng huyện
12. Hội đồng bồi thờng giải phóng mặt bằng huyện thông qua phơng án trình Hội đồng thẩm định tỉnh
13. Hội đồng thẩm định tỉnh thẩm định, trình UBND tỉnh 14. UBND tỉnh ra quyết định phê duyệt
15. Chủ dự án phối hợp với Hội đồng bồi thờng giải phóng mặt bằng huyện tổ chức bồi thờng
16. Sở Tài nguyên và môi trờng, sở Xây dựng và địa phơng tổ chức giao đất cho chủ dự án trên thực điạ
17. Chủ dự án thực hiện đầu t xây dựng hạ tầng để tổ chức đấu giá theo dự án 18. Chủ dự án bàn giao hồ sơ tài liệu cho Trung tâm T vấn dịch vụ quản lý tài sản và bất động sản để lập kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất của dự án
19. Trung tâm T vấn dịch vụ quản lý tài sản và bất động sản và Sở Tài chính xác định giá sàn
20. UBND tỉnh phê duyệt giá sàn
21. Trung tâm T vấn dịch vụ quản lý tài sản và bất động sản tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất
22. Trung tâm lập biên bản và trình duyệt kết quả đấu giá 23. UBND tỉnh phê duyệt kết quả đấu giá
24. Sở địa phơng bàn giao đất cho nhà đầu t trúng giá
25. Nhà đầu t thực hiện đầu t và nghĩa vụ tài chính với Nhà nớc
26. Cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ngời trúng giá
27. Sở Tài chính thực hiện quyết toán giá trị đầu t của dự án
28. Sở Tài chính báo cáo với UBND tỉnh phơng án phân phối kết quả đấu giá 29. Sở Tài chính tổ chức thanh toán, hạch toán và quản lý số tiền thu đợc từ đấu giá
Căn cứ vào qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm, UBND tỉnh chỉ đạo các ngành chức năng, UBND các huyện, thành phố tổ chức khảo sát và lập dự án quĩ đất để đấu giá tạo vốn xây dựng kết cấu hạ tầng theo trình tự 29 bớc trên đảm bảo gọn, dễ hiểu, rút ngắn thời gian để thực hiện 1 dự án, không chồng chéo công việc liên quan đến các ngành chức năng. Tạo điều kiện thuận lợi nhất để các nhà đầu t thực hiện dự án mang tính khả thi cao nhất.
Để thị trờng bất động sản sôi động, Trung tâm khai thác, thu hồi quĩ đất của tỉnh, Trung tâm t vấn dịch vụ quản lý tài sản và bất động sản của tỉnh thờng xuyên tổ chức dịch vụ cung cấp thông tin cho thị trờng bất động sản, cần công khai các thông tin có liên quan đến thị trờng bất động sản nh: Quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển các khu đô thị, các dự án thu hút đầu t... nhằm tăng thu tiền sử dụng đất vào ngân sách nhà nớc đầu t xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh.
3.4.3. Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu về trình độ và phẩm chất đạo đức của ng ời cán bộ thực hiện nhiệm vụ huy