- NF A: Chênh lệch giữ thu nhập được cư dân trong nước tạo ra ở nước ngoà
1.2.2.4.Đất chưa sử dụng
Trong thời kỳ 1996 – 2005, đất chưa sử dụng cả nước chuyển đổi mục đích sử dụng rất lớn nhằm khai thác tiềm năng đất đai để đưa vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Trong 10 năm (1995 – 2005) cả nước đã chuyển đổi 6.500.775 ha đất chưa sử dụng, theo các vùng như sau :
Vùng Miền núi và Trung du phía bắc: 3.105.405ha chiếm 47,7% Vùng Đồng bằng sông Hồng: 171.266ha chiếm 2,6% Vùng Bắc Trung Bộ và
Duyên hải Trung bộ: 2.033.489 ha chiếm 31,3% Vùng Tây Nguyên: 698.894ha chiếm 10,8% Vùng Đông Nam bộ: 201.675ha chiếm 3,1% Vùng Đồng bằng sông Cửu Long: 290.046ha chiếm 4,5%
Diện tích này được khai thác vào các mục đích sau:
+ Chuyển sang đất nông nghiệp 6.107.752 ha, chiếm 94,0% diện tích đất chưa sử dụng chuyển đổi, sang các loại đất:
- Đất sản xuất nông nghiệp 1.575.194 ha, chiếm 25,8% diện tích đất chưa sử dụng chuyển sang đất nông nghiệp. Vùng có diện tích đất chưa sử dụng chuyển đổi sang đất sản xuất nông nghiệp lớn là vùng Tây Nguyên (515.744 ha), vùng Trung du miền núi phía bắc (398.034 ha).
- Đất lâm nghiệp 4.448.151 ha, chiếm 72,8% diện tích đất chưa sử dụng chuyển sang đất nông nghiệp. Vùng có diện tích đất chưa sử dụng chuyển đổi sang đất lâm nghiệp lớn là vùng Trung du miền núi phía bắc (2.846.413 ha), vùng Bắc trung bộ và Duyên hải trung bộ (1.386.414 ha.
- Đất nuôi trồng thuỷ sản 80.630 ha, chiếm 1,3% diện tích đất chưa sử dụng chuyển sang đất nông nghiệp. Vùng có diện tích đất chưa sử dụng chuyển sang đất thủy
sản lớn là vùng đồng bằng sông Cửu Long với 52.364 ha. - Đất làm muối 1.266 ha,
- Đất nông nghiệp khác 2.511 ha.
+ Chuyển sang đất phi nông nghiệp 393.023 ha, trong đó: - Đất ở tại nông thôn 19.070 ha;
- Đất ở tại đô thị 2.777 ha; - Đất chuyên dùng 83.510 ha; - Đất tôn giáo, tín ngưỡng 1.318 ha; - Đất nghĩa trang, nghĩa địa 15.291 ha;
- Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 270.391 ha; - Đất phi nông nghiệp khác 127 ha,
Như vậy, đất chưa sử dụng chuyển mục đích nhiều nhất sang đất nông nghiệp cho sản xuất nông nghiệp, phát triển lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản. Còn diện tích đất chưa sử dụng chuyển sang đất phi nông nghiệp, chuyển sang đất chuyên dùng và đất ở nông thôn là chủ yếu.
1.2.2.5. Nhận xét về tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế với biến động và chuyển mục đích sử dụng đất từ 1995 đến 2005
Từ 1995 đến 2005, căn cứ vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội mỗi thời kỳ, chính phủ có những chủ trương, chính sách sử dụng đất đai khác nhau. Nhìn chung việc chuyển mục đích sử dụng đất của từng giai đoạn đều phù hợp với các mục tiêu phát triển kinh tế trong thời gian đó.
- Giai đoạn 1996 - 2000, với mục tiêu ổn định kinh tế, phát triển nông lâm nghiệp là chủ đạo và xây dựng tiền đề cho phát triển nền kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì diện tích đất chưa sử dụng chuyển mục đích sử dụng sang nhóm đất nông nghiệp tăng nhanh, diện tích gieo trồng lương thực cũng tăng.
- Giai đoạn 2001 - 2005, với mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tạo lập nền tảng cho việc cơ bản hình thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại hóa, trong thời gian này, diện tích đất nông nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất sang đất phi nông nghiệp nhiều hơn 5 năm trước. Tuy phải chuyển một bộ phận diện tích đất nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu xây dựng hạ tầng, phát triển công nghiệp và dịch vụ, mở rộng khu dân cư nhưng với chính sách khuyến khích khai hoang, cải tạo đất chưa sử dụng đã làm tăng đáng kể diện tích đất lâm nghiệp, đất sản xuất nông nghiệp. Bên cạnh đó, do áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật nên mặc dù diện tích trồng lúa có giảm, song năng suất lúa vẫn tăng, hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tăng lên đáng kể.
Ngoài chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch còn phổ biến tự chuyển đất nông nghiệp sang làm nhà ở tại khu vực ven đô thị; tự chặt phá rừng để làm đất sản xuất nông nghiệp trồng điều, cà phê, cao su, nuôi trồng thủy sản; tự chuyển đất trồng lúa, đất làm muối sang nuôi trồng thủy sản; sử dụng đất nông nghiệp để làm các trang trại phục vụ hoạt động phi nông nghiệp.
Việc quy hoạch xây dựng các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao vừa có tình hình không đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng đất của các nhà đầu tư vừa có tình hình để đất trống trong thời gian dài. Đáng chú ý là tỷ lệ lấp đầy các khu công nghiệp chỉ khoảng 54% trên toàn quốc. Việc chuyển một bộ phận đất chuyên trồng lúa cho mục đích phát triển công nghiệp và dịch vụ chưa được cân nhắc một cách tổng thể đang là vấn đề cần lưu ý.
Từ thực tiễn trên, cần thiết có phương pháp dự báo nhu cầu sử dụng đất và chuyển mục đích sử dụng đất gắn với sự tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế để việc sử dụng đất có hiệu quả hơn.